黨的十八大報告指出，“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，明確強調(diào)了教育的本質(zhì)功能和真正價值，也指明了我國教育改革發(fā)展的目標和方向。黨的十八屆三中全會則要求，“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”。為貫徹十八大精神，教育部啟動了“立德樹人”工程，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，讓每一個孩子都能成為有用之才。2014年3月，教育部發(fā)布了《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，明確提出了落實立德樹人工程的十大關鍵領域。其中，研究制訂學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系是首要環(huán)節(jié)，并提出把核心素養(yǎng)體系作為研究學業(yè)質(zhì)量標準、修訂課程方案和課程標準的依據(jù)，用于統(tǒng)領課程改革的相關環(huán)節(jié)。這也是首次在國家課程改革的重要文件中明確使用“核心素養(yǎng)”一詞，體現(xiàn)了以人為本，尤其是以學生核心素養(yǎng)發(fā)展為本的教育改革思路，意味著黨和國家把學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)問題放到了一個前所未有的高度上。

那么，為什么要把核心素養(yǎng)的培養(yǎng)問題放到如此高度？在我國關注和研制學生核心素養(yǎng)體系的意義和價值是什么？對于這個問題，可以從國際趨勢、黨的教育方針的落實、素質(zhì)教育改革的需要三個方面來進行思考。

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迎接21世紀挑戰(zhàn)：

核心素養(yǎng)研究的國際共識

從國際上來看，核心素養(yǎng)研究的興起和發(fā)展，無論是在哪個國家或地區(qū)，都與時代的發(fā)展、社會的變革，以及教育改革的深化緊密相連。當前，我們正處在全球化的進程中，全球化首先表征為經(jīng)濟的全球化，而經(jīng)濟全球化必然帶來資源、技術、資本、資金的全球化流動，必然導致人才的全球化流動、競爭與合作。此外，當前也是一個信息化的時代，隨著信息通信技術的迅猛發(fā)展，各國的產(chǎn)業(yè)結構正在慢慢地發(fā)生變化。所有這些，都在重新塑造著我們的世界。正是在這樣的背景下，一種新型的人才觀逐漸形成——它要求未來的教育應該致力于培養(yǎng)具有21世紀核心素養(yǎng)的人。

在全球化、信息化與知識社會的背景下，各國綜合國力的競爭變得越來越激烈，已經(jīng)從過去表層的生產(chǎn)力水平競爭，轉(zhuǎn)化為深層的以人才為中心的競爭。在這種國際格局下，一切有識之士都認識到，取勝的關鍵在科技，實質(zhì)在人才。為此，以經(jīng)濟發(fā)展為核心、致力于公民素養(yǎng)的提升，逐漸成為世界各國發(fā)展的共同主題。針對這一國際大背景，各國教育改革都無法規(guī)避的核心問題就是，21 世紀培養(yǎng)的學生應該具備哪些最核心的知識、能力與情感態(tài)度，才能成功地融入未來社會，才能在滿足個人自我需要的同時，推動整個社會健康發(fā)展？這一問題促使各國際組織、國家和地區(qū)加大了對人才標準研究的力度，重視培養(yǎng)和造就人才。例如，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織率先于21 世紀初，提出了核心素養(yǎng)的指標體系。隨后，世界上的一些主要發(fā)達國家或地區(qū)，例如，美國、英國、芬蘭、澳大利亞等，也紛紛啟動了基于核心素養(yǎng)的教育目標體系研究，希望能夠遴選出符合自己國家需求的核心素養(yǎng)指標，并進一步開發(fā)完善以核心素養(yǎng)為基礎的課程改革方案，全面提升自己的教育質(zhì)量。

在各國際組織、國家和地區(qū)對核心素養(yǎng)的研究過程中，除了延續(xù)過去的脫盲、掃盲所強調(diào)的讀、寫、算等個人基本素質(zhì)，以及執(zhí)行日常生活功能的素養(yǎng)之外，他們更進一步試圖提升國民的核心素養(yǎng)。此外，盡管世界各國的情況都不盡相同，但是，越來越復雜多變并且相互依賴已成為當今世界的主要特點。商業(yè)貿(mào)易的全球化、科技交流的國際化，都足以說明國家之間有很多相似之處，人類也擁有高度類似的生活，這些都為建構一套通用的核心素養(yǎng)體系提供了前提和可能。從這一角度而言，核心素養(yǎng)的培養(yǎng)能夠保持國家之間的相互合作，有利于間接提升一個國家的實力，為國家在激烈的綜合國力競爭中取勝提供基本的保障。有鑒于此，為了提升我國教育的國際競爭力，并順應世界教育發(fā)展趨勢，應研究并建構符合中國國情與現(xiàn)實需要的學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系。

2

核心素養(yǎng)是黨的教育方針

總體要求的具體化與細化

從黨和國家層面來看，核心素養(yǎng)體系是黨的教育目標的具體體現(xiàn)，是連接宏觀教育理念、培養(yǎng)目標及課程與教學目標的關鍵環(huán)節(jié)，也是建構科學的教育質(zhì)量評價體系、推進教育問責的重要基礎和依據(jù)。

黨的教育方針從宏觀層面上明確提出了我們國家教育的培養(yǎng)目標，即“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，這對人才培養(yǎng)具有全局性的指導意義。同時，黨的十八大報告還指出，“把立德樹人作為教育的根本任務”。黨的十八屆三中全會則進一步要求，“加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”。這些方針政策，對于我們的人才培養(yǎng)都起到了重要的指導意義。

但同時也應當看到，這些方針政策相對來說比較宏觀，要落實到具體的教育教學過程中，還需要將它們進一步具體化、系統(tǒng)化和細化，轉(zhuǎn)化為學生應該具備的、適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的素養(yǎng)要求，進而貫穿到各學段，融合到各學科，最后體現(xiàn)在學生身上。此外，還應當看到，隨著時代的變遷和社會的發(fā)展，“德智體美全面發(fā)展”的內(nèi)涵也在發(fā)生變化。為了更加精準地理解和解讀黨的教育方針，當前迫切需要立足于我國國情，結合時代特點，根據(jù)學生的成長規(guī)律和社會對人才的需求，把對學生德智體美全面發(fā)展的總體要求具體化，建構一套科學的、有中國特色的學生核心素養(yǎng)體系，從而深入地回答“教育要培養(yǎng)什么人”的問題。

此外，我國從人力資源大國向人力資源強國邁進，核心素養(yǎng)對于人才培養(yǎng)至關重要。目前我國正舉辦著世界上規(guī)模最大的教育，現(xiàn)代化教育體系初步形成，完成了教育大國、人力資源大國的崛起。截至2009年，我國15歲以上人口和新增勞動力平均受教育年限分別超過8.5年和11年，有高等教育學歷的從業(yè)人數(shù)超過8200萬人。我國已經(jīng)成為人力資源大國，正在加速向人力資源強國轉(zhuǎn)變。我們應該清楚地看到，要實現(xiàn)建設人力資源強國的目標，必須從小重視核心素養(yǎng)的教育和培養(yǎng)。而且，從人力資本理論的角度來看，提高個體的核心素養(yǎng)，可以促進個體進入職場后的工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富，促進人力資本的開發(fā)。為此，核心素養(yǎng)不僅受到黨和國家的高度重視，同時還受到社會人士和企業(yè)的重視。

3

從素質(zhì)教育改革的角度看核心素養(yǎng)

從素質(zhì)教育改革的角度來看，核心素養(yǎng)研究體現(xiàn)了以“學生發(fā)展”為核心的教育視角的變化，是深化教育領域綜合改革的迫切需要和必然趨勢。

核心素養(yǎng)是對素質(zhì)教育內(nèi)涵的解讀與具體化，是全面深化教育改革的一個關鍵方面。素質(zhì)教育是相對于應試教育提出的，這里，“素質(zhì)”對應的主體是“教育”，它的內(nèi)涵主要是指人在先天的生理基礎上，通過后天的環(huán)境影響和教育訓練，所獲得的內(nèi)在的、相對穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結構。相對于“素質(zhì)”，“素養(yǎng)”是指在教育過程中逐漸形成的知識、能力、態(tài)度等方面的綜合表現(xiàn)。這與中華傳統(tǒng)文化中“素養(yǎng)”的含義是一致的?！八仞B(yǎng)”一詞， 較早出現(xiàn)在《漢書· 李尋傳》：“馬不伏歷（櫪），不可以趨道；士不素養(yǎng)，不可以重國?！卑阉仞B(yǎng)視為經(jīng)常修習的涵養(yǎng)。后來，在我國漢語中主要指平日的修養(yǎng)，如道德素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、科學素養(yǎng)等?？梢姡八仞B(yǎng)”對應的主體是“人”或“學生”，是相對于教育教學中的學科本位提出的，強調(diào)學生素養(yǎng)發(fā)展的跨學科性和整合性。

在推進素質(zhì)教育的過程中，需要對學生發(fā)展的核心素養(yǎng)體系進行全面系統(tǒng)的凝練和描述。自“跨世紀素質(zhì)教育工程”全面實施以來，素質(zhì)教育已成為21世紀我國教育改革的旗幟和行動指南。經(jīng)過十余年的努力，素質(zhì)教育改革已取得了初步成效，而如何進一步深化與推進素質(zhì)教育的內(nèi)涵，是新一輪教育改革中必須考慮的問題。雖然改革成效是顯著的，但不可否認的是，當前我國所培養(yǎng)出的學生已表現(xiàn)出身體素質(zhì)滑坡、社會適應能力不強、負面情緒較多、實踐和創(chuàng)新能力不足等素養(yǎng)發(fā)展不全面的問題。同時，由于我國長期形成的以中考、高考成績作為教育質(zhì)量評價標準的觀念引導，以素質(zhì)教育為本的教育質(zhì)量評價體系尚未建立和形成，導致素質(zhì)教育的真正推行遭遇重重困境。這些現(xiàn)狀與問題都迫切需要轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀念，進一步豐富素質(zhì)教育的內(nèi)涵，深入推進素質(zhì)教育改革，真正確立起以“學生核心素養(yǎng)”為基本框架的教育質(zhì)量評價體系和課程體系，以促進素質(zhì)教育的深化與落實。

另外，通過對我國現(xiàn)行課程標準的深入分析也發(fā)現(xiàn)，盡管“素養(yǎng)”一詞在各學科課程標準中被頻繁提及，凸顯了其重要地位，然而卻缺乏明確的內(nèi)涵界定和系統(tǒng)闡述，對跨學科素養(yǎng)的培養(yǎng)相對忽視。此外，由于缺乏基于核心素養(yǎng)的頂層設計，不同學段的課程目標之間缺乏有效的垂直銜接，不同學科的課程目標之間的橫向整合不夠，進而導致素質(zhì)教育目標難以得到落實，給一線教師的實際教學帶來很大的困惑。因此，圍繞“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”這一教育方針和目標，迫切需要開展相關研究，界定和遴選學生發(fā)展核心素養(yǎng)指標，為全面推進素質(zhì)教育改革，全面提升教育質(zhì)量奠定有力的基礎。

總之，對核心素養(yǎng)開展深入研究和討論，是深化和推進當前基礎教育課程改革、增強我國基礎教育國際競爭力的迫切需求，是落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的重要舉措，對提高我國未來的國家競爭力具有至關重要的戰(zhàn)略意義和長遠價值。

本文摘編自《21世紀學生發(fā)展核心素養(yǎng)研究》，林崇德主編，北京師范大學出版社出版。

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