社區(qū)是基層治理結(jié)構(gòu)變革的基石，網(wǎng)格化治理是近年來(lái)各地加強(qiáng)社區(qū)治理的重要方式，但城市社區(qū)，普遍是老舊的庭院樓棟與新建小區(qū)并存，不同空間區(qū)域的群眾具有不同的公共需求和利益訴求，而這些空間區(qū)域，既是社會(huì)群體的聚集點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、宏觀政策的落腳點(diǎn)、社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)，又處于基層治理的最末梢、公共服務(wù)的最前沿、服務(wù)群眾的最前線。

生活在同一個(gè)小區(qū)或同一片區(qū)域內(nèi)的居民往往擁有更多的利益共同點(diǎn)，在時(shí)間和空間上更方便聯(lián)系，更容易“創(chuàng)熟”，打造出“生活共同體”，為此，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)濟(jì)陽(yáng)街道在原有57 個(gè)“小網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上，以獨(dú)立小區(qū)或地域相近的院落、樓棟為基礎(chǔ)，整合為27 個(gè)“庭院網(wǎng)格”，建立了“街道—社區(qū)—庭院網(wǎng)格”三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)。“

“原來(lái)我們搞活動(dòng)，按照標(biāo)準(zhǔn)只能召集自己小網(wǎng)格內(nèi)的居民來(lái)參加，其實(shí)都是一個(gè)小區(qū)的，你不能說(shuō)3 號(hào)樓的居民來(lái)了，5 號(hào)樓居民不在我小網(wǎng)格里，我就不讓人家參加了，還是現(xiàn)在這樣按一個(gè)小區(qū)來(lái)，變成大的“庭院網(wǎng)格”，我倒覺(jué)得更好，沒(méi)有心理上的人為設(shè)障，有活動(dòng)一起搞，反倒更有一家人的感覺(jué)。”柳行社區(qū)怡景園小區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)馬春麗說(shuō)道?！　奔议T口的服務(wù)站

街道本著“實(shí)用集約、能大不小”的原則，充分考慮便捷程度、服務(wù)半徑、輻射范圍等因素，因地制宜、科學(xué)合理地來(lái)選址布局，在所轄庭院網(wǎng)格內(nèi)協(xié)調(diào)、建設(shè)集網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格工作室、網(wǎng)格警務(wù)點(diǎn)于一體，具備辦公、學(xué)習(xí)交流、議事協(xié)商、休閑娛樂(lè)等多項(xiàng)功能的網(wǎng)格綜合活動(dòng)室，大力推進(jìn)網(wǎng)格室建設(shè)工作。街道按照“外觀標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、辦公用品設(shè)備、工作檔案、工作流程”“四個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，綜合活動(dòng)室外懸掛統(tǒng)一印有“幸福濟(jì)陽(yáng)”標(biāo)志的匾額，統(tǒng)一命名為“小區(qū)名+ 家園”，寓意“家園共建”，統(tǒng)一配備有電腦、電話、空調(diào)、辦公桌椅、書櫥、棋牌等辦公娛樂(lè)設(shè)施。通過(guò)建好用好“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、功能完善、服務(wù)高效”的網(wǎng)格室，網(wǎng)格成員有了固定的工作地點(diǎn)，居民在自己“家園”里，無(wú)論酷暑還是寒冬，想談個(gè)心聊個(gè)天、問(wèn)個(gè)政策、商量個(gè)事兒都“有地可去”。

“原來(lái)，我有事好去社區(qū)問(wèn)，來(lái)回一趟挺費(fèi)時(shí)，我腿腳還不好，現(xiàn)在，有了網(wǎng)格室，有事我能找咱的人拉拉，沒(méi)事買個(gè)菜回來(lái)我能歇歇腳，有這個(gè)屋就是不一樣。”家住京杭社區(qū)如意印染宿舍的張大媽如是說(shuō)。如今，濟(jì)陽(yáng)街道23 個(gè)需要場(chǎng)所的庭院網(wǎng)格已建成20 處網(wǎng)格室，面積30-100 平方米不等，合計(jì)1100 平方米左右，還有3 處正在積極新建，2 處已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作人員樓下就能見(jiàn)得到

過(guò)去，社區(qū)“兩委”因?yàn)樨?fù)責(zé)多個(gè)條線工作，留在社區(qū)服務(wù)大廳的時(shí)間多，真正與居民面對(duì)面交流的時(shí)間少，網(wǎng)格員們走訪入戶完因?yàn)闆](méi)有落腳處也要回到社區(qū)。如今，有了網(wǎng)格室，街道要求社區(qū)除書記、副書記留守、保留2-3 名工作人員留在服務(wù)大廳外，其余人員全部下到“庭院網(wǎng)格”中，社區(qū)“兩委”從傳統(tǒng)的窗口服務(wù)中解放出來(lái)，有了更多的時(shí)間和網(wǎng)格員們一起與居民溝通，居民也能更方便地“找得到人”，彼此有了更多見(jiàn)面交流的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去地理空間的“有距離”到面對(duì)面貼心的“零距離”的跨越和轉(zhuǎn)變。不僅如此，街道還探索城管、環(huán)保等工作下沉機(jī)制，把城管、民警等沉到社區(qū)，包保庭院網(wǎng)格。如今，街道27 個(gè)治理單元共下沉干部141 人，每個(gè)治理單元內(nèi)都有1 名網(wǎng)格長(zhǎng)，一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)根據(jù)區(qū)域配備3-9 人不等，平均5 人左右，他們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互協(xié)作，服務(wù)力量更加集中充實(shí)，團(tuán)隊(duì)凝聚力不斷增強(qiáng)?！叭苄汀笔俏覀兊膴^斗目標(biāo)

基層治理的創(chuàng)新，體制機(jī)制是關(guān)鍵，但核心始終是人，抓隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。濟(jì)陽(yáng)街道克服基層人少事多的現(xiàn)實(shí)矛盾，對(duì)接群眾辦事的新需求，按照“一員多用、一專多能”的要求，打破原有的嚴(yán)格的分工界限和障礙，不斷提高基層干部的能力水平和辦事效率，讓所有人既掌握自己本崗位的業(yè)務(wù)，也熟悉網(wǎng)格內(nèi)其他事務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)庭院網(wǎng)格工作人員由“單面型”向“全能型”的轉(zhuǎn)變。“原來(lái)，有的居民鬧點(diǎn)小矛盾，有點(diǎn)小糾紛，我心里很想幫著調(diào)和，但是調(diào)解起來(lái)有點(diǎn)不得法，網(wǎng)格長(zhǎng)于哥教我要用老百姓的話解老百姓的結(jié)，要學(xué)會(huì)做群眾工作，慢慢地，感覺(jué)自己學(xué)生氣淡了，成熟了，很多事也得心應(yīng)手了。”南門社區(qū)越秀園網(wǎng)格的網(wǎng)格員莊園說(shuō)。明責(zé)履職 無(wú)縫對(duì)接

邁好“走訪入戶”第一步，確?！爸穸取?。進(jìn)家入戶是做好基層治理工作的起點(diǎn)，是與居民“情感破冰”、建立聯(lián)系紐帶最原始最有效的手段，濟(jì)陽(yáng)街道各庭院網(wǎng)格梳理整理了12 類人群臺(tái)賬，充分考慮年輕上班族、居家老人、青少年等不同群體的作息規(guī)律，利用居民比較接受的時(shí)間段，網(wǎng)格員兩兩配對(duì)，錯(cuò)時(shí)入戶，逐步掌握居民的信息、鮮活的社情民意、居民的各類需求，漸漸地居民與網(wǎng)格員成為“相互認(rèn)識(shí)的人”，居民從“不開(kāi)門”到“打開(kāi)門”再到“敞開(kāi)心”，彼此的信任逐漸增進(jìn)。

有事先在網(wǎng)格辦，服務(wù)“加速度”。要想治理有效，居民認(rèn)可，基層治理也要來(lái)個(gè)“放管服”，怎樣讓居民少跑路，更便捷地享受服務(wù)才是“王道”。濟(jì)陽(yáng)街道在切實(shí)厘清黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前提下，重新梳理《社區(qū)網(wǎng)格工作清單》，將計(jì)生、民政等9 個(gè)口的工作梳理歸納為56 項(xiàng)事項(xiàng)，按照“宜沉則沉、應(yīng)沉盡沉”的原則，分類放到網(wǎng)格辦理，極大縮短了居民辦事周期，居民只需要一次性把辦理材料交給網(wǎng)格員，就可以靜等辦理結(jié)果，不用來(lái)回去社區(qū)跑腿。

遇事協(xié)商大家議，調(diào)動(dòng)居民“參與度”。無(wú)論是老舊小區(qū)還是物管小區(qū)，都需要?jiǎng)訂T多方面力量，切實(shí)解決好關(guān)乎居民切身利益的事，讓居民成為真正的“主人”，居民的歸屬感和凝聚力才能得以加強(qiáng)，家園才能建設(shè)得更加美麗舒心。

為此，濟(jì)陽(yáng)街道針對(duì)庭院網(wǎng)格不同情況推動(dòng)自治水平同步提高。對(duì)無(wú)物業(yè)的老舊小區(qū)和庭院樓棟，通過(guò)居民自薦、民主推薦選出樓棟長(zhǎng)，再由樓長(zhǎng)和發(fā)掘出的住社區(qū)黨員、熱心志愿者成立自管委員會(huì)，讓參與自治的居民不僅有了主心骨，共建家園熱情更加高漲。在成立自管會(huì)、業(yè)委會(huì)的基礎(chǔ)上，街道還積極推動(dòng)庭院網(wǎng)格開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，通過(guò)居民說(shuō)事、座談商事等形式，讓居民一起“扯一扯”“談一談”“評(píng)一評(píng)”“議一議”，充分行使民主權(quán)利，合理表達(dá)訴求，推動(dòng)問(wèn)題落地解決。

來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)