2015年縣管校聘制度在江浙等東部發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)兩三年時(shí)間取得相應(yīng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后于2020年全國(guó)推行縣校聘?？h管校聘制度是全國(guó)范圍內(nèi)推行的一個(gè)重大教師體制改革的制度，推行后其影響必定廣泛和深遠(yuǎn)。

什么是“縣管校聘制度”？

'縣管校聘'是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的'學(xué)校人'改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的'系統(tǒng)人'。

根據(jù)“縣管校聘制度”的定義和概念，有幾點(diǎn)要注意。

1、“縣管校聘制度”主要針對(duì)的對(duì)象是全體公辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師。私立和民辦學(xué)校的校長(zhǎng)和教師不需要縣管校聘制度來(lái)管理。

2、“縣管校聘制度”后，全體公辦校長(zhǎng)和教師管理權(quán)從之前的教育局收歸縣級(jí)政府，實(shí)行教育局和縣級(jí)政府雙重管理。

3、全體公辦學(xué)校和教師管理權(quán)歸縣級(jí)政府管理后在一定聘任期內(nèi)被強(qiáng)制交流到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校。

4、全體公辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師身份由之前的“學(xué)校人”變?yōu)榭h域內(nèi)義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

“縣管校聘”怎么聘？

“縣管校聘制度”突出縣級(jí)政府的“管”，更注重學(xué)校的“聘”?？h級(jí)政府管教師編制、管人事調(diào)動(dòng)、管教師工資等教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校則負(fù)責(zé)“聘”，聘學(xué)校缺的教師，聘“優(yōu)秀”教師。

那么“縣管校聘”怎么聘呢？根據(jù)其他省份試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)競(jìng)聘的方式是“全面推行全員競(jìng)聘上崗，實(shí)行中小學(xué)教師聘用合同管理”。

具體競(jìng)聘方案因地制宜，但都大同小異。具體方案比如實(shí)行“三級(jí)競(jìng)聘”，先是校內(nèi)競(jìng)聘，再次是學(xué)區(qū)內(nèi)競(jìng)聘，最后是縣域內(nèi)競(jìng)聘，三次競(jìng)聘競(jìng)聘不上又不服從調(diào)配的教師只能停崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格有合適的崗位后再競(jìng)聘上崗。

競(jìng)聘方式采用“筆試＋面試＋電腦操作＋綜合考核加分”等多用方式組合競(jìng)聘。這樣的競(jìng)聘方式壓力不亞于剛?cè)胄侣毜恼衅?。采用這樣的競(jìng)聘方式似乎比較公平公正，但是對(duì)工作幾十年的老教師來(lái)說(shuō)卻沒(méi)有足夠的信心競(jìng)聘成功，競(jìng)聘最終演變成“末位淘汰”分流出局的方式。

誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)并參與競(jìng)聘？

“縣管校聘制度”是一項(xiàng)重大教師體制改革的制度，涉及到縣政府、財(cái)政局、人社局、教育局、所有義務(wù)教育系統(tǒng)內(nèi)的公辦學(xué)校、校長(zhǎng)、教師等利害關(guān)系，推動(dòng)“縣管校聘制度”的每一項(xiàng)工作都需要各種人力、物力、財(cái)力的相互協(xié)調(diào)配合才能順利開(kāi)展。

推行“縣管校聘制度”最重要的“競(jìng)聘環(huán)節(jié)”由誰(shuí)來(lái)組織和開(kāi)展呢？一般來(lái)說(shuō)由縣級(jí)政府和教育局等其他部門(mén)下發(fā)總的改革方案和各種通知，由各校負(fù)責(zé)人制定出詳細(xì)的競(jìng)聘方案。

組織競(jìng)聘的人員多數(shù)是學(xué)校校長(zhǎng)、中層領(lǐng)導(dǎo)、以及各校的優(yōu)秀教學(xué)骨干組成的評(píng)聘小組，這些參與組織的教員不用競(jìng)聘可以直接直聘上崗。這就相當(dāng)于變相的給這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)直接參與“縣管校聘制度”競(jìng)聘管理的權(quán)力。按“縣管校聘制度”政策，一些教員也應(yīng)該必須參與和一線教師的競(jìng)聘才能體現(xiàn)出“縣管校聘制度”的公平公正。

“縣管校聘制度”全面推行后，受影響最大的是誰(shuí)？

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，任何改革的推進(jìn)都是以犧牲一部分人為代價(jià)，“縣管校聘制度”的改革也是如此。那么，“縣管校聘制度”全面推行后，受影響最大的群里是誰(shuí)？

1、沒(méi)有任何背景，業(yè)績(jī)平平，只會(huì)老實(shí)教書(shū)的教師。

根據(jù)別的地區(qū)推行的“縣管校聘制度”結(jié)果來(lái)看，鄉(xiāng)村學(xué)校里沒(méi)有任何背景，業(yè)績(jī)平平，只會(huì)老實(shí)教書(shū)的教師受的影響最大。這類教師工作也有一定年限，在學(xué)校里也沒(méi)有任何存在感，跟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也不太好，只會(huì)老實(shí)教書(shū)育人，平時(shí)評(píng)優(yōu)評(píng)先也沒(méi)有機(jī)會(huì)，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)也很少，能出去培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少，在學(xué)校里屬于“邊緣教師”，這樣的教師大多數(shù)在“縣管校聘制度”競(jìng)聘開(kāi)展后就被以“末位淘汰”的方式分流到其他偏遠(yuǎn)薄弱的學(xué)校，甚至是教學(xué)點(diǎn)，更有甚者還被解聘。

2、縣域內(nèi)所有義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)村中小學(xué)普通一線教師。

“縣管校聘制度”競(jìng)聘開(kāi)始時(shí)，縣域內(nèi)所有義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)村中小學(xué)普通一線教師“人人自?！保l(shuí)也沒(méi)信心敢肯定說(shuō)自己就能聘上好的崗位。因此，普通一線中小學(xué)教師在沒(méi)有背景可以“協(xié)調(diào)”崗位的情況下，只能靠自己的實(shí)力與其他同事和縣域內(nèi)其他普通教師競(jìng)聘崗位。最后的競(jìng)聘結(jié)果是：有實(shí)力者留下或者往上調(diào)，沒(méi)實(shí)力者慘遭分流或被解聘。

3、鄉(xiāng)村中小學(xué)教師中的“老、弱、病、殘、孕”者。

“縣管校聘制度”競(jìng)聘開(kāi)展后，縣政府和教育局一般也會(huì)“以人為本”，會(huì)適當(dāng)照顧一些學(xué)校里將要退休的教師，以及一些“病、殘、弱、孕”等教師，會(huì)比較人性的直接聘用并留在原單位繼續(xù)任教。但是，曾發(fā)生過(guò)有個(gè)別雙職工教師在“縣管校聘制度”競(jìng)聘后一教師得留下，一教師慘遭分流到偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校的事情，這給這樣的雙職工家庭生活帶來(lái)了難以想象的生活困境和壓力。

自從“縣管校聘制度”改革文件出臺(tái)后，網(wǎng)上并沒(méi)有一致認(rèn)同“縣管校聘制度”改革的積極作用，反而滋生出一系列消極的言論和影響。但是無(wú)論普通一線教師們?nèi)绾魏粲?，如何不歡迎“縣管校聘制度”，國(guó)家還是要按照改革計(jì)劃和方案強(qiáng)制在2020年時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)推行縣管校聘制度，作為普通的一線教師，你們準(zhǔn)備好了嗎？