來源：山東省人民政府新聞辦公室

3月18日，省政府第34次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（以下簡稱《意見》）。這個《意見》對于深化“放管服”改革，加大政策扶持力度，激發(fā)發(fā)展活力，促進建筑業(yè)做大、做優(yōu)、做強十分重要。今天上午，省政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》。

《意見》從簡政放權(quán)、做大做強、深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、財稅金融扶持、強化監(jiān)管、精準服務(wù)等方面提出了16條政策措施。

?一是優(yōu)化資質(zhì)審批管理。開展審批告知承諾制試點，打破資質(zhì)逐級晉升限制，實行“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)。

?二是下放行政審批事項。按照放得下、接得住的原則，將部分省級審批事項依法委托設(shè)區(qū)市住建部門實施。

?三是放寬承攬業(yè)務(wù)范圍。允許具備相應(yīng)條件的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級項目；允許一級及以上的市政和公路總承包企業(yè)之間、水利水電和港航總承包企業(yè)之間，互跨專業(yè)承接業(yè)務(wù)。

?四是支持企業(yè)做大做強。支持骨干企業(yè)采用聯(lián)合體方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對年銷售（營業(yè)）收入突破一定數(shù)額的，按規(guī)定給予財政獎勵。

?五是實施“走出去”戰(zhàn)略。政府通過組織推介活動為企業(yè)開拓市場搭建平臺；組建“海外工程發(fā)展聯(lián)盟”，帶動工業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)、技術(shù)、標準輸出。

?六是推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。政府和國有資金投資的項目原則上實行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。

?七是積極發(fā)展裝配式建筑。新建民用建筑在規(guī)劃條件、項目建設(shè)條件中明確相關(guān)指標要求；棚改安置房、政府投資工程及大型公共建筑按照裝配式標準建設(shè)。

?八是深化建設(shè)工程招投標制度改革。實施技術(shù)、質(zhì)量、價格、信用等綜合評價，防止惡意低價中標；依法賦予招標人資格預審權(quán)和定標權(quán)。

?九是完善建筑勞務(wù)用工制度。支持大型施工企業(yè)保有骨干技術(shù)工人隊伍，將專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入“小微企業(yè)”管理；堅決遏制拖欠農(nóng)民工工資行為。

?十是加快科技創(chuàng)新。支持建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定，將建筑業(yè)科技創(chuàng)新列為省科技創(chuàng)新體系重點內(nèi)容。

?十一是鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。各級政府對獲得魯班獎、泰山杯等獎項的企業(yè)，給予獎勵；調(diào)整建設(shè)工程費用費率，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

?十二是減輕企業(yè)負擔。健全材料、人工等價格漲跌風險分擔機制，推行工程擔保和保險制度，按規(guī)定減輕企業(yè)社會保險、臨時接電費等負擔。

?十三是實行財稅獎補。根據(jù)支持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等政策，對企業(yè)納稅予以獎補或允許延期繳納。

?十四是加大金融支持。金融機構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點金融產(chǎn)品，穩(wěn)貸、續(xù)貸，支持上市融資，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

?十五是強化事中事后監(jiān)管。開展建筑市場執(zhí)法檢查和市場主體信用評價；加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，試點安全生產(chǎn)責任保險。

?十六是精準對接服務(wù)。要求各級政府高度重視建筑業(yè)改革發(fā)展，各有關(guān)部門“一對一”送政策上門；建立領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度。