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土地流轉的五大模式及點評

 黃春妹 2018-01-18

土地流轉的五大模式及點評

  一、土地流轉五大模式之土地互換

  互換土地,是農村集體經濟組織內部的農戶,為方便耕種和各自的需要,對各自土地的承包經營權進行的簡單交換,是促進農村規(guī)?;a業(yè)化、集約化經營的必由之路。

  30年前,中國農村實行土地聯產承包責任制,農民分到了土地。但由于土地肥瘦不一,大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時留下的種種弊病,嚴重制約著生產力的發(fā)展和產量的提高。

  如何讓土地集中連片,實現規(guī)?;?、集約化經營,于是互換這種最為原始的交易方式,進入農民視野。

  點評:土地互換的目的是形成單一品種的規(guī)?;N植,是適度規(guī)模農業(yè)的基礎要素。

  二、土地流轉五大模式之土地出租

  在市場利益驅動和政府引導下,農民將其承包土地經營權出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方。

  出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定,承租方獲得一定期限的土地經營權,出租方按年度以實物或貨幣的形式獲得土地經營權租金。其中,有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。關鍵如何保證其合法性。讓雙方心里都踏實。

  點評:短期的土地出租收益不是關鍵,關鍵在于承租方是否有專業(yè)的管理水平,來支撐土地的可持續(xù)經營。

  三、土地流轉五大模式之土地入股

  入股,亦稱"股田制"或股份合作經營,是指在堅持承包戶自愿的基礎上,將承包土地經營權作價入股,建立農民合作社或股份公司。

  在土地入股過程中,實行農村土地經營的雙向選擇(農民將土地入股給合作社后,既可繼續(xù)參與土地經營,也可不參與土地經營),農民憑借土地承包權可擁有合作社股權,并可按股分紅。

  該形式的最大優(yōu)點在于產權清晰、利益直接,以價值形態(tài)形式把農戶的土地承包經營權長期確定下來,農民既是合作社經營的參與者,也是利益的所有者,是當前農村土地流轉機制的新突破。

  點評:土地擁有者和經營者的分離,最大的考驗給了土地經營者;最大的風險給了農民,農民難以承擔。

  四、土地流轉五大模式之宅基住房

  以重慶為例,去年被國家批準為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后,在土地改革領域率先進行大膽探索,創(chuàng)造了土地流轉的九龍坡模式即宅基地換住房、承包地換社保。

  也就是說,農民放棄農村宅基地,宅基地被置換為城市發(fā)展用地,農民在城里獲得一套住房。農民放棄農村土地承包經營權,享受城市社保,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制。   

  點評:農業(yè)生產和居住地的分離,影響農業(yè)產業(yè);大規(guī)模進城,也需要資本的支撐。

  五、土地流轉五大模式之股份合作

  中國山東省寧陽縣探索土地承包經營權流轉新機制,建立起"股份+合作"的土地流轉分配方式。這種模式是,農戶以土地經營權為股份共同組建合作社。村里按照"群眾自愿、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障"的原則,引導農戶以土地承包經營權入股。

  合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理,不再由農民分散經營。合作社掛靠龍頭企業(yè)進行生產經營。

  合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式,年度分配時,首先支付社員土地保底收益每股(畝)700元,留足公積公益金、風險金,然后再按股進行二次分紅。

  點評:農民合作社的專業(yè)生產經營能力需要切實的提高;農民的承受力和忍耐力是有限的。

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