目前的上海市行政區(qū)劃的情況非常清楚，上海市管轄16個(gè)市轄區(qū)。然而上海是從一個(gè)”小漁村“發(fā)展成國際化大都市的。上海市的發(fā)展事情，就是在清朝時(shí)期，距離今天大約是300年的時(shí)間。本文就從上海大約300年的行政區(qū)劃變遷歷史中，來探尋上海發(fā)展的奧秘。

清朝雍正年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃

清朝雍正年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃如圖所示。

清朝雍正年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃

在清朝雍正年間，上海地區(qū)分屬兩個(gè)上級(jí)行政區(qū)劃：松江府和太倉道。其中松江府管轄了現(xiàn)在上海的大部分分地區(qū)，而太倉道管轄了嘉定、寶山、普陀等幾個(gè)地區(qū)。這個(gè)時(shí)期，對(duì)上海是有劃時(shí)代意義的，因?yàn)樯虾，F(xiàn)在市區(qū)駐扎了”蘇松道“，這個(gè)蘇松道實(shí)際上是松江府和蘇州府的上級(jí)。就業(yè)是說，在清朝雍正年間，上海市區(qū)的中心地位，就已經(jīng)突顯了。

清朝乾隆年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃

清朝乾隆年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃如圖所示。

清朝乾隆年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃

清朝乾隆年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃變化不大，依然是分為松江府和太倉州，從地圖上可以看出，松江和太倉（現(xiàn)在蘇州下面的縣級(jí)市）在歷史上的地位是比較突出的。它們?cè)诋?dāng)時(shí)相當(dāng)于”地級(jí)行政單位“。

清朝嘉慶年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃

清朝嘉慶年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃如圖所示。

清朝嘉慶年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃

清朝嘉慶年間，現(xiàn)在上海地區(qū)和蘇州地區(qū)分屬三個(gè)地方：蘇州府、松江府、太倉州，而三個(gè)地區(qū)合成蘇松太道。蘇州府駐地是現(xiàn)在的蘇州市區(qū)、松江府的駐地是現(xiàn)在的松江城區(qū)、太倉州的駐地是現(xiàn)在的太倉市；蘇松太道的駐地是現(xiàn)在的上海市區(qū)。上海現(xiàn)在市區(qū)的地位在清朝嘉慶年間已經(jīng)開始奠定，現(xiàn)在上海市發(fā)展為直轄市也是歷史的選擇。

清朝同治年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃

清朝同治年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃如圖所示。

清朝同治年間的上海地區(qū)行政區(qū)劃

清朝同治年間的上海地區(qū)的行政區(qū)劃變化不大，還是分屬蘇州府和太倉州兩個(gè)地方。在清朝事情，上海地區(qū)有兩個(gè)跟現(xiàn)在不一樣的行政區(qū)劃：華亭縣和川沙廳。華亭縣實(shí)際上就是松江府當(dāng)時(shí)駐地的所在縣，跟現(xiàn)在上海嘉定區(qū)的華亭鎮(zhèn)沒有關(guān)系；而川沙廳實(shí)際上就是浦東新區(qū)的前身。

民國1928年上海地區(qū)的行政區(qū)劃

民國1928年上海地區(qū)的行政區(qū)劃如圖所示。

民國1928年上海地區(qū)的行政區(qū)劃

民國1928年，也就是國民政府北伐成功的時(shí)候，此時(shí)上海才準(zhǔn)備以上海市區(qū)為中心，建立一個(gè)大城市，這也是上海（以現(xiàn)在市區(qū)為中心）作為一個(gè)行政區(qū)開始存在的時(shí)候。此事的上海行政區(qū)劃面積并不大，只是相當(dāng)于現(xiàn)在上海的市中心區(qū)，加上閔行區(qū)的大部分，寶山區(qū)和浦東新區(qū)的小部分。

非常值得注意的是，1928年的上海雖然只是一個(gè)雛形，雖然城市面積很小，但是在概念上已經(jīng)準(zhǔn)備好了包括黃浦江沿線的全部地區(qū)，這也是日后上海發(fā)展城市建成區(qū)的主要地方。

新中國1952年上海的行政區(qū)劃

新中國1952年上海的行政區(qū)劃如圖所示。

新中國1952年上海的行政區(qū)劃

新中國成立后，上海迎來了新生，一個(gè)有代表性的年代就是上海1952年的行政區(qū)劃，可以說這是歷史上上海市區(qū)和郊區(qū)分離的幾十年，也是上海市作為一個(gè)行政區(qū)劃存在最小的時(shí)候。1952年上海市只包括了現(xiàn)在的市中心區(qū)以及閔行區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)少數(shù)的地區(qū)。此時(shí)的上海郊區(qū)，屬于江蘇省，與上海市區(qū)分屬兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃。

新中國1981年上海的行政區(qū)劃

新中國1981年上海的行政區(qū)劃如圖所示。

新中國1981年上海的行政區(qū)劃

隨著江蘇省的若個(gè)縣劃歸上海市，上海市的行政轄區(qū)范圍與今天類似。在1981年，也就是改革開放初期，上海行政區(qū)劃的調(diào)整成了一個(gè)有代表性的時(shí)期，全市管轄12個(gè)區(qū)、10個(gè)縣。12個(gè)區(qū)中又包括了10個(gè)市中心區(qū)和兩個(gè)離市區(qū)。

上?，F(xiàn)在的行政區(qū)劃

上海現(xiàn)在的行政區(qū)劃如圖所示。

上海現(xiàn)在的行政區(qū)劃

今天的上海管轄16個(gè)市轄區(qū)，除了浦東新區(qū)是副省級(jí)區(qū)之外，其他各區(qū)的級(jí)別都是相同的。然而，各區(qū)的來歷缺是各不相同的，從1981年的上海到2018年的上海，行政區(qū)劃的變更基本可以分成以下的幾種類型：

10個(gè)市中心區(qū)合并成了7個(gè)（南市區(qū)、盧灣區(qū)、閘北區(qū)消失，區(qū)的數(shù)目-3）兩個(gè)離市區(qū)合并上?？h、吳淞縣（縣的數(shù)目-2）川沙縣和南匯區(qū)合并成了浦東新區(qū)（區(qū)的數(shù)目+1，縣的數(shù)目-2）剩下的6個(gè)縣改成了6個(gè)區(qū)（區(qū)的數(shù)目+6，縣的數(shù)目-6）

因此，上海的區(qū)的數(shù)目增加了4個(gè)，縣的數(shù)目歸零，原本的12區(qū)10縣，變成了現(xiàn)在的16區(qū)。