前言

2018年注安考試已經(jīng)結(jié)束，相信各位考生對今年的管理考題可謂歷歷在目，題干長且繞，需要耐心閱讀；課本外知識多，尤其是關(guān)于“風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系”的內(nèi)容有8分之多。

那么今天，小編就和大家聊一聊這個“雙重預防體系”的事

其實“雙重預防體系”建設(shè)已經(jīng)是個老話題了。

2016年1月，在中共中央政治局常委會會議上總書記發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出五點要求，其中第四點就是，必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2016年4月，國務(wù)院安委辦印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指南》。《指南》用較大篇幅對“著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”進行了部署和要求：健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。全面排查評定安全風險和事故隱患等級。建立實行安全風險分級管控機制。實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。

2016年6月，國務(wù)院安委辦印發(fā)《2016年隱患排查治理體系示范試點地區(qū)建設(shè)方案》?！斗桨浮芬笤圏c地區(qū)自2016年起，力爭用三年時間，建立起以辨識管控安全風險為重點，以實施企業(yè)分級分類管理為基礎(chǔ)，以制定隱患排查標準清單為依據(jù)，以建立信息化系統(tǒng)為平臺，以開展企業(yè)自查自改自報、部門指導考核執(zhí)法為核心的全過程記錄報告隱患，實行差異化監(jiān)管的工作體系。

2016年7月，國務(wù)院安委辦就遏制重特大事故工作開展情況進行通報，批評部分地區(qū)對安全風險、事故隱患的關(guān)系把握不準，把風險等同于隱患，工作措施仍然只停留在隱患排查治理上，沒有開展安全風險辨識、評估、分級和管控等工作，“想不到、管不到”等問題仍未得到有效解決。

2016年10月，國務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見》，分企業(yè)、政府兩個層面，對雙重預防機制建設(shè)工作進行了部署。

2016年12月9日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)實施。作為今后一個時期全國安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)，《意見》將“堅持源頭防范”列為五項基本原則之一，明確要求“構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生”。

2017年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，加快構(gòu)建雙重預防機制成為五年主要任務(wù)之一。3月，國務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作的指導意見》。3月下旬，國家安全監(jiān)管總局在蘭州召開遏制重特大事故工作座談會，雙重預防機制建設(shè)成為與會代表交流的主要內(nèi)容之一。

看到這么多國家文件，我們也不難理解為何在2018年注安考試中多次出現(xiàn)“雙體系”建設(shè)的考題了吧。

可從提出“雙體系”建設(shè)現(xiàn)在，時間其實已然不短，那為何在企業(yè)并沒有完全推廣開呢？個人感覺一是政府引導力度不足，二是企業(yè)在“雙體系”建設(shè)過程中遇到的困惑無人解決。不過，從今年注安考試可以看出，上層領(lǐng)導對于加強“雙體系”建設(shè)還是十分肯定和重視的。因此，無論是為了注安考試，還是企業(yè)安全管理，“雙體系”的內(nèi)容我們還是要熟知學習的。

咱們先從今年注安考試說起，今年的“雙體系”內(nèi)容，主要是考核了對3號文和11號文的了解情況，而且均是考核的“著力構(gòu)建企業(yè)雙重預防機制”這一板塊（畢竟目標未完成，需要年底再推一把），旨在推動“雙體系”建設(shè)。

下面我們就仔細看一下這兩個文件中關(guān)于此部分內(nèi)容:

二、著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制

（一）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。

（此條主要是為開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)）

（二）全面排查評定安全風險和事故隱患等級。

（此條主要是確定安全風險等級，確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，建立臺賬，便于統(tǒng)一規(guī)范化管理）

（三）建立實行安全風險分級管控機制。

（此條要求對不同等級風險實行差異化管理，并健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制）

（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。

（此條要求實現(xiàn)閉環(huán)管理，且在隱患排查治理過程中全過程記錄監(jiān)控）

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見
安委辦〔2016〕11號

二、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預防機制

（一）全面開展安全風險辨識。

（二）科學評定安全風險等級。

（三）有效管控安全風險。

（四）實施安全風險公告警示。

（五）建立完善隱患排查治理體系。

從這兩個文件我們不難看出，雖然是做“雙體系”建設(shè)，感覺是新建一個工作體系，其實本質(zhì)上還是日常的安全管理工作，只是將我們常做的隱患排查整改和高危重點監(jiān)護工作進行了具體、流程化的整理，合并到一起，稱之為“安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制”。

當然，在這里只是淺顯的介紹了一下“雙體系”建設(shè)的由來進行的淺顯的介紹，可以看出，“雙體系”建設(shè)需要企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)責任制，加強對企業(yè)主體責任的建設(shè)工作，這對企業(yè)安全發(fā)展，社會穩(wěn)定進步是有很大促進作用的，因此，在之后的考試和工作中，“雙體系”建設(shè)還將繼續(xù)作為一個重點工作，我們也將在接下來的文章中對如何構(gòu)建“雙體系”進行詳細的講解，希望大家持續(xù)關(guān)注中科建安教育公眾號！