緬北烽煙再起的思考

[作者簡介]李晨陽研究員：云南大學(xué)社科處處長、緬甸研究院院長 

       本文已在《世界知識》2016年第24期刊載，公眾號發(fā)布獲得作者同意，轉(zhuǎn)載和引用請遵循學(xué)術(shù)規(guī)范。

2016年11月20日凌晨，正當(dāng)人們還沉睡在夢鄉(xiāng)中的時候，急促清脆的槍炮聲在緬北地區(qū)的勐古、棒賽和木姐等地響起，不僅多名緬甸軍警和平民在沖突中死亡，而且再次導(dǎo)致14000多名緬甸邊民進(jìn)入中國躲避戰(zhàn)火。中方雖然多方斡旋，但是沖突并未很快停止，相反緬甸和平委員會主席丁妙溫率領(lǐng)的代表團(tuán)與緬北民地武聯(lián)軍在云南玉溪的談判破裂，戰(zhàn)火可能繼續(xù)蔓延并且持續(xù)一段時間。

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這次的緬北沖突與以往相比，有明顯不同的特點：第一，沖突地點轉(zhuǎn)移到了緬甸政府控制區(qū)，不再是圍繞民地武控制區(qū)展開。第二，不是單一的某支武裝與緬甸政府軍沖突，而是克欽獨立軍（KIA）、果敢同盟軍（MNDAA）、德昂民族解放軍（TNLA）以及若開軍（AA）組成“緬北聯(lián)合陣線”，合作行動，這是30多年來所沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象。第三，沖突早期是民地武主動向上述地點的軍營、警察局發(fā)起攻擊，不同于以往的政府軍圍攻民地武模式。這是繼2015年2月果敢同盟軍發(fā)起“光復(fù)果敢”行動以來，民地武再次的主動出擊。

民盟自今年4月正式執(zhí)政以來，竭力推進(jìn)民族和解，并于今年8月底至9月初舉行了21世紀(jì)彬龍會議的第一次會議。上述四支民地武會之所以選擇主動出擊，主要原因有以下三個方面。首先是民地武試圖減緩軍事壓力。民盟政府雖然不遺余力地推進(jìn)國內(nèi)和平進(jìn)程，但是緬甸政府軍對克欽獨立軍、果敢同盟軍、德昂民族解放軍的圍剿力度卻持續(xù)增大，克欽獨立軍的總部拉扎和重要據(jù)點勒新都陷入了包圍，果敢同盟軍一直被壓制在果敢地區(qū)北部山區(qū)的狹小地帶。與此同時，緬政府軍在佤聯(lián)軍和撣東同盟軍轄區(qū)周圍也部署了重兵，隨時可以向這兩股武裝發(fā)動進(jìn)攻。上述四支民地武以游擊戰(zhàn)的方式騷擾、侵襲緬北重鎮(zhèn)木姐以及木姐—臘戍公路沿線的交通運輸，目的是迫使緬政府軍不得不分兵反擊并保護(hù)交通要道，從而減緩民地武轄區(qū)周邊的軍事壓力，并把形成從果敢同盟軍游擊區(qū)到克欽獨立軍總部的交通線。其次，獲取合法參與國家和平進(jìn)程的權(quán)利。民盟一度想讓果敢同盟軍、德昂民族解放軍、若開軍參加21世紀(jì)彬龍會議，但是因為軍方的反對而作罷?？藲J獨立軍作為緬北眾多民地武的“帶頭大哥”，許多主張得不到緬政府與國防軍的認(rèn)可。所以，這四支民地武主動出擊，試圖使軍方認(rèn)識到其力量，不得不同意果敢、德昂、若開等三支民地武參加和平進(jìn)程。第三，獲得中國政府的支持。維持中緬邊境的穩(wěn)定與和平是中國政府高度關(guān)注的重要議題，但是近年來多次爆發(fā)的緬北沖突不僅導(dǎo)致了10多名中國公民傷亡，而且安置上十萬的緬甸邊民也是一個不小的負(fù)擔(dān)，更難以接受的是緬甸軍機(jī)進(jìn)入中國境內(nèi)轟炸以及大量流彈產(chǎn)生的威脅。從“緬北聯(lián)合陣線”這次發(fā)表的聲明來看，這幾支民地武是想讓中國政府清楚地認(rèn)識到，不支持其立場，中緬邊境就難以長治久安。