情勢變更原則的理解與適用

——淺議合同法司法解釋（二）第二十六條

一、情勢變更原則的涵義

情勢變遷原則指的是合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由發(fā)生重大變化而使合同的基礎(chǔ)動搖或者喪失，若繼續(xù)維持合同會顯示公平，因?yàn)樵试S變更合同內(nèi)容或者解除合同的原則。即合同成立以后，因與雙方當(dāng)事人無關(guān)的原因，發(fā)生了社會環(huán)境的異常變動，在這種情況下，造成雙方當(dāng)事人一方重大的損失，此時雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)重新協(xié)商，如果達(dá)不成協(xié)議，受到損害一方可以訴請法院來解除合同、變更合同。

所謂“情勢”指的是客觀情況，具體泛指一切與合同有關(guān)的客觀事實(shí)，如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政策調(diào)整等，具體有以下幾類：貨幣貶值、法律變動或者行政行為、災(zāi)難、其它經(jīng)濟(jì)因素的變化。

所謂“變更”，則是指“合同賴以成立的環(huán)境或者基礎(chǔ)發(fā)生異常之變動”。這種合同成立的基礎(chǔ)或條件的客觀基礎(chǔ)的變動有可能導(dǎo)致合同當(dāng)事人預(yù)期的權(quán)益嚴(yán)重不對等，從而使原來的合同失去其本來的意義。

一般而言，如果合同訂立時是公平的，在合同生效后由于社會環(huán)境發(fā)生重大變化，使得一方當(dāng)事人遭受重大損害，造成雙方當(dāng)事人顯失公平的，這種情況下應(yīng)適用情勢變更原則。實(shí)際上是借助法院來變更合同內(nèi)容或者解除合同，以此來平衡由于社會異常變動引起的當(dāng)事人雙方的利益失衡，實(shí)質(zhì)上是在法律框架下，由雙方當(dāng)事人來分擔(dān)由于異常損害造成的風(fēng)險，這是符合法律的公平原則的。

在具體司法實(shí)踐中，情勢變更的類型很多，在確認(rèn)時要具體問題具體分析，具體判斷是否構(gòu)成情勢變更，應(yīng)以是否導(dǎo)致合同基礎(chǔ)喪失、合同目的是否落空、是否造成對價關(guān)系障礙等作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，以上變化必須是對合同的履行或成立有重大影響的，如正常的價格影響不宜認(rèn)定為情勢變更，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照合同法司法解釋（二）第二十六條規(guī)定的條件，嚴(yán)格認(rèn)定合同訂立的前后變化是否構(gòu)成情勢變更，嚴(yán)格與其它情況相區(qū)別，按照公平、誠實(shí)信用原則，靈活運(yùn)用，審慎適用。

一、            情勢變更原則的適用條件、效力、以及適用范圍

（一）情勢變更的適用條件

1、應(yīng)有情勢變更的事實(shí)，也就是合同賴以存在的客觀情況確實(shí)發(fā)生了變化。

2、情勢變更，須為當(dāng)事人所無法預(yù)見。

3、情勢變更具體情形的發(fā)生不可歸責(zé)與雙方當(dāng)事人。

4、發(fā)生時間上，情勢變更原則發(fā)生于合同成立以后，履行完畢之前。

5、情勢變更的事實(shí)發(fā)生后，如果繼續(xù)履行合同會對當(dāng)事人造成重大損害或者顯示公平。

具體案例：法函（1992）27號最高人民法院《關(guān)于武漢市煤氣公司訴重慶檢測儀表廠煤氣表安裝配線技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、購銷煤氣表散件合同糾紛一案適用法律問題的函》。

（二）情勢變更原則的效力

1、變更合同。

2、解除合同。

但是，以上兩種的適用層次上是有一個遞進(jìn)關(guān)系的，按照合同必須嚴(yán)格恪守原則，如果能在變更合同的基礎(chǔ)上解決問題的話，則不必解除合同，盡可能的維持合同的效力，如果變更合同不能消除顯示公平或者重大損失的后果的，則可以徑直解除合同。

（三）情勢變更原則的適用范圍

適應(yīng)的具體范圍，結(jié)合具體實(shí)踐，可以理解為以下情形：

1、物價飛漲。

2、合同基礎(chǔ)喪失。

3、匯率大幅變化

4、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策發(fā)生重大變化。

當(dāng)然，以上只是適用這一原則的典型情況，具體還得結(jié)合個案，情勢的類型變化應(yīng)當(dāng)在案件審判的過程中不斷豐富和總結(jié)。

二、            情勢變更原則在我國的立法、司法沿革

我國的一系列的法律、司法解釋的規(guī)定充分肯定了情勢變更原則：

1、最新的勞動合同法實(shí)施條例

2、1993年全國審判工作會議紀(jì)要，19935月6日法發(fā)（1993）8號文。

3、最高人民法院法（2003）72號文第3條關(guān)于依法妥善處理好與“非典”防治有關(guān)的民事案件的規(guī)定。

4、合同法草案提及情勢變更原則，但爾后刪除。

5、1986年4月14日最高法《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》規(guī)定。

6、我國參加的《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》。

三、            情勢變更原則與相關(guān)概念的區(qū)別

（一）情勢變更與商業(yè)風(fēng)險的區(qū)別

1、性質(zhì)不同。前者屬于意外的風(fēng)險，后者屬于商業(yè)活動固有的風(fēng)險。

2、能否預(yù)見程度不同。

3、就是否可以歸責(zé)于雙方當(dāng)事人、歸責(zé)原則不同。

4、法律后果不同。

（二）情勢變更與不可抗力的區(qū)別

1、不可抗力：合同無法履行，情勢變更：合同目的無法實(shí)現(xiàn)或者顯失公平。

2、不可抗力：法定免責(zé)事由，情勢變更：需要法院加以確認(rèn)，更多依賴于法官與法院的自

由裁量權(quán)。

（三）情勢變更與可撤銷合同的區(qū)別

可撤銷的的合同從訂立時就顯示公平，而情勢變更是在合同履行過程中客觀事實(shí)的發(fā)生導(dǎo)致顯示公平或者無法實(shí)現(xiàn)合同目的。

四、            適用情勢變更原則的注意事項(xiàng)

（一）適用情勢變更原則的特別程序

最高法《關(guān)于正確適用合同法司法解釋（二）》服務(wù)黨和國家的工作大局的通知要求，對于情勢變更原則的適用，原則以各地高級法院審核為主，高級人民法院認(rèn)為，必要時報最高人民法院審核，這樣可以指導(dǎo)類似案件的審理，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡可能做到司法的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)公正，使審判工作達(dá)到社會與法律效果的統(tǒng)一。

（二）情勢變更的提出主體

情勢變更原則的立法本意是通過受到損害一方當(dāng)事人的訴訟地提出，司法權(quán)的被動介入，重新分配交易雙方的利益和風(fēng)險，目的時實(shí)現(xiàn)合同正義。

對于情勢變更的提出主體筆者理解是：因?yàn)楹贤穆男械氖艿綋p害的當(dāng)事人一方，法院應(yīng)依據(jù)當(dāng)事人的請求而為之，并根據(jù)公平、誠實(shí)信用原則進(jìn)行認(rèn)定，而不能依據(jù)職權(quán)而主動為之。

最后是“東方經(jīng)驗(yàn)”——訴訟調(diào)解的運(yùn)用，最高法《關(guān)于正確適用合同法司法解釋（二）》服務(wù)黨和國家的工作大局的通知要求對這一解決問題爭議的方式予以充分肯定。