中國汽車市場的拐點是否到來

苗圩回答說，28年來汽車產(chǎn)銷量雖然每年不同，有高有低，但出現(xiàn)負增長是第一次。去年我們產(chǎn)量完成了2781萬輛，比上一年下降了4.2%；銷量達到了2808萬輛，比上一年下降了2.8%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來看，負增長主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長的態(tài)勢，新能源汽車保持了高速增長的態(tài)勢。

苗圩同時指出，如果從價值量指標來看，2018年，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長了4.9%，2017年是12%，汽車工業(yè)增加值增速是下來了，但是沒有跌到負增長的區(qū)間。主營業(yè)務的收入比上一年增長了2.9%，2017年達到了10.8%，雖然增速下來了，但是沒有跌入到負增長的區(qū)間。這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果?！?/p>

苗圩分析認為，2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑有內(nèi)部和外部兩方面的因素。從外部來說，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷的下降；從內(nèi)部來說，企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時間來逐漸提高。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，負增長也不見得是壞事

苗圩表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我想負增長也不見得是個壞事，過去正增長、快速增長的時候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場上都能夠賣得出去?，F(xiàn)在到了考驗企業(yè)競爭力的關(guān)鍵時期，通過市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷量會進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會大幅度提升。同時，我們要按照中央的部署，深化國有企業(yè)改革，用改革來激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力。

苗圩指出，要解決這些問題，要從內(nèi)部和外部兩個方面去入手。

首先是內(nèi)部的。要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應該在這方面下大力量。

從外部來說，我們根據(jù)黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，也在積極會同相關(guān)部門加快研究出臺相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農(nóng)村汽車消費，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應用等，以強大的國內(nèi)市場來拉動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我們還要進一步完善充電設(shè)施建設(shè)，做好車和路的協(xié)同。我們和交通運輸部、住建部已經(jīng)達成共識，要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化改造、數(shù)字化改造，為將來自動駕駛、無人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步激勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)繼續(xù)加大投入。

我相信，這么大的一個市場，我們回旋的余地還是很大的，對未來的發(fā)展，我還是充滿著信心。

汽車行業(yè)最遲到2022年實現(xiàn)全面對外資開放

苗圩指出，回顧改革開放40年來，我國制造業(yè)在不斷開放的環(huán)境下發(fā)展壯大。按照對外開放的總體部署，制造業(yè)對外開放的步伐不斷加快。2018年，我們修訂出臺了外商投資準入的兩個負面清單，飛機制造、船舶建造和汽車都制定了對外開放的時間表。同時，還取消了稀土等礦產(chǎn)資源冶煉環(huán)節(jié)對外資的限制?，F(xiàn)在在準入環(huán)節(jié)，一般制造業(yè)已經(jīng)全部對外開放，即使像汽車行業(yè)目前沒有全部開放，也制定了時間表，最遲到2022年實現(xiàn)全面對外資開放。　

苗圩還介紹，除了準入環(huán)節(jié)，去年進一步下調(diào)了進口工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。拿汽車來說，過去整車進口關(guān)稅是25%，去年一下就降低了10個百分點，現(xiàn)在整車進口關(guān)稅是15%。汽車零部件進口關(guān)稅原來是15%，去年降到了6%，這個幅度還是很大的。其實有8千多種工業(yè)類產(chǎn)品，按照稅號都不同幅度降低了關(guān)稅?，F(xiàn)在關(guān)稅總水平已經(jīng)大大低于全球發(fā)展中國家的平均水平，甚至接近某些發(fā)達國家平均水平。

苗圩說，在全球直接外商投資下降超過40%的情況下，中國制造業(yè)實際利用外資卻保持較快增長。今年1月7日特斯拉在上海開工建設(shè)新能源汽車項目，成為對外進一步開放的首批直接受益者。下一步，我們將從以下幾方面推動工業(yè)對外開放：

第一， 全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式，落實好已經(jīng)承諾的飛機、船舶、汽車、電信等領(lǐng)域的開放政策。

第二， 進一步研究工業(yè)、通信業(yè)進一步開放措施，比如擴大鼓勵外商投資范圍，推動重大外資項目加快落地實施。

第三，進一步修訂產(chǎn)業(yè)政策，堅持對內(nèi)資外資企業(yè)在中國發(fā)展一視同仁的原則。同時深化“放管服”改革，全面取消負面清單以外領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的各種準入限制，構(gòu)建起內(nèi)外一致、公平競爭的市場環(huán)境。

（根據(jù)工信部網(wǎng)站直播內(nèi)容整理）