在多年的實(shí)際工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的工作中,總結(jié)了以下經(jīng)驗(yàn),希望對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的工作有所幫助。 第一必須明確問(wèn)題:工程風(fēng)險(xiǎn)的確定和分擔(dān)。 應(yīng)明確“采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程,應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度),不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)?!?span> 進(jìn)一步表述則為明確招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天為基準(zhǔn)日,其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的,應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 此外如業(yè)主要求使用風(fēng)險(xiǎn)限定性較強(qiáng)的合同,應(yīng)在合同中明確約定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法、金額等。 第二必須明確問(wèn)題:因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用的分?jǐn)?span> 應(yīng)按明確以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。1.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔(dān);2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;3.承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失,由承包人承擔(dān);4.停工期間,承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān);5.工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān)。 第三必須明確問(wèn)題:合同工期內(nèi)材料價(jià)格波動(dòng)如何調(diào)整合同價(jià)款 應(yīng)當(dāng)在施工合同中事先明確約定(1)可調(diào)價(jià)材料類(lèi)別名稱(chēng),例如:鋼材、砼、水泥、電線、電纜、瀝青、石材、鋁合金等等。可調(diào)價(jià)材料種類(lèi)的確定應(yīng)以其價(jià)值占工程造價(jià)比重較大、其價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響明顯者為原則;確定原則可明確如下:以及其價(jià)值占單位專(zhuān)業(yè)工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)5%以上者。計(jì)算公式如下:占比(%)=某材料單位專(zhuān)業(yè)工程總數(shù)量(包括變更調(diào)整數(shù)量)×中標(biāo)單價(jià)/中標(biāo)的單位專(zhuān)業(yè)工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)(包括變更調(diào)整部分)×100%。(2)業(yè)主及承包人承擔(dān)的材料上漲或下跌的風(fēng)險(xiǎn)幅度,可為5%;(3)、調(diào)整材料價(jià)差時(shí)基準(zhǔn)期材料價(jià)格及施工期材料價(jià)格的取定,是以指導(dǎo)價(jià)為準(zhǔn)還是以實(shí)際投標(biāo)價(jià)或采購(gòu)價(jià)為準(zhǔn);(4)、超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)的調(diào)整方法施工期間可調(diào)價(jià)材料價(jià)格的漲、跌幅度以招標(biāo)控制價(jià)所采用的月份價(jià)格為基礎(chǔ),漲、跌幅度在5%以內(nèi)(含5%)時(shí),其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益;漲、跌幅度超出5%時(shí),其超出部分的差價(jià)由發(fā)包人承擔(dān)或受益,計(jì)算公式可如下: ①上漲超出5%時(shí),差價(jià)(正值)=(施工期間可調(diào)價(jià)材料加權(quán)平均價(jià)-招標(biāo)控制價(jià)所采用的月份價(jià)格×1.05)×(1-該材料單價(jià)讓利幅度); ②下跌超出5%時(shí),差價(jià)(負(fù)值)=(施工期間可調(diào)價(jià)材料加權(quán)平均價(jià)-招標(biāo)控制價(jià)所采用的月份價(jià)格×0.95)×(1-該材料單價(jià)讓利幅度)。 其中施工期間可調(diào)價(jià)材料加權(quán)平均價(jià)=Σ(每月實(shí)際使用量×當(dāng)月價(jià)格)/該材料總用量。當(dāng)每月實(shí)際使用量無(wú)法確定時(shí),可以根據(jù)當(dāng)月完成的工作量分析出的數(shù)量計(jì)算;當(dāng)某要素單價(jià)讓利幅度無(wú)法確定時(shí),可以采用中標(biāo)讓利幅度。 (5)明確預(yù)定因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的,延誤期間超出合同約定工程的時(shí)段遇價(jià)格波動(dòng)造成的差價(jià)損失由責(zé)任方承擔(dān)。(6)材料差價(jià)應(yīng)根據(jù)費(fèi)用定額計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)取相關(guān)費(fèi)用和稅金,并作為追加(減)合同價(jià)款和工程進(jìn)度款同支付。 第四必須明確問(wèn)題:合同工期內(nèi)預(yù)算人工工資單價(jià)變動(dòng)時(shí)如何調(diào)整合同價(jià)款
人工單價(jià)目前屬于國(guó)家政策性文件,應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件要求進(jìn)行調(diào)整。合同應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)即合同中人工工資單價(jià)金額以及定額工日數(shù)量,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整人工工資單價(jià),同時(shí)原投標(biāo)報(bào)價(jià)或簽訂施工合同時(shí)工資單價(jià)若有讓利沒(méi)有按預(yù)算人工工資單價(jià)報(bào)價(jià)的,工資單價(jià)調(diào)整時(shí)應(yīng)扣除原讓利部分,此外人工工資差價(jià)部分還應(yīng)根據(jù)費(fèi)用定計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用、稅金等。 第五必須明確問(wèn)題:竣工結(jié)算時(shí)工程數(shù)量的調(diào)整原則 招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是一個(gè)預(yù)計(jì)工程量,是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ),不應(yīng)作為竣工結(jié)算的依據(jù),竣工結(jié)算的工程數(shù)量應(yīng)按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成、雙方仍可的工程量確定。 第六必須明確問(wèn)題:竣工結(jié)算時(shí)工程量清單中綜合單價(jià)的調(diào)整原則 招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)的含綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的清單為已標(biāo)價(jià)的工程量清單,應(yīng)為施工合同的附件,其中的綜合單價(jià)應(yīng)為合同單價(jià),作為竣工結(jié)算的依據(jù)。 第七必須明確問(wèn)題:工程量清單中工程量增減時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整原則 招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)同時(shí)明確非承包人原因引起的工程量增減,該項(xiàng)工程量變化在合同約定范圍以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的合同綜合單價(jià);該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 招標(biāo)文件及施工合同首先應(yīng)明確約定工程量增減導(dǎo)致合同價(jià)款即綜合單價(jià)調(diào)整的前提條件,即“當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度超過(guò)10%,且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)”,即應(yīng)調(diào)整其工程價(jià)款,第二應(yīng)約定合同價(jià)款中重新計(jì)算綜合單價(jià)的工程量的范圍,,即工程量增加時(shí)超過(guò)10%時(shí),原工程量清單中的工程量部分執(zhí)行原合同價(jià),超出部分可調(diào)整價(jià)格;工程量減少時(shí)超過(guò)10%,剩余的部分可以調(diào)整價(jià)格。一般調(diào)整的原則是:工程量增加,綜合單價(jià)調(diào)低;工程量減少,綜合單價(jià)調(diào)高。第三應(yīng)約定合同價(jià)款中工程量增加或減少時(shí)新綜合單價(jià)的確定原則和方法,包括套用定額,價(jià)格信息的采用,管理費(fèi)、利潤(rùn)的取定,是否考慮讓利幅度,新增部分分部分項(xiàng)工程費(fèi)是否計(jì)取措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。 第八必須明確問(wèn)題:施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)日特征描述不符時(shí)價(jià)款的調(diào)整原則。 招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確約定施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或是由于招標(biāo)時(shí)工程量清單描述有誤,導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)日特征描述與不符的,發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。也即合同中應(yīng)約定遇到此類(lèi)情況應(yīng)按工程量清單中的工程數(shù)量及已標(biāo)價(jià)工程量清單中的綜合單價(jià)(即合同單價(jià))扣除原有報(bào)價(jià),新的綜合單價(jià)的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的口徑重新計(jì)算,由業(yè)主認(rèn)可之后進(jìn)行調(diào)整。 第九必須明確問(wèn)題:產(chǎn)生新的工程量清單項(xiàng)目其工程價(jià)款的調(diào)整原則 招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確約定,由于招標(biāo)文件中工程量清單的漏項(xiàng),或是非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項(xiàng)目,其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定:1.合同中已有適用的綜合單價(jià),按合同中已有的綜合單價(jià)確定;2.合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià),參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定;3.合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià),由承包人提出綜合單價(jià),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 但在施工合同的簽訂過(guò)程中,對(duì)于新增工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的計(jì)算方法和計(jì)算口徑尤其是第3點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)予以進(jìn)一步明確,包括其計(jì)價(jià)依據(jù)、工料機(jī)價(jià)格(按投標(biāo)當(dāng)月的信息價(jià),還是施工當(dāng)月的信息價(jià)以及施工方的投標(biāo)價(jià),還是相對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)價(jià)格?)、是否計(jì)取相關(guān)規(guī)費(fèi)、是否計(jì)取相關(guān)措施費(fèi)以及讓利幅度等,這樣才能在工程結(jié)算時(shí)有完整的計(jì)價(jià)依據(jù)而減少造價(jià)糾紛爭(zhēng)議產(chǎn)生的可能性。 第十必須明確問(wèn)題:措施項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算原則 招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確約定,因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化,造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更,措施項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
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