第一編 社會(huì)治理類

法律顧問(wèn)（二）

一、服務(wù)對(duì)象

各級(jí)政府及行政機(jī)關(guān)。

二、服務(wù)內(nèi)容?

主要為政府的各項(xiàng)行政行為的設(shè)計(jì)、實(shí)施；政府建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；行政處罰的做出等提供法律意見，同時(shí)為政府各項(xiàng)行政行為的效果做出第三方評(píng)估。

三、服務(wù)方式

出具書面的法律意見書或評(píng)估報(bào)告。

四、服務(wù)成效

達(dá)成政府行政的合法及有效。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

法律意見書內(nèi)容合法，形式書面化并署作者名。

六、服務(wù)期限

自接受委托至出具法律意見書。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇華元民信律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

各級(jí)政府及行政機(jī)關(guān)。

二、服務(wù)內(nèi)容

按照法治要求，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)等具體行政行為的合法性進(jìn)行梳理，結(jié)合行政機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，建立并完善具體行政行為的實(shí)施辦法；配合政務(wù)公開要求，制定公開流程，并按要求審核、發(fā)布政務(wù)公開信息；配合行政機(jī)關(guān)處理行政復(fù)議或行政訴訟案件，有效調(diào)處行政主體與行政相對(duì)人矛盾。

三、服務(wù)方式

法律咨詢、制定制度、職業(yè)培訓(xùn)、參與調(diào)解、代擬文書、法律援助等。

四、服務(wù)成效

提高行政機(jī)關(guān)的行政行為合法性，減少侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益的事件，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

行政機(jī)關(guān)依法行政，行政相對(duì)人合法權(quán)益得以維護(hù)。

六、服務(wù)期限

長(zhǎng)期提供法律服務(wù)；行政復(fù)議或行政訴訟處理完結(jié)。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇君業(yè)律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)級(jí)人民政府或管理委員會(huì)（包括下屬各職能部門、派出機(jī)構(gòu)）。

二、服務(wù)內(nèi)容

1、為政府的重大決策提供法律意見，或者應(yīng)政府要求，對(duì)決策進(jìn)行法律論證；

2、完善政府及政府下屬各職能部門的規(guī)范性文件，草擬、修改、審查紀(jì)要、公函、合同、協(xié)議等有關(guān)法律事務(wù)文書；

3、作為政府法律顧問(wèn)，參加與政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的會(huì)議、談判、磋商、協(xié)調(diào)等法律事務(wù)并提供法律意見和建議；

4、作為政府法律顧問(wèn)，代表政府處理涉及政府的民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛和其他重大突發(fā)、群發(fā)、信訪等疑難事件，及時(shí)高效地化解妨害政府依法行政的社會(huì)矛盾；

5、接受政府委托，參加涉及政府以及政府下屬國(guó)有平臺(tái)公司訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動(dòng)；

6、提供法律咨詢和解答，從法律角度就相關(guān)問(wèn)題的處理提供合理化建議；

7、應(yīng)政府要求，向政府相關(guān)工作人員進(jìn)行法制宣傳教育；

8、不定期向政府提供更新國(guó)家和地方新頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律信息，并提供有關(guān)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的法律建議或相應(yīng)的對(duì)策；

9、接受政府委托、辦理其他法律事務(wù)。

三、服務(wù)方式

人員配備：本方案完全采用專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)模式提供專項(xiàng)法律服務(wù)，足額配置并隨時(shí)增減律師團(tuán)隊(duì)人員。

服務(wù)時(shí)間：本方案采用定期、定點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公與不定時(shí)聯(lián)系開展工作相結(jié)合的方式，遇突發(fā)事件，即時(shí)提供法律服務(wù)。

工作方式：本方案采用上門會(huì)商、出差隨同等當(dāng)面、現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)為主，以郵件、傳真、短信、電話等為輔的方式提供法律服務(wù)。

（1）24小時(shí)接受電話溝通和咨詢；

（2）每周至少上門服務(wù)一次；

（3）每月就相關(guān)工作匯總、匯報(bào)，就疑難復(fù)雜問(wèn)題提請(qǐng)并參與會(huì)商；

（4）每季度提供最新的法律規(guī)定、司法解釋等信息若干并抄送各相關(guān)職能部門；

（5）每半年就相關(guān)法律事項(xiàng)出具法律意見書至少一份；

（6）每年為政府相關(guān)行政人員進(jìn)行法律方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助政府進(jìn)行法制宣傳至少一次。

四、服務(wù)成效

協(xié)助政府依法行政，引導(dǎo)政府正確制定規(guī)范性文件，幫助政府規(guī)避重大決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，代表政府處理涉及政府的民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛和其他重大突發(fā)、群發(fā)、信訪等疑難事件，及時(shí)高效地化解妨害政府依法行政的社會(huì)矛盾，依法保障和維護(hù)政府的合法權(quán)益，維護(hù)地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、妥善解決法律問(wèn)題；

2、依法推進(jìn)政府項(xiàng)目；

3、高效處理突發(fā)、群發(fā)、信訪事件；

4、有效化解社會(huì)矛盾；

5、切實(shí)保障合法權(quán)益；

6、規(guī)避防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

六、服務(wù)期限

本方案為常年法律顧問(wèn)服務(wù)方案，原則上以一年度為一個(gè)服務(wù)周期。重大專項(xiàng)法律事務(wù)以具體項(xiàng)目的相關(guān)進(jìn)度時(shí)間為準(zhǔn)。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇日月泰律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

市級(jí)人民政府、市（區(qū)）級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處。

二、服務(wù)內(nèi)容

對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和街道辦事處在工作事務(wù)中，所涉及法律、政策的咨詢，決策前法律政策風(fēng)險(xiǎn)論證和預(yù)防，特別是對(duì)重大涉法事務(wù)和糾紛事件的處置提供法律意見書，并將法律服務(wù)形成紙質(zhì)或電子式文件資料，這樣便于政府了解和決策。具體內(nèi)容為：

1、向政府提供國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)信息，應(yīng)政府要求，就政府及其職能部門行政管理中的法律問(wèn)題、重大決策、行政執(zhí)法行為提出法律意見，或者應(yīng)政府要求，對(duì)決策進(jìn)行法律論證；

2、對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議；

3、參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他糾紛；

4、接受政府委托代理政府參加行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟，維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益；

5、接受政府委托，代理政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；

6、應(yīng)政府要求，對(duì)行政人員進(jìn)行法律方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助政府進(jìn)行法制宣傳；

7、雙方協(xié)商確定的其他常規(guī)法律服務(wù)；

8、應(yīng)政府要求，就政府采購(gòu)、招投標(biāo)等法律事務(wù)出具法律意見，或接受政府委托，參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)活動(dòng)，提供全程法律服務(wù)；

9、應(yīng)政府要求，為政府招商引資活動(dòng)出具法律意見書，或接受政府委托，為政府招商引資提供全程法律服務(wù)；

10、應(yīng)政府要求，就國(guó)有土地出讓、劃撥事宜出具法律意見，或接受政府委托，為國(guó)有土地出讓、劃撥事宜提供全程法律服務(wù)；

11、接受政府委托，就政府管轄范圍內(nèi)發(fā)生的由影響的重大事件，以非政府官員的身份進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)，并向政府提出依法處理的法律咨詢意見；

12、應(yīng)政府要求，就政府列入計(jì)劃的BOT項(xiàng)目出具法律意見，或接受政府委托，為項(xiàng)目提供全程法律服務(wù)；

13、應(yīng)政府要求，就政府林權(quán)制度改革，水電資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等法律事項(xiàng)出具法律意見或者提供法律咨詢；

14、雙方商定的其他法律服務(wù)。

三、服務(wù)流程

四、服務(wù)方式

組團(tuán)服務(wù)，明確主管、主辦、協(xié)辦律師職責(zé)。突發(fā)情況或特殊要求，可以增加法律服務(wù)人員。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、主體明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格按照制定工作計(jì)劃中的工作時(shí)限完成工作，并形成工作記錄；

2、及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄包括法律顧問(wèn)工作日志、矛盾糾紛調(diào)解等工作臺(tái)賬，整理相關(guān)活動(dòng)的照片、課件、宣傳等資料，及時(shí)了解政府工作要求和法律需求并形成記錄。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇強(qiáng)聯(lián)律師事務(wù)所、江蘇濟(jì)恒律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

各級(jí)政府及行政機(jī)關(guān)。

二、服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)各級(jí)政府機(jī)關(guān)依法決策、依法行政需要，律師介入行政決策和依法行政的過(guò)程，發(fā)揮政府法律事務(wù)方面的參謀助手作用。具體內(nèi)容為：

政府法律顧問(wèn)參與政府決策、規(guī)范性文件制定審核、政策文件合法性審查等工作，參與公共決策前期論證，提出依法行政建議；參與政府投資、采購(gòu)等非訴訟法律事務(wù)，協(xié)助化解行政爭(zhēng)議，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的涉法問(wèn)題和矛盾；代理政府處理行政復(fù)議、行政訴訟事務(wù)，協(xié)助處理政府日常法律事務(wù)，提出有價(jià)值的法律意見和建議；對(duì)政府相關(guān)事務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，提出防范措施等。

三、服務(wù)流程

四、服務(wù)方式

政府法律顧問(wèn)根據(jù)會(huì)議議題需要可以應(yīng)邀列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議，參與有關(guān)重大決策事項(xiàng)的調(diào)查研究；根據(jù)工作需要，可以查閱與履職有關(guān)的政府信息資料；承辦政府工作事項(xiàng)，有權(quán)獨(dú)立發(fā)表法律意見，對(duì)特定事項(xiàng)調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合；認(rèn)為屬于事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大涉法問(wèn)題，可以向政府法律顧問(wèn)辦公室提出書面意見。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、主體明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格按照制定工作計(jì)劃中的工作時(shí)限完成工作，并形成工作記錄；

2、及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄包括法律顧問(wèn)工作日志、矛盾糾紛調(diào)解等工作臺(tái)賬，整理相關(guān)活動(dòng)的照片、課件、宣傳等資料，及時(shí)了解政府工作要求和法律需求并形成記錄。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：揚(yáng)州市律師協(xié)會(huì)、江蘇石立律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)。

二、服務(wù)內(nèi)容

1、促進(jìn)各級(jí)工商聯(lián)或商會(huì)的管理工作更加規(guī)范化。協(xié)助草擬各項(xiàng)規(guī)章制度、各種規(guī)范性文件和法律文書，健全商會(huì)內(nèi)部管理制度和工作制度。

2、組織舉辦內(nèi)部法律沙龍、培訓(xùn)與研討會(huì)。針對(duì)不同行業(yè)的工商聯(lián)或商會(huì)，通過(guò)專業(yè)化方向法律培訓(xùn)、法律咨詢、法制宣傳等方式，豐富工商聯(lián)或商會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)工商聯(lián)或商會(huì)各成員間聯(lián)系，充分發(fā)揮工商聯(lián)或商會(huì)職能作用。

3、處理專業(yè)問(wèn)題。為避免各種經(jīng)濟(jì)糾紛和不合法行為的發(fā)生，積極參與法律問(wèn)題的論證、研討，使法律風(fēng)險(xiǎn)得到控制。積極參與經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)糾紛得到及時(shí)、正確的處理，維護(hù)各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)的合法權(quán)益，防止正當(dāng)利益遭到非法侵害。

三、服務(wù)方式

法律培訓(xùn)、法律調(diào)研、法律論證、文書起草、方案推進(jìn)等。

四、服務(wù)成效

1、全面提升工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或商會(huì)內(nèi)部控制水平，提高工商聯(lián)或商會(huì)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力；

2、充分發(fā)揮工商聯(lián)或商會(huì)職能，為其成員提供全面完善的法律服務(wù)。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

建立一套工商聯(lián)或商會(huì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成完善、規(guī)范的制度、文本、流程。

六、服務(wù)期限

單項(xiàng)服務(wù)周期一個(gè)月左右。法律培訓(xùn)、沙龍及研討會(huì)應(yīng)定期、長(zhǎng)期舉行。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇漫修（鎮(zhèn)江）律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社等基層組織。

二、服務(wù)內(nèi)容

1、為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)。參與村委會(huì)、居委會(huì)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，提出相關(guān)法律意見，審查簽訂的承包、租賃合同，提出相關(guān)的法律意見。

2、圍繞影響社區(qū)（村）穩(wěn)定的突出問(wèn)題、幫助化解群體性、復(fù)雜性、易激化的矛盾糾紛。

3、幫助開展民主法治村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)助社區(qū)（農(nóng)村）做好各項(xiàng)規(guī)章制度的法律審查和重大決策事項(xiàng)的法律咨詢工作。

4、為權(quán)益受到侵害的村（居）民及時(shí)提供法律服務(wù)咨詢，及時(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

5、為村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)干部開辦法律知識(shí)講座，提高其依法管理能力。

三、服務(wù)方式

法律咨詢、參與調(diào)解、訴訟代理、舉辦法律講座。

四、服務(wù)成效

1、提高村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)干部的法律素質(zhì)以及依法管理農(nóng)村、社區(qū)事務(wù)的能力，對(duì)于村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)所存在的法律問(wèn)題能夠及時(shí)提出予以解決。

2、為社區(qū)（農(nóng)村）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮社區(qū)（農(nóng)村）經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平提供法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合法、守法經(jīng)營(yíng)、依法管理。

3、為構(gòu)建和諧社區(qū)（農(nóng)村）服務(wù)。要圍繞影響社區(qū)（農(nóng)村）穩(wěn)定的突出問(wèn)題，引導(dǎo)村（居）民以合法方式和正常途徑表達(dá)利益訴求，幫助化解群體性、復(fù)雜性、易激化的矛盾糾紛。

4、為社區(qū)（農(nóng)村）民主法制建設(shè)服務(wù)。幫助開展民主法治村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)助社區(qū)（農(nóng)村）做好各項(xiàng)規(guī)章制度的法律審查和重大決策事項(xiàng)的法律咨詢工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村管理的法治化水平。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

法律咨詢通俗易懂，矛盾糾紛妥善處理，合法權(quán)益得到維護(hù)。

六、服務(wù)期限

法律咨詢及時(shí)提供，調(diào)解案件至糾紛化解止，講座時(shí)長(zhǎng)50分鐘。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇甘露律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

1、城鄉(xiāng)社區(qū)

（1）居民委員會(huì)

（2）村民委員會(huì)

2、城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員

（1）居民委員會(huì)工作人員

（2）村民委員會(huì)工作人員

二、服務(wù)內(nèi)容

1、城鄉(xiāng)社區(qū)

（1）城鄉(xiāng)社區(qū)法律問(wèn)題的咨詢和建議；

（2）參與城鄉(xiāng)社區(qū)簽訂合同談判、審查對(duì)方合同、起草談判的策略與方案、修訂合同、審定合同；

（3）參與起草、修訂城鄉(xiāng)社區(qū)公約、規(guī)章制度、會(huì)議、決議、工作制度等規(guī)范性法律文件；

（4）對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)做出的重大性決定事項(xiàng)采取市場(chǎng)調(diào)研、走訪城鄉(xiāng)社區(qū)居民或者村民、模擬實(shí)驗(yàn)、開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行法律分析和論證，從而做出可行性、可操作性分析報(bào)告，對(duì)重大性事項(xiàng)是否可行、是否具有可操作性提出法律咨詢意見和建議；

（5）在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)開展“法律進(jìn)社區(qū)”等法律服務(wù)活動(dòng)，宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，在社區(qū)服務(wù)站內(nèi)設(shè)立法律咨詢室；

（6）列席城鄉(xiāng)社區(qū)召集、組織、主持的各項(xiàng)會(huì)議；

（7）作為城鄉(xiāng)社區(qū)的代理人參加訴訟與仲裁活動(dòng)；

（8）根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)的授權(quán)和法律規(guī)定，對(duì)外出具律師函；

（9）根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)的授權(quán)和法律規(guī)定，進(jìn)行非訴訟調(diào)查取證；

（10）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)人民調(diào)解員開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的調(diào)解技能；組織人民調(diào)解員參加法院的庭審，學(xué)習(xí)法官在庭審中調(diào)解的技能；

（11）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)依法辦理社會(huì)公共事務(wù)和公益事業(yè)，并提供法律服務(wù)；協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)與本社區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)公益組織、慈善機(jī)構(gòu)共同依法開展公益活動(dòng)；

（12）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)向有關(guān)政府部門、組織提供參考性的意見、建議，提出有利于改善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合環(huán)境的合理要求；

（13）協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨在城鄉(xiāng)社區(qū)的基層組織依照憲法和法律開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利；

（14）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)依法開展選舉活動(dòng)；

（15）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)妥善處理社區(qū)與社區(qū)居民（村民）之間、社區(qū)居民（村民）之間的矛盾，及時(shí)進(jìn)行化解；

（16）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)社區(qū)居民（村民）的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，積極引導(dǎo)社區(qū)居民（村民）依法進(jìn)行信訪；

（17）對(duì)本城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)治安情況進(jìn)行調(diào)研、分析，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)與公安機(jī)關(guān)緊密配合，共同維護(hù)本城鄉(xiāng)社區(qū)的社會(huì)治安；

（18）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)全體社區(qū)工作人員開展法律知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)全體社區(qū)工作人員的法律意識(shí)；

（19）協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)本社區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)矯正人員開展社區(qū)矯正活動(dòng)，為社區(qū)矯正人員提供法律幫助，開展專門針對(duì)社區(qū)矯正人員的法制講座，增強(qiáng)社區(qū)矯正人員的法律意識(shí)；

（20）對(duì)本社區(qū)范圍內(nèi)的法律問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，對(duì)可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題、常見的法律問(wèn)題、出現(xiàn)頻率較高的法律問(wèn)題進(jìn)行分析，向城鄉(xiāng)社區(qū)提出法律意見書；

（21）城鄉(xiāng)社區(qū)需要律師提供的其他法律服務(wù)。

2、城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員

（1）及時(shí)解答城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員提出的法律問(wèn)題，并提供法律咨詢意見和建議；

（2）對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員長(zhǎng)期開展法律知識(shí)培訓(xùn)；

（3）監(jiān)督城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員遵守本城鄉(xiāng)社區(qū)制定的工作制度等各項(xiàng)規(guī)范性文件的情況；

（4）對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在服務(wù)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的違法行為提出防范性的意見和建議，引導(dǎo)社區(qū)工作人員在法律范圍內(nèi)提供社區(qū)服務(wù)；

（5）接受城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員的委托，參加訴訟和仲裁活動(dòng)。

三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、法律咨詢、建議

根據(jù)不同的法律問(wèn)題，依據(jù)相應(yīng)的法律提出法律咨詢、建議，并結(jié)合實(shí)務(wù)案例，讓咨詢?nèi)藢?duì)其需要咨詢的法律問(wèn)題有基本的法律概念。給予咨詢?nèi)朔山ㄗh，必須具有可行性、可操作性、合法性。

2、合同的起草、審查和修訂、規(guī)范性文件的起草和修訂

根據(jù)合同法及其司法解釋、其他法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定起草合同文本，其內(nèi)容應(yīng)包括合同法規(guī)定的基本條款，對(duì)雙方當(dāng)事人約定的特殊事宜也應(yīng)在合同中予以體現(xiàn)。對(duì)于規(guī)范性文件的起草，既要注意法律、法規(guī)的規(guī)定，又要結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，必小時(shí)候還要征求社區(qū)居民（村民）的意見，確保規(guī)范性文件既合法又具有可操作性，符合社情民意。合同本文應(yīng)注意避免出現(xiàn)因格式條款違反法律規(guī)定被宣告格式條款無(wú)效的情形。

3、法制宣傳活動(dòng)

根據(jù)國(guó)家關(guān)于普法工作的要求，長(zhǎng)期開展法制宣傳活動(dòng)，宣傳的重點(diǎn)是與重大節(jié)假日有關(guān)、與公民的權(quán)利保障有關(guān)、與國(guó)家最新的政策有關(guān)的或者最新頒布的法律、法規(guī)。比如，在“三八國(guó)際婦女節(jié)”開展《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法制宣傳活動(dòng)。通過(guò)法制宣傳活動(dòng)，城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員和居民（村民）對(duì)法律有了一定的概念，法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)。在遇到問(wèn)題時(shí)，都能通過(guò)法律途徑來(lái)解決糾紛。

4、參與訴訟與仲裁活動(dòng)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》等有關(guān)法律規(guī)定，接受社區(qū)的委托擔(dān)任訴訟或仲裁案件的代理人參加訴訟或仲裁活動(dòng)，代理權(quán)限應(yīng)明確做出書面約定，代理權(quán)限和范圍不得違反法律規(guī)定和超出社區(qū)的授權(quán)。通過(guò)訴訟或者仲裁，城鄉(xiāng)社區(qū)可以及時(shí)總結(jié)產(chǎn)生訴訟或者仲裁的原因，正確把握工作方向，在今后工作中避免出現(xiàn)類似情形，并且能在今后工作中逐步完善有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社區(qū)在居民（村民）中的公信力。

5、對(duì)人民調(diào)解員開展法律培訓(xùn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的規(guī)定，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。根據(jù)該法的規(guī)定，社區(qū)法律顧問(wèn)對(duì)人民調(diào)解員開展調(diào)解技能的法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合調(diào)解時(shí)常用的法律、司法解釋等規(guī)定，開展專題的實(shí)務(wù)講座，并適時(shí)組織人民調(diào)解員旁聽法院的庭審，學(xué)習(xí)法官調(diào)解技能，從而讓人民調(diào)解員掌握多方面的調(diào)解技能，積累調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富法律業(yè)務(wù)知識(shí)。

6、協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)依法提供服務(wù)活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)活動(dòng)的合法性。

7、來(lái)信來(lái)訪的處理

根據(jù)《信訪條例》、《江蘇省信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，積極引導(dǎo)社區(qū)居民（村民）依法表達(dá)訴求，依法來(lái)信來(lái)訪。對(duì)屬于本城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)的法律問(wèn)題，及時(shí)予以解答；對(duì)不屬于本城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)的法律問(wèn)題，及時(shí)向城鄉(xiāng)社區(qū)提出法律處理意見，由城鄉(xiāng)社區(qū)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進(jìn)一步進(jìn)行處理。

8、維護(hù)社區(qū)的社會(huì)治安

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)開展維護(hù)社會(huì)治安的各項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)違反上述法律規(guī)定的行為予以制止和預(yù)防。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反社會(huì)治安的行為需要依法進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)督促違法的居民（村民）主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行投案，拒不投案或者情況緊急、情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪必須及時(shí)報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；對(duì)情節(jié)較輕不需要處罰或者不符合上述法律規(guī)定的處罰情節(jié)的，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)有關(guān)居民（村民）進(jìn)行批評(píng)和教育，幫助其及時(shí)糾正錯(cuò)誤的行為。

9、對(duì)社區(qū)矯正人員開展法律幫助

對(duì)在本社區(qū)范圍內(nèi)的依法接受社區(qū)矯正的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳和教育，協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)做好這些人員的思想工作，提高其思想覺(jué)悟，增強(qiáng)其法律意識(shí)，促使其積極改造，并能知法守法，幫助其平穩(wěn)度過(guò)考驗(yàn)期，順利完成改造，重新樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

四、服務(wù)方式

發(fā)放法律宣傳冊(cè)、舉辦法制講座、法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、法律分析和論證、出具法律意見書、出具律師函、起草和修訂法律文書、參加訴訟與仲裁、參加調(diào)解、開展法律培訓(xùn)課程、組織參加法院旁聽、提供法律援助等。

五、服務(wù)成果

通過(guò)本方案的實(shí)施，使得城鄉(xiāng)社區(qū)能井然有序地按照法律、法規(guī)和本設(shè)計(jì)方案預(yù)定的目標(biāo)開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，且各項(xiàng)活動(dòng)均能有所成效，使得居民（村民）的合法權(quán)益得到保障，城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)逐漸規(guī)范化、合法化，居民（村民）對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)的滿意程度不斷提高。

六、服務(wù)周期

1、發(fā)放法律宣傳冊(cè)可長(zhǎng)期提供；

2、法制講座一般安排1-2小時(shí)；

3、法律咨詢?cè)诜深檰?wèn)解答完畢、咨詢?nèi)嗽谧稍兘獯鹩涗浬显u(píng)價(jià)和署名時(shí)終止；

4、市場(chǎng)調(diào)研根據(jù)需要調(diào)研的內(nèi)容，在調(diào)研報(bào)告完成時(shí)終止；

5、法律分析和論證以及出具法律意見書，均在法律文書形成并經(jīng)城鄉(xiāng)社區(qū)確認(rèn)后終止；

6、參加訴訟和仲裁以及參加調(diào)解，在城鄉(xiāng)社區(qū)授權(quán)書上載明的期限屆滿時(shí)或者委托事項(xiàng)完成時(shí)終止；

7、組織參加旁聽的，在旁聽結(jié)束后終止。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇常武律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

村居（業(yè)主）委員會(huì)、相關(guān)職能部門、村民、居民、業(yè)主等。

二、服務(wù)內(nèi)容

1、有關(guān)依法行政方面

（1）指導(dǎo)村居（社區(qū)）自治的規(guī)范運(yùn)作。主要包括村民（業(yè)主）委員會(huì)的選舉、村務(wù)（社區(qū)業(yè)務(wù)）的公開建設(shè)、相關(guān)基層組織日常工作的規(guī)范化等方面。要保障依法行政，首先要建立合法有效的村民（業(yè)主）委員會(huì)，作為村居（社區(qū)）法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)提供如下服務(wù)：

第一、指導(dǎo)成立村民委員會(huì)選舉籌備組

村民委員會(huì)換屆籌備組由原村民委員會(huì)、村民代表組成，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。村民委員會(huì)的代表可由上屆代表?yè)?dān)任籌備組組長(zhǎng)，組織、協(xié)調(diào)籌備工作；

第二、協(xié)助、監(jiān)督村民委員會(huì)換屆相關(guān)信息的公示，制定合法有效的選舉程序，如發(fā)送通知書，張貼告示等；

第三、協(xié)助審查參與村民委員會(huì)換屆相關(guān)人員的資格；

第四、宣傳選舉法的內(nèi)容，指導(dǎo)或?qū)Υ迕裉岢龅南嚓P(guān)選舉程序、選舉權(quán)利等法律問(wèn)題的咨詢解答；

第五、出具、審查換屆選舉的相關(guān)文書，如《村民確認(rèn)登記表》、《村民委員會(huì)委員候選人推薦表》、《村民委員會(huì)委員候選人登記表》、《村民委員會(huì)選舉注意事項(xiàng)和選票》、《送達(dá)登記表》、《選舉證》、《書面委托書》、《投票登記表》等；

第六、在選舉過(guò)程中作為見證人監(jiān)督換屆選舉的公平、公正、公開及合法性，并對(duì)村民委員會(huì)制定、修改相關(guān)規(guī)定性文件進(jìn)行合法性審查，如《村民委員會(huì)章程》等。

（2）在相關(guān)基層組織的日常工作中應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其合法有效，并規(guī)范化，做到政務(wù)公開、社區(qū)信息公開化。

第一、定期為相關(guān)的基層組織工作人員進(jìn)行行政法律法規(guī)的培訓(xùn)，指導(dǎo)其依法履行行政執(zhí)法權(quán)力，保障行政執(zhí)法合規(guī)；第二、定期向村民及社區(qū)居民進(jìn)行行政執(zhí)法合法程序的宣傳，接受村民、居民或業(yè)主的法律咨詢，加強(qiáng)村民、居民或業(yè)主對(duì)自我權(quán)益的保護(hù)；第三、建議并指導(dǎo)村委、社區(qū)政務(wù)的公開化，參與有關(guān)公開制度及執(zhí)行程序細(xì)則的擬定；第四、在村居（社區(qū)）自治過(guò)程中，應(yīng)需求可以提出法律建議，并在實(shí)施過(guò)程中起到一定的監(jiān)督、見證的作用。

2、有關(guān)民事權(quán)利方面

民事權(quán)利的服務(wù)對(duì)象主要是村民、居民或業(yè)主，為維護(hù)其在日常的民事活動(dòng)中正當(dāng)合法權(quán)益不受侵害而進(jìn)行法律服務(wù)。具體包括：第一，法律知識(shí)講座，向村民、居民或業(yè)主普及基本的民事法律常識(shí)，針對(duì)較常發(fā)生的民事糾紛案件的處理給予指導(dǎo)，例如民間借貸、相鄰權(quán)糾紛、第三人侵權(quán)等，首先以通俗易懂的方式向其解釋法律的規(guī)定，明確哪種行為有效并受到法律保護(hù)，哪些行為屬于違法違規(guī)行為，在進(jìn)行上述民事活動(dòng)中，如何保障自身的權(quán)利，如民間借貸，一定要有書面的欠條或借條，大額的款項(xiàng)不要以現(xiàn)金方式出借，不要輕易做擔(dān)保人；當(dāng)發(fā)生相鄰權(quán)糾紛時(shí)，首先可以向村居（社區(qū)）委員會(huì)提出問(wèn)題，要求其作為第三人進(jìn)行調(diào)解處理，調(diào)解無(wú)果的按照法律程序依法訴訟解決；當(dāng)出現(xiàn)第三人侵權(quán)，一定要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，保留相應(yīng)的證據(jù)，如報(bào)警，避免多管閑事，而承擔(dān)不必要的責(zé)任。

3、有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面

在村居（社區(qū)）建設(shè)中，會(huì)涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體企業(yè)等特殊經(jīng)濟(jì)法人的存在，在公開公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何為村集體企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織提供完善的企業(yè)法律顧問(wèn)保障，直接關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)利益的保障。就此，我所將為村所屬的經(jīng)濟(jì)體提供下列法律服務(wù)：

（1）針對(duì)村集體企業(yè)提供的法律服務(wù)：在合同、稅務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、公司治理、勞動(dòng)人事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)投資、在經(jīng)營(yíng)中涉及的農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)等特殊事宜，行政訴訟、仲裁方面提供法律咨詢，提出法律意見與建議；

（2）針對(duì)農(nóng)村集體土地使用權(quán)法律服務(wù)：

第一、有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)使用權(quán)、流轉(zhuǎn)。

向村居委員會(huì)、村名宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)；

第二、有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地及使用權(quán)人的權(quán)益維護(hù)。

向村居委員會(huì)、村民等告知其對(duì)土地享有占有權(quán)、使用權(quán)，而其收益權(quán)則適用有關(guān)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定 ；對(duì)其中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行提示，例如建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算；已通過(guò)用地預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整，應(yīng)重新申請(qǐng)預(yù)審；除基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照政府有關(guān)部門關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行外，其他建設(shè)項(xiàng)目在審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)依照本辦法規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或未通過(guò)預(yù)審的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、供地等手續(xù)等可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題。

4、有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

向村居委員會(huì)、村民宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)，其中在具體操作過(guò)程中，作為律師應(yīng)當(dāng)做好如下對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同的簽訂、備案做好法律提示：任何承包經(jīng)營(yíng)方式，均要簽訂書面承包經(jīng)營(yíng)合同，承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或者其書面委托的代理人簽訂。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門申請(qǐng)合同鑒證，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門不得強(qiáng)迫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人接受鑒證。

5、有關(guān)農(nóng)村宅基地法律問(wèn)題

向村居委員會(huì)、村民宣傳相關(guān)法律規(guī)定及政策，包括《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見》、《村鎮(zhèn)建房用地條例》等法律法規(guī)。在協(xié)助村居委員會(huì)解決處理農(nóng)村宅基地確權(quán)糾紛，應(yīng)告知村居委員會(huì)參考宅基地的歷史狀況、現(xiàn)實(shí)使用狀況、原有的地基、界石等來(lái)分析判斷，并依法及時(shí)辦理確權(quán)手續(xù)。處理農(nóng)村宅基地侵權(quán)糾紛，應(yīng)以宅基地權(quán)屬證明（宅基地使用證）作為侵權(quán)判斷主要依據(jù)，如無(wú)權(quán)屬證明的，應(yīng)先解決權(quán)屬問(wèn)題。

就上述村居特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供的法律服務(wù)，主要就是：第一、盡職調(diào)查，提供法律咨詢意見；第二、對(duì)項(xiàng)目開發(fā)融資提供法律意見、參與商業(yè)談判和簽約；第三、起草修改有關(guān)合同，處理在履行合同中產(chǎn)生的糾紛；第四、就上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉城管、環(huán)保、公安、民政等其他行政許可事宜，提供法律咨詢意見，代為辦理政府審批、登記、備案相關(guān)手續(xù)。

6、有關(guān)文化建設(shè)方面

與村居（社區(qū)）相關(guān)部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論，對(duì)村居（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)析，根據(jù)不同性質(zhì)及各村的特點(diǎn)提出建設(shè)投資的方向和目的性，首先分類為：第一、與基本生活相關(guān)的公共設(shè)施，如道路、用水、照明等設(shè)施，律師可以就上述公共設(shè)施建設(shè)中涉及的投融資、招標(biāo)中標(biāo)、合同審查等進(jìn)行指導(dǎo)性建議；第二、與文體生活相關(guān)的公共設(shè)施，如健身器材、圖書館等，在上述公共設(shè)施的布置中，就建設(shè)合同、買賣器材的合同進(jìn)行審查，向村居委員會(huì)、社區(qū)自足和有關(guān)管理部門普及該類設(shè)施的管理義務(wù)，宣傳《中華人民共和國(guó)侵權(quán)法》，督促其合法管理上述設(shè)施，在使用中降低自身承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

向村居委員會(huì)、社區(qū)組織及村民、居民或業(yè)主普及基礎(chǔ)公共建設(shè)設(shè)施的作用及重要性，宣傳基礎(chǔ)公共設(shè)施的所有權(quán)性質(zhì)，防止出現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)公共建設(shè)設(shè)施的破壞。

在村居委會(huì)、社區(qū)組織決定進(jìn)行基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，給予法律咨詢和可行性調(diào)研，如項(xiàng)目資金的投融資（包括政府擔(dān)保、與銀行之間的信貸關(guān)系審查）、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督、建設(shè)施工合同的審查、建設(shè)單位資質(zhì)的審查；4、依法協(xié)助村居委員會(huì)、社區(qū)組織成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)相應(yīng)的公共設(shè)施的維護(hù)、管理做好相關(guān)的工作，明確法律責(zé)任，在出現(xiàn)因基礎(chǔ)公共設(shè)施的原因而導(dǎo)致的事故、意外事件中提供法律咨詢，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，參與談判及事故的協(xié)調(diào)處理工作。

7、有關(guān)糾紛解決方面

（1）在日常生活產(chǎn)生的有關(guān)行政、民事的糾紛，律師可以提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，建議村居（社區(qū)）、村民、居民或業(yè)主通過(guò)以下方式解決：第一、協(xié)商解決，律師可以作為中間人對(duì)雙方組織協(xié)商，也可以指導(dǎo)村居（社區(qū)）委員會(huì)成立臨時(shí)的“調(diào)解委員會(huì)”，在平日多培養(yǎng)一些村民代表基本法律知識(shí)，以及調(diào)解的技巧等，在出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，村民代表可以作為該機(jī)構(gòu)的調(diào)解人，在律師的指導(dǎo)下，依法據(jù)理得協(xié)調(diào)矛盾雙方的糾紛；第二、行政訴訟，對(duì)于特殊的一些行政行為，向村居（社區(qū)）、村民、居民或業(yè)主告知行政復(fù)議等特殊糾紛解決途徑，必要時(shí)可以參與代表行政訴訟；第三、訴訟解決，對(duì)于經(jīng)上述兩種方式都無(wú)法解決的糾紛，律師可以建議并指導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律訴訟途徑解決糾紛。

（2）突發(fā)事件的處理。

第一、指導(dǎo)組織村居（業(yè)主）委員會(huì)成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)小組，明確分配組員的任務(wù)；第二、就突發(fā)事件的性質(zhì)做出法律判斷，對(duì)如何解決突發(fā)事件給予法律服務(wù)手段；第三、在解決突發(fā)事件過(guò)程中，進(jìn)行全程跟進(jìn)，在跟進(jìn)過(guò)程中提供法律咨詢，參與法律商談，提供法律依據(jù)，必要時(shí)參與法律訴訟。

綜上所述，上述法律顧問(wèn)工作主要采取律師事務(wù)所提供顧問(wèn)律師，整個(gè)律所的律師團(tuán)隊(duì)作為堅(jiān)實(shí)后盾，根據(jù)工作的性質(zhì)提供專業(yè)的服務(wù)，固定工作方式和不固定工作方式相結(jié)合的模式。

顧問(wèn)律師每月至少到村居（社區(qū)）一到兩次，為村居（社區(qū)）提供及時(shí)的法律服務(wù)。除此之外，如發(fā)生需要法律事務(wù)，應(yīng)村居（社區(qū)）的要求及時(shí)派顧問(wèn)律師辦理；顧問(wèn)律師因故不能到自己親自到場(chǎng)的，律所可臨時(shí)指派其他律師代為辦理。

三、服務(wù)方式

法律宣傳、法律文書的制作及審核、律師見證、參與突發(fā)事件的解決、參與調(diào)解、參加訴訟等。

四、服務(wù)成效

保障村居（社區(qū)）依法行政，促進(jìn)村居（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)依法發(fā)展，維護(hù)村民、居民或業(yè)主的合法權(quán)益。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

第一、及時(shí)，法律顧問(wèn)律師將根據(jù)村居（社區(qū)）要求勤勉及時(shí)提供相關(guān)法律咨詢、文本制作、文書審查等法律服務(wù)；在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)立即提供法律支持與幫助；

第二、優(yōu)先，律師事務(wù)所將優(yōu)先處理村居（社區(qū)）常年法律顧問(wèn)的法律事務(wù)；

第三、專業(yè)，律師事務(wù)所將提供具有豐富經(jīng)驗(yàn)的顧問(wèn)律師為村居（社區(qū)）提供服務(wù)，律師事務(wù)所所有律師作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)也將和專門負(fù)責(zé)的顧問(wèn)律師一起合作，針對(duì)不同性質(zhì)的法律事務(wù)，進(jìn)行配合等團(tuán)隊(duì)服務(wù)。

六、服務(wù)期限

擔(dān)任村居（社區(qū)）法律顧問(wèn)期間。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇華東律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

村居（社區(qū)）。

二、服務(wù)內(nèi)容

1、開展法制宣傳教育，組織法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)村（社區(qū)）工作者和村（居）民群眾的法律意識(shí)，提高辦事的能力和水平；

2、開展法律咨詢，解答法律問(wèn)題，為村（社區(qū)）和村（居）民群眾提供法律意見、法律建議、法律幫助；

3、協(xié)助起草、修改和審核村（社區(qū)）規(guī)章制度、村（居）民公約、法律事務(wù)文書，參與村（社區(qū)）重大項(xiàng)目和合同的談判、簽約活動(dòng)；

4、擔(dān)任村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)員，協(xié)助村（社區(qū)）開展人民調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）人民調(diào)解員的培訓(xùn)，主動(dòng)參與重大疑難糾紛的化解工作；

5、主動(dòng)傾聽村（居）民的民生訴求，了解社區(qū)民意，為黨委、政府決策提供依據(jù)；

6、代理和參與調(diào)解、仲裁及訴訟活動(dòng)。

三、服務(wù)方式

接受村居（社區(qū)）委聘請(qǐng)，擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，定期上門提供法律服務(wù)，同時(shí)可隨時(shí)聯(lián)系，及時(shí)提供法律幫助。

四、服務(wù)成效

進(jìn)一步加強(qiáng)村居（社區(qū)）民主法治建設(shè)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、和諧社區(qū)建設(shè)步伐，夯實(shí)創(chuàng)建平安無(wú)錫、法治無(wú)錫和幸福無(wú)錫的基層基礎(chǔ)。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

糾紛得以解決，法律意識(shí)得以加強(qiáng)，辦事方式更加規(guī)范。

六、服務(wù)期限

以年為單位，簽訂協(xié)議之日起算，協(xié)議期屆滿時(shí)，可協(xié)商續(xù)訂協(xié)議。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇錫州律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

村民委員會(huì)。

二、服務(wù)內(nèi)容

黨的十八屆三中全會(huì)要求“普遍建立法律顧問(wèn)制度”、政府要求加強(qiáng)村依法治理，推進(jìn)村社會(huì)管理創(chuàng)新。律師主動(dòng)融入“一村一顧問(wèn)”工作提供法律服務(wù)。具體內(nèi)容為：

1、為本村提供法律咨詢和法律信息；

2、根據(jù)需要協(xié)助起草、修改、審查合同、協(xié)議、章程、聲明等法律事務(wù)文書；

3、協(xié)助聘請(qǐng)方處理各類糾紛，與相關(guān)部門交涉、發(fā)表聲明，代理訴訟、仲裁及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件等；

4、根據(jù)需要辦理或協(xié)助辦理有關(guān)非訴訟（仲裁）法律事務(wù)；

5、為農(nóng)村招商引資、完善土地承包經(jīng)營(yíng)、土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立農(nóng)村社會(huì)保障制度等提供法律服務(wù)；

6、參與本村日常社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)解工作；

7、接受聘請(qǐng)方委托，辦理其他法律事務(wù)。

三、服務(wù)流程

四、服務(wù)方式

建立律師工作點(diǎn)或公共平臺(tái)，指定專業(yè)律師值班，進(jìn)行日常咨詢，法律文件審查，出具法律意見書等。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格按照制定的工作計(jì)劃中的工作時(shí)限完成工作；

2、及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄包括法律顧問(wèn)工作日志、矛盾糾紛調(diào)解等工作臺(tái)賬，及時(shí)了解村工作要求和法律需求并形成記錄。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：揚(yáng)州市律師協(xié)會(huì)、北京高朋（揚(yáng)州）律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

1、地方各級(jí)人民政府；

2、縣級(jí)以上地方人民政府所屬工作部門；

3、縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；

4、法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

二、服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)對(duì)象在制定規(guī)范性文件的起草過(guò)程中，可能出現(xiàn)法律專業(yè)人才短缺、行政成本偏高等諸多問(wèn)題。特別是涉及重大民生事項(xiàng)的規(guī)范性文件起草工作，起草部門甚至可能出現(xiàn)被部門利益所左右，影響社會(huì)公信度及“立法”公正的情況。解決這個(gè)問(wèn)題可以有兩個(gè)辦法：一是直接由政府法制部門牽頭起草，可以避免因部門利益影響部門“立法”的公信力；二是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，由第三方承擔(dān)“立法”的大部分工作內(nèi)容。通過(guò)律師的介入，憑借律師工作的社會(huì)性、中立性、實(shí)踐性、全面性及客觀性，確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)“立法”，推進(jìn)民主“立法”、開門“立法”，不失為制定良“法”的高招和良策。

三、服務(wù)流程

四、服務(wù)方式

確定起草方案；整理、研習(xí)法律依據(jù)；根據(jù)需要組織座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)；匯總征求意見，出具調(diào)研報(bào)告；形成規(guī)范性文件草案。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格把關(guān)服務(wù)主體資格，根據(jù)委托事項(xiàng)的難易度及涉及領(lǐng)域挑選合格律師承擔(dān)項(xiàng)目；

2、認(rèn)真研習(xí)制定規(guī)范性文件的法律依據(jù)，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政；

3、嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件起草程序，根據(jù)需要組織召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)；

4、充分聽取相關(guān)職能部門及社會(huì)各界意見，采納合法合理的建議，確保規(guī)范性文件的可操作性；

5、形成草案；

6、嚴(yán)格遵循保密原則。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇驥行律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

政府法制辦。

二、服務(wù)內(nèi)容

行政復(fù)議案件有其特殊性，被復(fù)議的一方為行政權(quán)力執(zhí)行者。被侵害的權(quán)益的一方各方利益主體訴求多元，介于一方往往為普通民眾。普通民眾在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，往往心理上是不平衡的，必經(jīng)對(duì)立面是行政機(jī)關(guān)。律師憑借自身的中立性、專業(yè)性介入行政復(fù)議案件的處理，往往會(huì)有意想不到的效果，有利于平息事件。

三、服務(wù)流程

四、服務(wù)方式

幫助分析復(fù)議案件，提供法律意見。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、參與行政復(fù)議應(yīng)恪守居中原則，不與利益沖突各方發(fā)生法律服務(wù)活動(dòng)以外的聯(lián)系；

2、根據(jù)行政復(fù)議案件的類型挑選相應(yīng)的具備資質(zhì)的法律服務(wù)人員提供法律服務(wù)；

3、合法、合理解釋法律和政策，在現(xiàn)行法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)委托方提供的資料，結(jié)合個(gè)案情況，為復(fù)議雙方提供解答相關(guān)的法律咨詢；

4、根據(jù)行政復(fù)議的實(shí)際情況以及法律的規(guī)定，查清事實(shí)真相，涉及案件主要法律關(guān)系和爭(zhēng)議焦點(diǎn)事實(shí)的調(diào)查無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏；

5、律師充分聽取雙方的意見，認(rèn)真聽取各利益主體發(fā)表的糾紛相關(guān)的陳述意見，審核各方提交的與糾紛相關(guān)的證據(jù)材料，引導(dǎo)各方對(duì)有爭(zhēng)議的進(jìn)行舉證，對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見；

6、在現(xiàn)行法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，兼顧各方利益平衡；

7、充分履行釋明義務(wù)，糾紛處理中涉及的法律依據(jù)、專業(yè)法律術(shù)語(yǔ)、證明責(zé)任的分配、證據(jù)的取舍采信等問(wèn)題應(yīng)充分向糾紛行政復(fù)議的雙方說(shuō)明；

8、嚴(yán)格遵循保密原則，對(duì)于糾紛處理中涉及的國(guó)家機(jī)密，糾紛各方的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，采取妥善措施處理，嚴(yán)格為當(dāng)事人保密。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇君誼律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其依法委托的組織；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

二、服務(wù)內(nèi)容

行政處罰是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的重要行使，對(duì)象大多是已經(jīng)進(jìn)行了危害他人或者集體、國(guó)家利益嚴(yán)重違法的行政相對(duì)人，處罰結(jié)果法多直接剝奪行政相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并且多數(shù)權(quán)利被剝奪后將產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的后果。

基于以上屬性，法律對(duì)行政處罰權(quán)的行使進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，且隨著《行政訴訟法》對(duì)行政相對(duì)人和利害關(guān)系人訴權(quán)的進(jìn)一步保障和完善，使得行政處罰處在“每罰必訴”的境地；同時(shí)，依法履行查處職責(zé)的要求，也使得有權(quán)機(jī)關(guān)處在“不罰也訴”的處境。

因此，在行政處罰做出前，借由律師對(duì)行政法原則的正確認(rèn)識(shí)、憑借多年從事行政復(fù)議、訴訟業(yè)務(wù)及參與抽象性法律文件草擬工作的經(jīng)驗(yàn)，可協(xié)助規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)處罰行為的程序及實(shí)體上的合法性和處罰的合理性充分存證，對(duì)將產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，為行政處罰決定的做出提供書面法律依據(jù)。

三、服務(wù)流程

四、服務(wù)方式

解答法律咨詢；依法收集證據(jù)；進(jìn)行律師調(diào)查；出具法律意見書。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格把關(guān)服務(wù)主體資質(zhì)，根據(jù)委托事項(xiàng)的難易度挑選相應(yīng)的具備資質(zhì)的法律服務(wù)人員提供法律服務(wù)；

2、合法、合理解釋法律和政策，在現(xiàn)行法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)委托方提供的資料，結(jié)合個(gè)案情況，為其解答相關(guān)的法律咨詢；

3、協(xié)助調(diào)查，根據(jù)違法事實(shí)的實(shí)際情況以及法律的規(guī)定，協(xié)助委托方查清各方權(quán)益，做到涉及處罰的主要法律事實(shí)、法律關(guān)系以及各方權(quán)利義務(wù)狀況的調(diào)查無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏；

4、在法律關(guān)系復(fù)雜、有重大影響的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中充分聽取各方的意見，認(rèn)真聽取各利益主體發(fā)表的糾紛相關(guān)的陳述意見，審核各方提交的與糾紛相關(guān)的證據(jù)材料，向委托人提供專業(yè)分析意見；

5、符合最佳方案原則，在現(xiàn)行法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，遵照行政法的原則，杜絕委托人作出行政處罰決定后承擔(dān)不利法律后果；

6、法律文書制作規(guī)范，法律文書制作使用規(guī)范格式文本，內(nèi)容符合基本的語(yǔ)言文字規(guī)范，表述內(nèi)容簡(jiǎn)明明確，敘述的事實(shí)條理規(guī)定，理由充分，法律依據(jù)具體明確；

7、充分履行釋明義務(wù)，法律意見書中涉及的法律依據(jù)、專業(yè)法律術(shù)語(yǔ)、證明責(zé)任的分配、證據(jù)的取舍采信等問(wèn)題，應(yīng)服務(wù)需求方要求，履行充分釋明義務(wù)；

8、嚴(yán)格遵循保密原則，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中涉及的國(guó)家機(jī)密，糾紛各方的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，采取妥善措施處理，嚴(yán)格為行政機(jī)關(guān)（含被授權(quán)/委托組織）及行政相對(duì)人保密。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇眾成信律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

各級(jí)政府及其具有行政許可職能的部門、法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織。

二、服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)對(duì)象依法決定是否做出行政許可的過(guò)程中，時(shí)有存在許可申請(qǐng)人申請(qǐng)的許可權(quán)益與第三人或者集體權(quán)益相沖突的情形，這類許可在做出后直接面臨各類行政復(fù)議和訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椴糠中姓挝辉谶M(jìn)行行政行為法律事實(shí)的確定、權(quán)利義務(wù)的明確、執(zhí)法程序完善等缺乏專業(yè)法學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往在日后的舉證環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多困難。

現(xiàn)行《行政訴訟法》對(duì)行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任做出了嚴(yán)格要求，正在制定中的新法更是進(jìn)一步擴(kuò)大了行政相對(duì)人的訴權(quán)。

在這樣的形勢(shì)下，律師憑借多年從事行政復(fù)議、訴訟業(yè)務(wù)及參與抽象性法律文件草擬工作的經(jīng)驗(yàn)，可協(xié)助許可單位規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)行政行為將產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，為行政許可決定的做出提供書面法律依據(jù)。

三、服務(wù)流程

四、服務(wù)方式

解答法律咨詢；依法收集證據(jù)；進(jìn)行律師調(diào)查；出具法律意見書。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格把關(guān)服務(wù)主體資質(zhì)，根據(jù)委托事項(xiàng)的難易度挑選相應(yīng)的具備資質(zhì)的法律服務(wù)人員提供法律服務(wù)；

2、合法、合理解釋法律和政策，在現(xiàn)行法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)委托方提供的資料，結(jié)合個(gè)案情況，為其解答相關(guān)的法律咨詢；

3、協(xié)助調(diào)查，根據(jù)行政許可的實(shí)際情況以及法律的規(guī)定，協(xié)助委托方查清各方權(quán)益，做到涉及許可的主要法律事實(shí)、法律關(guān)系以及各方權(quán)利義務(wù)狀況的調(diào)查無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏；

4、在法律關(guān)系復(fù)雜、有重大影響的行政許可風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中充分聽取各方的意見，認(rèn)真聽取各利益主體發(fā)表的糾紛相關(guān)的陳述意見，審核各方提交的與糾紛相關(guān)的證據(jù)材料，向委托人提供專業(yè)分析意見；

5、符合最佳方案原則，在現(xiàn)行法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，兼顧各方利益平衡，盡可能使符合法律規(guī)定的許可申請(qǐng)人的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，杜絕委托人作出行政許可決定后承擔(dān)不利法律后果；

6、法律文書制作規(guī)范，法律文書制作使用規(guī)范格式文本，內(nèi)容符合基本的語(yǔ)言文字規(guī)范，表述內(nèi)容簡(jiǎn)明明確，敘述的事實(shí)條理規(guī)定，理由充分，法律依據(jù)具體明確；

7、充分履行釋明義務(wù)，法律意見書中涉及的法律依據(jù)、專業(yè)法律術(shù)語(yǔ)、證明責(zé)任的分配、證據(jù)的取舍采信等問(wèn)題，應(yīng)服務(wù)需求方要求，履行充分釋明義務(wù)；

8、嚴(yán)格遵循保密原則，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中涉及的國(guó)家機(jī)密，糾紛各方的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，采取妥善措施處理，嚴(yán)格為行政機(jī)關(guān)（含被授權(quán)組織）及行政相對(duì)人保密。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇眾成信律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

二、服務(wù)內(nèi)容

專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)可以深入政府采購(gòu)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，在政府采購(gòu)工作的各階段提供專業(yè)的法律服務(wù)，具體可提供如下服務(wù)：

1、采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)階段

政府采購(gòu)工作以集中采購(gòu)為主，但針對(duì)部分單位有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，依法應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，律師團(tuán)隊(duì)可以制作項(xiàng)目申請(qǐng)材料、出具法律意見書。

隨著我國(guó)政府采購(gòu)工作的開展，政府采購(gòu)項(xiàng)目中工程采購(gòu)的比例和規(guī)模都越來(lái)越大，這些采購(gòu)項(xiàng)目往往關(guān)乎著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?。一旦這些采購(gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)階段缺乏合法性審查，將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。在此項(xiàng)目中，律師團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查，結(jié)合法律規(guī)定，可以為相關(guān)單位提供以下服務(wù)：

（1）提供整體法律意見書，在宏觀上對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行論證；

（2）就法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供專項(xiàng)法律意見書，全方位地根據(jù)行政法、民法、合同法甚至刑事法律等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程采購(gòu)的各個(gè)方面、各個(gè)階段可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因、可能造成的后果做出詳盡的分析，并對(duì)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)提出一些有前瞻性的預(yù)防措施，使政府能做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備；

（3）就社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供專項(xiàng)法律意見書，律師團(tuán)隊(duì)作為第三方評(píng)判者，在政府和人民群眾訴求之間尋找各方都能接受的平衡點(diǎn)，為政府決策提供法律意見，避免政府重大工程類采購(gòu)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸而引發(fā)的群體性事件及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的事件的發(fā)生。

2、采購(gòu)合同形成階段

（1）對(duì)采購(gòu)對(duì)象的合法性進(jìn)行審查；

（2）對(duì)是否及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息進(jìn)行監(jiān)督；

（3）對(duì)具體政府采購(gòu)項(xiàng)目的方式進(jìn)行合法性審查；

（4）通過(guò)社會(huì)調(diào)查，幫助相關(guān)單位選擇優(yōu)質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并起草審查各類委托代理協(xié)議；

（5）審查供應(yīng)商資格；

（6）招標(biāo)采購(gòu)中，廢標(biāo)事由出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)；

（7）參與具體的政府采購(gòu)過(guò)程，包括制作招標(biāo)書、投標(biāo)邀請(qǐng)書、參與談判、制作談判文件、針對(duì)供應(yīng)商的確定提供專項(xiàng)法律意見等；

（8）起草、審查政府采購(gòu)合同；

（9）對(duì)整個(gè)采購(gòu)合同形成階段的程序性事宜進(jìn)行監(jiān)督、審查；

（10）其他各類與采購(gòu)合同形成有關(guān)的法律事項(xiàng)。

3、采購(gòu)合同履行和管理階段

（1）對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督；

（2）答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑；

（3）當(dāng)供應(yīng)商在履約過(guò)程中出現(xiàn)違約行為，代理相關(guān)單位進(jìn)行起訴或申請(qǐng)仲裁。

4、其他服務(wù)

（1）通過(guò)印制宣傳材料、舉辦法律講座等形式，對(duì)專業(yè)采購(gòu)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提升專業(yè)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力；

（2）對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，設(shè)計(jì)優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，提高采購(gòu)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化操作水平；

（3）從法律角度，設(shè)計(jì)電子化政府采購(gòu)體系，并在建設(shè)電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)過(guò)程中提供法律服務(wù)。

三、服務(wù)方式

律師團(tuán)隊(duì)為有關(guān)單位提供專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、制度化的法律服務(wù)，整個(gè)律師團(tuán)隊(duì)分工合作，各成員發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)律師團(tuán)隊(duì)自身的工作計(jì)劃制度、現(xiàn)場(chǎng)工作制度、工作報(bào)告制度、跟蹤反饋制度、應(yīng)急反應(yīng)制度等一系列行之有效的制度，全程、全面、全方位為有關(guān)單位提供法律服務(wù)。

四、服務(wù)成效

確保有關(guān)單位合法、高效、有序地開展政府采購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

提供的法律服務(wù)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章，并能夠促進(jìn)政府采購(gòu)工作高效、有序開展。

六、服務(wù)期限

政府采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)至采購(gòu)?fù)戤叀?/p>

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇華元民信律師事務(wù)所

一、服務(wù)對(duì)象

招商引資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)、擬投資引資企業(yè)。

二、服務(wù)內(nèi)容

1、招商引資綜合法律服務(wù)

（1）建立合法審查機(jī)制，提升依法招商引資理念。建立健全招商引資相關(guān)工作機(jī)制，引入合法審查機(jī)制，避免發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)。確保招商引資的合法性。對(duì)有關(guān)招商引資文件、資料的合法性進(jìn)行論證，對(duì)招商引資程序設(shè)計(jì)提供意見。促進(jìn)招商引資部門增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（2）開展法制宣傳教育，促進(jìn)招商引資工作順利開展。圍繞招商引資工作中涉及的土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、安置補(bǔ)償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)和政策，對(duì)群眾開展喜聞樂(lè)見的法制宣傳教育活動(dòng)，使群眾在增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念同時(shí)，切實(shí)體會(huì)招商引資對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極作用以及由此帶來(lái)的社會(huì)效益，從而支持和配合拆遷、征地等行為，為招商引資工作的順利開展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（3）健全法律論證制度，確保招商引資有序高效。重點(diǎn)在投資政策、產(chǎn)權(quán)界定、行為主體等方面嚴(yán)格審查把關(guān)。

在項(xiàng)目論證時(shí)，做好可行性法律論證。在土地、稅收、規(guī)費(fèi)、貸款等方面的優(yōu)惠政策制定上，確保各項(xiàng)政策的合法性和可兌現(xiàn)性。

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的主體、形態(tài)等方面加以甄別。

把好產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并依法保護(hù)私有物權(quán)。

把好行為主體關(guān)。準(zhǔn)確區(qū)分政府行為和市場(chǎng)行為、行政職責(zé)和協(xié)調(diào)職責(zé)、民事主體和行政主體以及法定義務(wù)和約定義務(wù)的區(qū)別，幫助各主體找準(zhǔn)定位。

2、招商引資專項(xiàng)法律服務(wù)

（1）可行性法律論證。根據(jù)項(xiàng)目雙方提供的有關(guān)材料，就該項(xiàng)目可行性從法律上給予論證，由律師出具法律意見書。

（2）誠(chéng)信狀況的調(diào)查。律師接收委托后對(duì)擬投資方誠(chéng)信狀況進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其合作的誠(chéng)信及履行合同的能力。

（3）起草審查法律文書。律師在為項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中，協(xié)助起草、審查有關(guān)法律事務(wù)文書，確保其合法、有效、規(guī)范。

（4）參與項(xiàng)目的談判，提供相關(guān)法律意見。當(dāng)好法律謀士，促進(jìn)雙方達(dá)成共識(shí)。

（5）參與解決疑難復(fù)雜的問(wèn)題，代理委托方處理爭(zhēng)議和糾紛。

（6）招商引資工作中的其他法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

3、招商投資企業(yè)法律服務(wù)

（1）為招商投資企業(yè)提供前期的廠區(qū)及基礎(chǔ)建設(shè)法律服務(wù)。

（2）為招商投資企業(yè)提供勞動(dòng)用工管理法律服務(wù)。

（3）為招商投資企業(yè)提供合同管理法律服務(wù)。

（4）為招商投資企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法律服務(wù)。

（5）為招商投資企業(yè)提供公司法律管理和公司法人治理、對(duì)外投資、合作等法律服務(wù)。

（6）為招商投資企業(yè)提供各類訴訟及仲裁案件的法律服務(wù)。

（7）為招商投資企業(yè)提供其他日常法律服務(wù)。

三、服務(wù)方式

1、律師事務(wù)所提供專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)。

律師事務(wù)所建立有包括合伙人律師在內(nèi)的公司法專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為招商引資提供專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、專項(xiàng)化法律服務(wù)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)采用不固定工作方式，以現(xiàn)場(chǎng)辦公、電話、傳真、電子郵件等多種形式聯(lián)系處理工作。

2、根據(jù)招商引資的不同內(nèi)容，采取不同的工作方式。

（1）進(jìn)行法制宣傳，通過(guò)展板或圖書資料等形式公布有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章目錄，公示執(zhí)法機(jī)關(guān)名錄，公開監(jiān)督程序，公告法律服務(wù)范圍等，提升本地區(qū)法治形象，增強(qiáng)招商引資的吸引力，解除投資者后顧之憂。

（2）提供法律咨詢，進(jìn)行法律論證，對(duì)項(xiàng)目可行性、投資方資信及履約能力、簽約主體、出資、土地使用權(quán)、優(yōu)惠政策、政府擔(dān)保、合同權(quán)利義務(wù)失衡、合同條款、違約責(zé)任等提出意見和建議。

（3）起草、審查法律文件，建立履約管理制度，保障制度、文件的落實(shí)。

四、服務(wù)成效

1、樹立招商部門和地區(qū)嚴(yán)格依法律辦事、重規(guī)則、守誠(chéng)信的招商的形象，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境。

2、有效防范招商引資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、妥善解決招商引資中優(yōu)惠政策與法律問(wèn)題。

4、促進(jìn)外地區(qū)投資者對(duì)當(dāng)?shù)氐牧私?，消除疑慮，大膽投資。

5、為招商企業(yè)提供更完善的企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

招商引資工作順利開展，各方關(guān)系人的合法權(quán)益得到充分保障。

六、服務(wù)期限

招商引資工作全過(guò)程法律服務(wù)。

研發(fā)機(jī)構(gòu)：江蘇華元民信律師事務(wù)所