除了政治領(lǐng)域的不平等外，真正制約什葉派在現(xiàn)代國(guó)家體制中地位的是1924年制定的《國(guó)籍法》。接下來(lái)，小編就為大家講述一下與此有關(guān)的故事。

在現(xiàn)代伊拉克國(guó)家形成之前，被稱(chēng)為“沿?！敝氐囊晾宋挥趭W斯曼帝國(guó)和波斯帝國(guó)之間，是奧斯曼帝國(guó)保護(hù)自己核心的安納托利亞地區(qū)不受波斯侵?jǐn)_的緩沖地帶，也是波斯帝國(guó)擴(kuò)張的必爭(zhēng)之地。由于兩伊領(lǐng)土接壤，自古人員來(lái)往頻繁，波斯什葉派穆斯林與伊拉克什葉派穆斯林在宗教、經(jīng)濟(jì)、教育，包括血緣上有著干絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。雖然伊拉克境內(nèi)一些具有伊朗淵源的什葉派常被稱(chēng)為“阿加米”，但實(shí)際上經(jīng)過(guò)數(shù)百年的長(zhǎng)期融合和互動(dòng)之后，已經(jīng)很難區(qū)分誰(shuí)是真正的波斯人、誰(shuí)是真正的阿拉伯人。一些阿加米在生活中逐漸采用當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言和習(xí)俗，和阿拉伯人通婚，其后代已經(jīng)成了事實(shí)上的阿拉伯人。有研究認(rèn)為當(dāng)現(xiàn)代伊拉克立國(guó)之時(shí)，卡爾巴拉一地75%的人口都是伊朗裔。但是無(wú)論哪種認(rèn)定，其標(biāo)準(zhǔn)都是變動(dòng)的，都無(wú)法在這些居于兩地之間的人群中明確無(wú)誤地劃分出純粹的波斯人和阿拉伯人。

事實(shí)上，在與現(xiàn)代民族國(guó)家不同的帝國(guó)體制下，很多時(shí)候國(guó)籍對(duì)于這些生活在中間地帶的居民并不具有實(shí)際意義。在歷史上，人們慣常根據(jù)需要來(lái)選擇對(duì)自己有利的身份。在19世紀(jì)后期奧斯曼和波斯兩大帝國(guó)勢(shì)力衰微以后，很多伊拉克人為了逃稅或是免服奧斯曼帝國(guó)的兵役而加入了伊朗籍，這部分人中的絕大多數(shù)是什葉派。

伊拉克政府正式頒布的《國(guó)籍法》對(duì)1924年前持奧斯曼帝國(guó)國(guó)籍的伊拉克人和持伊朗國(guó)籍的伊拉克人做了明確劃分。前者被視為真正的伊拉克人，而后者即使世居伊拉克，其國(guó)民身份也不被承認(rèn)。作為外國(guó)公民理所當(dāng)然不能參與伊拉克國(guó)內(nèi)政治事務(wù)。在英國(guó)人統(tǒng)治時(shí)期，一些領(lǐng)導(dǎo)反英運(yùn)動(dòng)的什葉派烏勒瑪據(jù)此被認(rèn)定為伊朗人，作為參與反政府活動(dòng)的外國(guó)人而被驅(qū)逐出境。而具有土耳其血統(tǒng)的一些前奧斯曼帝國(guó)官員，卻成為這個(gè)阿拉伯國(guó)家政治領(lǐng)域的關(guān)鍵人物。

什葉派在新國(guó)家體制中的明顯劣勢(shì)使他們爭(zhēng)取自身權(quán)利的要求一直沒(méi)有停止，并且和反對(duì)英國(guó)人委任統(tǒng)治的斗爭(zhēng)緊密相連。1922年，200多名什葉派烏勒瑪聚集在卡爾巴拉，提出了脫離委任統(tǒng)治地位、完全獨(dú)立、召開(kāi)議會(huì)、內(nèi)閣和政府中應(yīng)該有一半成員是什葉派等要求。一些著名的烏勒瑪發(fā)布教令，號(hào)召人們抵制英國(guó)人控制下的議會(huì)選舉，宣稱(chēng)參加選舉是對(duì)主道的違背。此后，什葉派烏勒瑪更是將矛頭直對(duì)準(zhǔn)備正式確立英國(guó)對(duì)伊拉克委任統(tǒng)治的《英國(guó)伊拉克協(xié)定》。英國(guó)統(tǒng)治者以《國(guó)籍法》為由放逐了作為關(guān)鍵人物的烏勒瑪，還采取了其他高壓政策作為回應(yīng)。一些什葉派宗教領(lǐng)袖離開(kāi)伊拉克前往伊朗避難，其中包括卡爾巴拉最有聲望的兩位阿亞圖拉，即伊斯法罕尼和納以尼。流亡在外的什葉派學(xué)者允諾不再參與伊拉克政治，之后才被獲準(zhǔn)回國(guó)。在此后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，伊拉克什葉派宗教學(xué)者都不再是政治事務(wù)的積極參與者。

1933年，即英國(guó)人結(jié)束委任統(tǒng)治后的第二年，費(fèi)薩爾國(guó)王去世。其子加茲繼位，至1939年去世，此后費(fèi)薩爾二世任伊拉克國(guó)王，直至其1958年在自由軍官發(fā)動(dòng)的政變中身亡。在這一時(shí)期，伊拉克的國(guó)內(nèi)政治依然帶有明顯的教派對(duì)立的色彩，只是最大的區(qū)別在于，世俗化的趨勢(shì)使什葉派宗教學(xué)者不再是政治斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)人物，持阿拉伯民族主義的世俗什葉派政黨民族黨、人民黨，以及此后的獨(dú)立黨成為最主要的反對(duì)派政黨。

這些以什葉派為主體的世俗政黨活動(dòng)積極，本是以一個(gè)合理的渠道鼓勵(lì)其政治參與，將占人口大多數(shù)的什葉派納入國(guó)家政治體制的良好時(shí)機(jī)，但是當(dāng)時(shí)的伊拉克卻缺乏具有雄才大略的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)。在歷任首相中，只有1936年被軍事政變推上臺(tái)的西格瑪特·蘇萊曼因崇尚凱末爾主義，主張通過(guò)強(qiáng)化極權(quán)的方式自上而下地整合伊拉克社會(huì)。他放棄了倚重遜尼派的傳統(tǒng)立場(chǎng)，擴(kuò)大了什葉派和庫(kù)爾德人的政治參與。但是他在任時(shí)間不到一年，就因?yàn)檎值木薮笞儎?dòng)而辭職。

在對(duì)國(guó)內(nèi)不同的教派、民族缺乏整合的同時(shí)，伊拉克遜尼派政治精英普遍懷有一種強(qiáng)烈的泛阿拉伯民族主義情懷，其終極目的在于建立一個(gè)范圍超出伊拉克地區(qū)的大阿拉伯國(guó)家，以區(qū)別于周?chē)耐炼淙撕筒ㄋ谷嗽诙?zhàn)后的阿拉伯統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)浪潮中，伊拉克先是加入了敘利亞、黎巴嫩外約旦、沙特、埃及、也門(mén)共同組成的阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟，此后政府又試圖推動(dòng)和敘利亞的聯(lián)合，在新月地帶建立一個(gè)阿拉伯聯(lián)邦。但是同為阿拉伯人的什葉派并不像遜尼派那么熱衷于此，他們更強(qiáng)調(diào)立足于伊拉克地區(qū)的伊拉克民族主義。很多什葉派預(yù)見(jiàn)，在更大的阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟中，作為少數(shù)派的什葉派的聲音會(huì)更加微弱，并切實(shí)地影響到他們?cè)谝晾说牡匚辉谡紊媳粡氐走吘壔５?，因?yàn)閷?duì)泛阿拉伯聯(lián)盟的反對(duì)態(tài)度，什葉派的阿拉伯人身份遭到其他國(guó)民的更多質(zhì)疑，他們被批評(píng)者指責(zé)為波斯人是阿拉伯人的宿敵。泛阿拉伯民族主義運(yùn)動(dòng)非但沒(méi)有把什葉派納入伊拉克政治體制的構(gòu)架中，反而將之塑造為政治主流的對(duì)立面。

正因?yàn)橐晾私▏?guó)階段未能成功地塑造一個(gè)統(tǒng)一的伊拉克國(guó)家認(rèn)同，不論是遜尼派和什葉派這樣的教派區(qū)分，還是阿拉伯人和庫(kù)爾德人這樣的民族身份，都依然在伊拉克社會(huì)中發(fā)揮著超越國(guó)家認(rèn)同的重要作用，并對(duì)日后伊拉克的政治格局產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。