本文作于2016年2月20日，首發(fā)「騰訊·大家」專欄。

美國政黨體系流變（一）

民主黨成立于何時(shí)？

美國政治自南北戰(zhàn)爭前后，便形成了民主黨與共和黨雙雄對峙的政治格局，迄今未能動搖。然而問起作為兩大黨之一的民主黨，究竟是在哪一年成立的，恐怕沒幾個人能回答得上來。

事實(shí)上，民主黨早期黨史的含混，正是美國建國之初政黨政治獨(dú)特生態(tài)的反映。本文將通過追溯民主黨從奠基至定名的發(fā)展史，管窺這種政治生態(tài)的形成及演變。

政黨政治的誕生

研究者們一般將美國政治史按照「政黨體系（party system）」的演變劃分為若干階段，其中從建國后不久到十九世紀(jì)二十年代前后，被視為「第一政黨體系（First Party System）」時(shí)期（參見表一）。

建國時(shí)的政治精英，包括華盛頓在內(nèi)，都深受古典共和主義思想的影響，對組織化的政黨滿懷鄙夷，認(rèn)為「政黨」不過是「朋黨」的代名詞，政黨政治即是黨同伐異，只會腐蝕和毀滅新生的共和國。因此，在華盛頓首任總統(tǒng)期間，美國政壇上并不存在任何正式的黨派。

但政見分歧是政治的必然，掩耳盜鈴并不能抹殺對黨派歸屬的需求。很快，以財(cái)政部長漢密爾頓、副總統(tǒng)亞當(dāng)斯為首的「親行政派（pro-administration men）」，和以國務(wù)卿杰弗遜為首的「反行政派（anti-administration men）」，就在各種問題上斗得不可開交。

前者希望擴(kuò)張聯(lián)邦政府尤其是聯(lián)邦行政部門的權(quán)力，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成立國家銀行、采取積極的財(cái)政政策以扶持工商業(yè)發(fā)展，并在外交上與英國和解，疏遠(yuǎn)正被大革命熱潮席卷的法國。后者則在外交上親法仇英，內(nèi)政上主張州權(quán)高于聯(lián)邦權(quán)，向往有限政府與農(nóng)業(yè)立國，崇尚公民美德，并且以自耕農(nóng)為美德的化身，城市、工商業(yè)、金融業(yè)為腐敗之淵藪。前者以工商業(yè)蓬勃發(fā)展的東北部地區(qū)為根據(jù)地，而后者的勢力則牢牢把持著南方各州。

到十八世紀(jì)九十年代初，漢密爾頓一方逐漸改以「聯(lián)邦派（Federalists）」或「聯(lián)邦黨（federal party）」為名號，而杰弗遜一方則多自稱為「共和派（Republicans）」、「共和黨（republican party）」或「共和利益體（republican interest）」。不過，為了避免與當(dāng)今兩大黨之一的共和黨（建立于1854-1856年間）相混淆，后人多將第一政黨體系時(shí)期的共和派稱為「民主共和黨（Democratic Republicans）」、「杰弗遜共和黨（Jeffersonian Republicans）」或「杰弗遜民主黨（Jeffersonian Democrats）」。

之所以冠以「民主」二字，一方面是為了體現(xiàn)其與未來的民主黨的淵源，另一方面也確實(shí)有據(jù)可循。

原來，「民主派（Democrats）」最初其實(shí)是漢密爾頓一方給杰弗遜一方扣的帽子。畢竟聯(lián)邦黨人同樣受到古典共和主義熏陶，自然不能容忍對手獨(dú)占「共和」名號；加上后者時(shí)常貶斥前者為「君主黨（Monarchists）」、暗示其鼓吹擴(kuò)張聯(lián)邦權(quán)與行政權(quán)是為了恢復(fù)王權(quán)，因此，作為反擊，前者便攻擊后者熱衷于法國大革命、試圖效仿其「暴民統(tǒng)治（mob rule）」——在十八世紀(jì)末，「民主（democracy）」一詞仍舊被大多數(shù)人用作貶義，當(dāng)成「暴民統(tǒng)治」的同義詞；于是聯(lián)邦黨人除了管杰弗遜派叫「反聯(lián)邦派（Anti-federalists）」、「雅各賓分子（Jacobins）」、「破壞組織者（disorganizers）」、「反英黨（anti-British party）」之外，也用「民主派」作為對后者的蔑稱。

聯(lián)邦黨人的這番攻擊并未起到什么效果。事實(shí)上，民主理念早已植根于獨(dú)立宣言和憲法之中，「民主」這個詞本身的脫敏不過是遲早的事。很快，杰弗遜一方開始零星地自稱「民主共和黨」或「民主黨」。其中尤以臨時(shí)首都費(fèi)城周邊的共和黨人對此頭銜接納得最為坦然，早早便將本地黨部正式改名為「民主共和黨」（參見圖一）；不過在其它地方，杰弗遜派在正式場合基本仍以「共和黨」為號。

圖一  1803年費(fèi)城「獨(dú)立民主共和公民」的一份傳單

注：其時(shí)聯(lián)邦黨已在費(fèi)城失勢，當(dāng)?shù)毓埠忘h一黨獨(dú)大后分裂為幾派，均自稱「民主共和黨」；其中發(fā)放該傳單的一派又先后被稱為「日升黨（Rising Sun Party，「日升」是費(fèi)城當(dāng)時(shí)的一個小酒館）」、「第三派家伙（Tertium Quids，或簡稱Quids即『家伙』）」、「憲政共和黨（Constitutional Republicans）」等等。

聯(lián)邦黨的覆滅與第一政黨體系的瓦解

在同杰弗遜共和黨的斗爭中，聯(lián)邦黨一開始占據(jù)上風(fēng)，1796年總統(tǒng)與國會選舉雙雙獲勝。但聯(lián)邦黨上臺后，急于將對手趕盡殺絕，趁著美法交惡、展開「準(zhǔn)戰(zhàn)爭（Quasi-War）」的時(shí)機(jī)，炮制了《1798年煽動叛亂法》，借此懲治反對派「中傷」政府官員的言論；被逼到絕路的共和黨人不得不開發(fā)出諸多全新的政黨工具，比如國會黨團(tuán)會議、地方黨組織、黨報(bào)黨刊、競選活動等等，以對抗掌權(quán)的聯(lián)邦黨。

1800年大選，杰弗遜擊敗亞當(dāng)斯，實(shí)現(xiàn)了和平的政黨輪替；四年后，聯(lián)邦黨事實(shí)上的領(lǐng)袖漢密爾頓在決斗中身亡，聯(lián)邦黨群龍無首，從此無力回天。杰弗遜共和黨連續(xù)二十多年把持國家立法與行政大權(quán)（參見表一）；聯(lián)邦黨在各州的地盤也不斷遭到蠶食，影響力逐漸收縮到新英格蘭一隅。

當(dāng)英美之間的「一八一二年戰(zhàn)爭（War of 1812）」進(jìn)入第三個年頭后，新英格蘭地區(qū)的聯(lián)邦黨人因?yàn)閾?dān)心英國封鎖港口、對新英格蘭商業(yè)造成致命打擊，于1814年底召開了哈特福德會議（Hartford Convention），決定以「要么停戰(zhàn)、要么分裂」來要挾聯(lián)邦政府，同時(shí)私下派出使者與英國媾和。然而會議剛落幕沒多久，杰克遜（Andrew Jackson）就在新奧爾良戰(zhàn)役中奇襲英軍，令美國意外地獲得了整場戰(zhàn)爭的勝利。舉國上下歡慶之余，聯(lián)邦黨人則被視為叛徒，人人喊打，愈發(fā)一蹶不振。

到1820年大選時(shí)，聯(lián)邦黨已經(jīng)淪落到了死活找不著人出面代表本黨參選總統(tǒng)的地步，只好勉強(qiáng)推出副總統(tǒng)候選人，卻在總統(tǒng)候選人一欄留白。于是乎，盡管馬薩諸塞州的「選舉人（electors）」仍然全都是聯(lián)邦黨員，他們在把手頭的副總統(tǒng)票投給本黨候選人的同時(shí)，也不得不無奈地把總統(tǒng)票投給死對頭共和黨的時(shí)任總統(tǒng)門羅，令其幾乎以全票連任。

無敵國外患者國恒亡，共和黨缺少了聯(lián)邦黨這個對手，黨內(nèi)派系斗爭便成為頭等大事，黨組織趨于癱瘓瓦解。本來在第一政黨體系前期，兩黨一直通過國內(nèi)中各自的黨團(tuán)會議來推舉總統(tǒng)候選人，人稱「國王黨團(tuán)（King Caucus）」。但隨著聯(lián)邦黨的衰亡，共和黨內(nèi)各派也漸漸不再碰頭開會。到了1824年大選時(shí)，共和黨的「國王黨團(tuán)」只有不到四分之一國會議員出席，其提名的候選人克勞福德（William Crawford）遭到其它派系的一直抵制。小亞當(dāng)斯、杰克遜、克萊（Henry Clay）以及中途退選的卡爾霍恩（John Calhoun）紛紛代表各派出馬，競逐總統(tǒng)大位。杰弗遜手創(chuàng)的共和黨就此四分五裂。

大眾民主時(shí)代的到來與第二政黨體系的成型

由于1824年大選中，幾位候選人的選舉人票都沒能過半，因此需由國會眾議院從中推選總統(tǒng)。身為眾議長的克萊決定支持小亞當(dāng)斯，致其最終當(dāng)選，而小亞當(dāng)斯就任總統(tǒng)后當(dāng)即延攬克萊入閣，任命其為國務(wù)卿。這令在普選與選舉人團(tuán)中均得票最高的杰克遜大為光火，認(rèn)定兩人暗箱操作、私相授受，誓言帶領(lǐng)民眾卷土重來，清掃政壇的腐敗。

其實(shí)克萊支持小亞當(dāng)斯，主要還是因?yàn)檎娚系钠鹾?。兩人在?jīng)濟(jì)問題上均受漢密爾頓影響，主張工商業(yè)立國，認(rèn)為政府有責(zé)任加強(qiáng)市場監(jiān)管、以及推動鐵路、公路、運(yùn)河、市政設(shè)施等等的建設(shè)；同時(shí)，克萊也對杰克遜指揮軍隊(duì)不分青紅皂白大肆屠殺英軍戰(zhàn)俘與印第安部落的行為深惡痛絕，認(rèn)為這樣的野蠻人絕對沒有資格成為一國元首。

與此相反，杰克遜則代表了當(dāng)時(shí)民間反對國家銀行與聯(lián)邦基建、主張經(jīng)濟(jì)上的去監(jiān)管與自由放任（laissez-faire）、以及鼓吹白人殖民者肩負(fù)開化北美大陸之「昭昭天命（Manifest Destiny）」、應(yīng)當(dāng)大舉西進(jìn)拓荒并對沿途遭遇的印第安部落采取強(qiáng)硬姿態(tài)驅(qū)逐或清洗等思潮。

于是經(jīng)過一番整合之后，政壇上又圍繞著立場差異，形成了「亞當(dāng)斯派（Adams men）」與「杰克遜派（Jackson men或Jacksonians）」對峙的格局。

與此同時(shí)，這個時(shí)代更大的變動正在悄悄到來。十九世紀(jì)二十年代，美國社會爭取普選權(quán)（或者嚴(yán)格地說，成年白人男性普選權(quán)）的運(yùn)動節(jié)節(jié)勝利，各州先后取消了對投票資格的財(cái)產(chǎn)限制，令選民人口成規(guī)模地增加——1828年總統(tǒng)選舉的投票人數(shù)幾乎達(dá)到1824年的三倍。

除此之外，人民主權(quán)理論的深入人心也導(dǎo)致了總統(tǒng)大選中「選舉人」產(chǎn)生方式的變化。剛建國時(shí)，大多數(shù)州是由州議會來推舉本州的選舉人，因此政黨并無動員選民參與總統(tǒng)大選的必要。到1824年時(shí)，全國尚有四分之一數(shù)量的州是通過這種辦法來決定選舉人；然而到了1828年時(shí)，除了特拉華與南卡兩個州外，其它各州均已改由民選方式產(chǎn)生選舉人（參見表二）。

投票權(quán)范圍的擴(kuò)大與選舉人產(chǎn)生方式的變化，對舊有的政黨形態(tài)構(gòu)成了巨大的沖擊。政黨要想在競爭中脫穎而出，就不能還像過去那樣，只是政壇精英間松散的攻守同盟，而必須組織化、紀(jì)律化、基層化、大眾化，以動員選民、密集催票為宗旨，打造成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的「政黨機(jī)器（party machine）」。

而此時(shí)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也令全國性政黨機(jī)器的產(chǎn)生得以可能。建國初期，受交通、信息等條件的局限，聯(lián)邦政府根本無力對廣袤的國土施以實(shí)質(zhì)性的管轄，其在人們?nèi)粘Ｉ钪械姆萘窟h(yuǎn)小于各級地方政府，民眾對總統(tǒng)及國會選舉的熱情也遠(yuǎn)低于州內(nèi)公職選舉；但到了十九世紀(jì)二十年代，聯(lián)邦政府對日常的影響已經(jīng)清晰可辨，聯(lián)邦選舉的關(guān)注度和參與度節(jié)節(jié)高漲，成為地方利益集團(tuán)的兵家必爭之地。

在當(dāng)時(shí)的政治人物中，杰克遜派的范布倫（Martin Van Buren）最敏銳地捕捉到了這些信號。在他的統(tǒng)籌下，杰克遜派深耕各州基層，發(fā)展出了諸如「阿爾巴尼攝政團(tuán)（Albany Regency）」等長期操縱地方政局的政黨機(jī)器。1826年中期選舉與1828年大選，杰克遜派均大獲全勝，并在此后的第二政黨體系（Second Party System）中長期占據(jù)優(yōu)勢地位（參見表三）。小亞當(dāng)斯丟掉總統(tǒng)寶座后，克萊扛起了「反杰克遜派（Anti-Jacksonians）」的大旗，并一度將其改組為「國家共和黨（National Republicans）」，從而把杰弗遜共和黨的衣缽拱手讓給了杰克遜派。

大眾民主時(shí)代的到來，還催生了一種新的總統(tǒng)提名模式：全國代表大會?！竾觞h團(tuán)」的老皇歷1824年時(shí)就不管用了，到了1828年大選，亞當(dāng)斯派與杰克遜派便已分別在各州舉行代表大會，為本方首腦參選造勢。但美國第一個舉行全國性的提名大會的政黨，卻是在共和黨兩派之外異軍突起的「反共濟(jì)會黨（Anti-Masonic Party）」。

作為美國歷史上第一個全國性的第三黨派，反共濟(jì)會黨本身就是大眾民主時(shí)代的產(chǎn)物。普通民眾在第一政黨體系期間缺乏參與全國政治的渠道，使其對首都政界缺乏信任，對政治精英的反感與抵觸情緒不斷積累。同時(shí)，建國一代的政治精英們多受啟蒙時(shí)代理性主義思潮影響，以理神論者、自然神論者自居，對宗教迷信持敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，甚至在1797年《的黎波里條約》中明確聲稱美國絕非以基督教立國；這與十八世紀(jì)末、十九世紀(jì)初普通民眾受「第二次大覺醒（Second Great Awakening）」運(yùn)動影響而復(fù)興的宗教狂熱形成了鮮明對比。

選舉權(quán)范圍擴(kuò)大后，民間早已暗流涌動的民粹主義思潮，便借著宗教陰謀論的渠道迅速噴發(fā)，匯聚成了聲勢浩大的反共濟(jì)會運(yùn)動，矛頭直指身為共濟(jì)會會員的杰克遜、克萊等政壇大佬。

反共濟(jì)會黨成立不到兩年，就已經(jīng)成為了紐約州最大的反對黨，并在佛蒙特州的州長選舉中獲勝。1831年9月，反共濟(jì)會黨在馬里蘭州巴爾的摩市召開全國代表大會，提名總統(tǒng)候選人?？巳R領(lǐng)導(dǎo)的「國家共和黨」與杰克遜麾下的正牌「共和黨」不甘落后，分別于同年12月與翌年5月，在同一地點(diǎn)召開了各自的全代會。從此以后，在四年一屆的全代會上提名本黨總統(tǒng)候選人，便成了美國各大政黨的傳統(tǒng)。

反杰克遜派的整合

反共濟(jì)會黨雖然來勢兇猛，卻缺乏明確區(qū)別于兩大黨的政治綱領(lǐng)。真正影響美國未來數(shù)十年政治的，是以同一時(shí)期「無效黨（Nullifier Party）」成立為信號的、南北方矛盾極端化的趨勢。

小亞當(dāng)斯在競選連任期間，簽署了《1828年關(guān)稅法案》，對從英國進(jìn)口的廉價(jià)工業(yè)品課以重稅，以保護(hù)美國新興的民族工業(yè)。北方工業(yè)州對此喜聞樂見，但以種植園經(jīng)濟(jì)為主的南方蓄奴州則擔(dān)心自身對英國的棉花出口受到牽連。以卡爾霍恩為首的南方政客在大選中投往強(qiáng)調(diào)州權(quán)的杰克遜陣營，指望后者上任后廢除聯(lián)邦高關(guān)稅。

不想杰克遜登上聯(lián)邦元首大位后便改弦更張，對州權(quán)不再像以往那般熱心，最后竟簽署了小亞當(dāng)斯（他在卸任總統(tǒng)后又當(dāng)選了國會眾議員）所起草的《1832年關(guān)稅法案》，引發(fā)「無效化危機(jī)（Nullification Crisis）」——卡爾霍恩帶頭鼓吹「州權(quán)至上」，認(rèn)為任何聯(lián)邦法規(guī)未經(jīng)各州議會批準(zhǔn)即為無效，各州有權(quán)拒絕執(zhí)行任何聯(lián)邦法規(guī)。他因此與杰克遜決裂，辭去了副總統(tǒng)職位。

作為聯(lián)邦制的內(nèi)在張力，州權(quán)與聯(lián)邦權(quán)之爭，自美國建國時(shí)便已存在。其實(shí)很多時(shí)候，政治人物在這個問題上的立場，與自己身處的地位密切相關(guān)：比如杰弗遜與杰克遜都曾主張州權(quán)高于聯(lián)邦權(quán)，但在擔(dān)任總統(tǒng)后都轉(zhuǎn)向了更為務(wù)實(shí)的路線、極力維護(hù)聯(lián)邦政府的必要權(quán)威；相反，本以鼓吹聯(lián)邦權(quán)著稱的聯(lián)邦黨，在丟失全國話語權(quán)、龜縮一隅之后，同樣會在一八一二年戰(zhàn)爭中為了維護(hù)新英格蘭地區(qū)利益，而宣稱各州有權(quán)獨(dú)立。但「無效化危機(jī)」是州權(quán)之爭的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。州權(quán)至上理論從此直接與南方奴隸主利益掛鉤，成為奴隸制（以及后來的種族隔離）的遮羞布、維護(hù)「老南方（Old South）」生活方式不受聯(lián)邦干預(yù)的擋箭牌。

這當(dāng)然與奴隸制問題在美國政治生活中愈來愈無可回避有關(guān)。早在制憲時(shí)，反對奴隸制與維護(hù)奴隸制的代表就為此爭論不休，最終妥協(xié)而成的憲法表面上只字不提奴隸制，其實(shí)處處籠罩著奴隸制的陰影（比如關(guān)于如何統(tǒng)計(jì)人口的「五分之三條款」）。反奴隸制者希望隨著工業(yè)的進(jìn)步與技術(shù)的發(fā)展，奴隸制會自然而然地消亡。不料世紀(jì)之交軋棉機(jī)的發(fā)明，令種植園經(jīng)濟(jì)得以大規(guī)模發(fā)展，奴隸制眼看運(yùn)隆祚永。

同時(shí)，西進(jìn)運(yùn)動開拓的領(lǐng)土不斷作為新的州加入美國，勢必沖擊自由州與蓄奴州在聯(lián)邦層面脆弱的權(quán)力平衡。1820年的「密蘇里妥協(xié)（Missouri Compromise）」雖然暫時(shí)緩解了這種沖擊，卻在南北雙方都引起了一些人的不滿：南方的認(rèn)為國會膽敢對奴隸制問題立法是擅權(quán)僭越，北方的則認(rèn)為國會批準(zhǔn)奴隸制向西部蔓延實(shí)屬不義。定時(shí)炸彈的倒計(jì)時(shí)聲已經(jīng)嘀嗒響起，只是沒人知道究竟何時(shí)爆炸。

不過在十九世紀(jì)二十年代末三十年代初，州權(quán)之爭、奴隸制之爭，都還沒有令南北雙方完全決裂。當(dāng)時(shí)政壇的首要矛盾，是杰克遜一手把持的共和黨與各路反杰克遜人馬之間的矛盾。杰克遜開啟了美國公務(wù)員任命上的「恩庇制（patronage system）」或者說「分肥制（spoils system）」時(shí)代，只有黨附當(dāng)權(quán)者才能成為聯(lián)邦雇員。此外，杰克遜在「銀行戰(zhàn)爭（Bank War）」中否決了國會對美國第二銀行（Second Bank of the United States）的延長授權(quán)，令其最終喪失央行地位，也被反對者視為擅用總統(tǒng)權(quán)力、獨(dú)斷專行的罪證。

但反對派在其它問題上的分歧也妨礙了他們的聯(lián)合。比如1830年的《印第安人遷移法案》雖遭克萊等人口誅筆伐，卻在南方各州大受歡迎；而克萊提出的「美利堅(jiān)體系（American System）」的政治綱領(lǐng)（通過關(guān)稅保護(hù)等方式扶助美國的民族工業(yè)發(fā)展、建立永久性的中央銀行以調(diào)控金融和鼓勵商業(yè)、加大聯(lián)邦政府對地方上公共設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼）更不可能得到無效黨人的認(rèn)同；至于克萊建立的「國家共和黨」，光「國家（national）」一詞就足以讓南方州權(quán)派跳腳了。

1832年總統(tǒng)大選，克萊以國家共和黨黨魁身份出戰(zhàn)，大敗而回。痛定思痛后，他決定以扳倒杰克遜派為急務(wù)，為此不惜一方面暫時(shí)放下對聯(lián)邦權(quán)的執(zhí)著，去拉攏無效黨，另一方面忍住對民粹主義與宗教陰謀論的厭惡，去拉攏反共濟(jì)會黨。最終，一個魚龍混雜、內(nèi)部矛盾重重的「輝格黨（Whig Party）」在1834年建立，成為此后二十年間對抗民主黨的主力（參見表三）。

當(dāng)然，矛盾的消化需要時(shí)間；1836年大選，輝格黨中竟然無人能夠獲得全黨公認(rèn)，只得同時(shí)提名四位候選人、各領(lǐng)數(shù)州分頭作戰(zhàn)，指望靠這種方式讓民主黨候選人的選舉人票不過半，把戰(zhàn)火燒進(jìn)眾議院。直到1840年，拜經(jīng)濟(jì)危機(jī)所賜，輝格黨才將執(zhí)政的民主黨拉下馬，實(shí)現(xiàn)了自杰弗遜戰(zhàn)勝亞當(dāng)斯、杰克遜擊敗小亞當(dāng)斯之后，美國歷史上第三次政黨輪替。

民主黨的定名

輝格黨建立時(shí)，民主黨尚不叫「民主黨」。盡管后人常將杰克遜任總統(tǒng)期間他的跟隨者稱為「杰克遜民主黨（Jacksonian Democrats）」，但杰克遜派1832年的首屆全國代表大會，是以「合眾國諸州共和黨代表大會」的名義召開的；1835年第二屆全代會沒有通過正式?jīng)Q議，只由特別委員會起草了《告合眾國民主共和黨人書》；直到1840年第三屆全代會，「合眾國民主黨」之名才被采納在會議記錄的標(biāo)題中（參見圖二）。

圖二  杰克遜民主黨1832年(左)與1840年(右)全國代表大會會議記錄封面對比

至于地方上的杰克遜派，步調(diào)就更不一致了。賓夕法尼亞的杰弗遜共和黨早在世紀(jì)之交就已改名為「民主共和黨」，1828年大選前又改稱「民主黨」，因此在克萊將反杰克遜派改組為國家共和黨之前，賓州的反杰克遜派與杰克遜派一樣自居「民主黨」正統(tǒng)。除賓州以外，其它各州的杰克遜黨人在接下來幾年里，大多繼續(xù)以「共和黨」或更直白的「杰克遜派」為號，比如馬里蘭州黨部就自稱「杰克遜中央委員會（Jackson Central Committee）」。

1836年各州杰克遜派召開代表大會時(shí)，有叫「民主黨州代會」的（比如俄亥俄），有叫「共和黨州代會」的（比如弗吉尼亞），也有叫「民主共和黨州代會」的（比如印第安納）；就連早已改名「民主黨」的賓州黨部，其下屬青年團(tuán)體同年召開的卻是「賓州民主共和黨青年大會」。

到了1840年第三屆全代會時(shí)，雖然大部分州黨部都已改名「民主黨」，但仍有佐治亞、阿拉巴馬等州沿用「民主共和黨」之稱；最有趣的是，承辦本屆「全國民主黨大會」的東道主，卻偏偏叫做「巴爾的摩市共和黨中央委員會」。

杰克遜民主黨早期黨名的混亂，與其政黨組織的發(fā)展策略密切相關(guān)。盡管在名義上繼承了杰弗遜共和黨的衣缽，但經(jīng)過第一政黨體系末期的荒廢后，后者的基層組織早已蕩然無存，杰克遜派相當(dāng)于要將一堆廢鐵回收利用，重新打造出一部高產(chǎn)能的機(jī)器。

從亞當(dāng)斯派到克萊的國家共和黨，都仍然囿于第一政黨體系時(shí)期精英同盟的經(jīng)驗(yàn)，將主要精力花在政壇大佬的合縱連橫上，再以其為基礎(chǔ)自上而下逐層發(fā)展黨組織；與此相反，范布倫早早就意識到了大眾民主時(shí)代來臨造成的挑戰(zhàn)，有針對性地為杰克遜派設(shè)計(jì)了自下而上的、更加「民主」的組織與動員機(jī)制。在這種自下而上的政黨建立初期，各地黨部在名目字號上因地制宜、五花八門，對吸引地方選民而言并無傷大雅；真正重要的，是推出一個具有廣泛知名度與認(rèn)可度的、能令全國大眾為之傾倒的魅力型政治人物。

因此盡管1835年全代會的主題是提名副總統(tǒng)范布倫參加翌年大選、成為杰克遜的政治接班人，但會后特別委員會所起草的《告合眾國民主共和黨人書》中，只對范布倫一筆帶過，卻有十五次提到杰克遜、十次提到杰弗遜、七次提到麥迪遜。提杰弗遜與麥迪遜自然是為了祖述堯舜、獨(dú)占杰弗遜共和黨的法統(tǒng)；對杰克遜大書特書，則是要彌補(bǔ)范布倫在人格魅力上的不足，讓選民們放心：你們的戰(zhàn)爭英雄、人民保護(hù)神、偉大舵手杰克遜將軍雖然退居二線，但是退而不休，全黨還是以他為核心、緊密團(tuán)結(jié)在他周圍的。

就這樣，奠基于杰弗遜之手、重建于杰克遜時(shí)期、定名于范布倫任上的民主黨，從此占據(jù)了美國政治的半壁江山，也邁向了它此后所有的光榮與恥辱。在斗垮眼前的敵人輝格黨之后，民主黨將贏來一個更強(qiáng)大的對手，和一場慘烈的內(nèi)戰(zhàn)。在下一篇中，我將敘述這位新對手如何在輝格黨的病木旁生根發(fā)芽，迅速長成為蔭蔽美國數(shù)十年的「大老黨（Grand Old Party）」。