房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算工作中的 重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題探討
摘要:近年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,稅收日益增長(zhǎng),今年房地產(chǎn)市場(chǎng)在去年5.12地震后快速回暖, 目前稅源發(fā)展壯大,我們稅務(wù)部門(mén)在為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),更應(yīng)強(qiáng)化稅收征收管理,特別是要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算,清算工作是我們現(xiàn)在征管工作中較難的一個(gè)新課題,需要我們對(duì)具體工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)不斷的探索,正確引導(dǎo)我們征管工作的開(kāi)展,力爭(zhēng)為納稅人提供一個(gè)公平公正的納稅環(huán)境,發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 我市2008年土地增值稅征收入庫(kù)4727萬(wàn)元,相當(dāng)于2005年土地增值稅征收入庫(kù)705萬(wàn)元的6.7倍,土地增值稅的迅猛增長(zhǎng)已逐漸成為地方稅收的一個(gè)重要稅種,必須嚴(yán)格征收管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅征收管理通常采取按不同類(lèi)型的建筑物(普通住宅、非普通住宅)分別確定預(yù)征比例進(jìn)行先預(yù)征,待項(xiàng)目符合清算條件時(shí)再清算,多退少補(bǔ)的管理辦法,清算工作是整個(gè)土地增值稅征收管理的重要環(huán)節(jié),是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅管理的終點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局先后于2006年和2009年下發(fā)了有關(guān)清算工作的要求和規(guī)程,進(jìn)一步要求加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算管理工作。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅的具體清算工作中,清算條件、時(shí)間、方式、成本的認(rèn)定和歸集分配等問(wèn)題是清算工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),在此,筆者從以下幾個(gè)方面探討。 一、把握清算時(shí)間及清算條件 準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算時(shí)間及清算條件是依法治稅的前提。在過(guò)去的征管工作中,只明確了納稅人申報(bào)、征收、入庫(kù)的時(shí)間,對(duì)清算時(shí)間、清算條件和清算方法未作具體的規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)總局于今年出臺(tái)了《土地增值稅清算管理規(guī)程》(國(guó)稅發(fā)[2009]91號(hào)文),明確了 “兩個(gè)條件”、“兩個(gè)時(shí)間”, 細(xì)化了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算工作的操作步驟。 “兩個(gè)條件”:其一,符合清算條件的項(xiàng)目,納稅人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地增值稅清算。即: 1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷(xiāo)售的;2.整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的;3.直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。其二,符合下列情形之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人及時(shí)進(jìn)行土地增值稅清算:1.已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過(guò)85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;2.取得銷(xiāo)售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷(xiāo)售完畢的;3.納稅人申請(qǐng)注銷(xiāo)稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的;4.省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。 “兩個(gè)時(shí)間”:其一,由納稅人進(jìn)行清算的,應(yīng)當(dāng)在滿足清算條件之日起90日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算手續(xù);其二,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人進(jìn)行清算的,納稅人應(yīng)當(dāng)在收到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)清算通知之日起90內(nèi)辦理清算手續(xù)。辦理清算手續(xù)時(shí),納稅人應(yīng)提供清算資料和中介機(jī)構(gòu)出具的《鑒證報(bào)告》,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后,應(yīng)在一定期限內(nèi)及時(shí)組織清算審核。 筆者認(rèn)為,針對(duì)清算的兩種情形時(shí)間期限的把握應(yīng)注意以下兩個(gè)方面,第一,如果納稅人在90天的時(shí)限內(nèi)第一次報(bào)送資料不齊全,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以書(shū)面的方式明確告知需補(bǔ)齊資料的內(nèi)容及時(shí)限,時(shí)限掌握最好以30日內(nèi)為限;第二,若資料齊全,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后,應(yīng)在一定期限內(nèi)及時(shí)組織清算審核,這里的“一定期限”,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)在具體工作規(guī)范中明確,如90天。這樣,既維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益,也規(guī)范稅務(wù)主管機(jī)關(guān)的受理和清算時(shí)間,保證了土地增值稅清算工作的及時(shí),避免房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了延長(zhǎng)清算時(shí)間、增大期間費(fèi)用減少增值額,故意將部分尾盤(pán)滯銷(xiāo),遲遲不結(jié)轉(zhuǎn)收入成本,導(dǎo)致稅款不能及時(shí)足額的入庫(kù)。 二、明確清算對(duì)象,加強(qiáng)前期管理 明確清算對(duì)象是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。土地增值稅是以國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算,對(duì)于分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,以分期項(xiàng)目為單位清算。對(duì)一個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)有多個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中有不同類(lèi)型的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,對(duì)象的確定不同會(huì)產(chǎn)生不同的清算結(jié)果,如開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中同時(shí)包含普通住宅、非普通住宅,非普通住宅中又同時(shí)包括商業(yè)鋪面、賓館飯店、寫(xiě)字樓、車(chē)庫(kù)等綜合建筑物的,應(yīng)分別計(jì)算增值額,有些開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是免稅的(如增值率不超過(guò)20%的普通住宅),有些是應(yīng)稅的,因此,要針對(duì)不同類(lèi)型建筑物細(xì)分清算對(duì)象。筆者認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,納稅人應(yīng)該分別核算收入、成本等,否則免稅開(kāi)發(fā)產(chǎn)品不能享受免稅政策,并從高計(jì)征土地增值稅。 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目前期管理中,要實(shí)施按項(xiàng)目管理,加強(qiáng)輔導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)期間的會(huì)計(jì)核算工作,督促企業(yè)根據(jù)清算要求按不同期間和不同項(xiàng)目合理歸集分配收入、成本、費(fèi)用及稅金,跟蹤監(jiān)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的立項(xiàng)、修建、銷(xiāo)售、清算四大環(huán)節(jié),從開(kāi)發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)開(kāi)始,到項(xiàng)目銷(xiāo)售告磬清盤(pán)為止,按項(xiàng)目分別建立檔案、設(shè)置臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期管理。 三、合理歸集分配開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地增值稅扣除項(xiàng)目 歸集土地增值稅扣除項(xiàng)目金額是清算工作的前提,分配土地增值稅扣除項(xiàng)目金額是清算工作的關(guān)鍵。房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)是一個(gè)投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢的開(kāi)發(fā)過(guò)程。通常一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)從土地的取得到銷(xiāo)售告罄需要三年以上,一般開(kāi)發(fā)企業(yè)又會(huì)有多個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)滾動(dòng),在這期間企業(yè)將會(huì)有不同項(xiàng)目的收入、成本、費(fèi)用、稅金的發(fā)生,按照分項(xiàng)目、分期清算的要求,準(zhǔn)確的計(jì)算出各個(gè)項(xiàng)目的增值額和應(yīng)繳土地增值稅額是清算工作的難點(diǎn)和目的。企業(yè)對(duì)不同項(xiàng)目的收入,均在帳務(wù)上是有明細(xì),能夠區(qū)分出是哪一項(xiàng)目、哪一類(lèi)型開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的收入,但成本、費(fèi)用上,特別是共同承擔(dān)的成本、費(fèi)用,很難明確區(qū)分和界定,這就需要我們認(rèn)真鑒別開(kāi)發(fā)成本和費(fèi)用的真實(shí)合法性,并合理歸集分配開(kāi)發(fā)企業(yè)不同項(xiàng)目的成本、費(fèi)用等扣除金額和同一項(xiàng)目不同類(lèi)型開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的成本、費(fèi)用等扣除金額。 (一)確定開(kāi)發(fā)成本和費(fèi)用的真實(shí)合法性 合理歸集分配土地增值稅扣除項(xiàng)目金額的前提是先需確定這些開(kāi)發(fā)成本和費(fèi)用的真實(shí)合法性,甄別企業(yè)有無(wú)虛列開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用現(xiàn)象。其開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用的列支,必須從稅務(wù)主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)取得合法憑據(jù)。企業(yè)開(kāi)發(fā)成本和費(fèi)用的真實(shí)合法性,主要從以下幾個(gè)方面判斷: 一是企業(yè)在土地的取得環(huán)節(jié)是否有國(guó)土等相關(guān)部門(mén)的合法憑據(jù),并繳納了相關(guān)的耕地占用稅或契稅; 二是企業(yè)支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)時(shí)是否將拆遷明細(xì)表(包括拆遷面積、戶數(shù)、拆遷費(fèi)用)等相關(guān)資料報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,帳、表、冊(cè)、收據(jù)是否一致。同時(shí),企業(yè)為取得土地使用權(quán)而支付的這部分拆遷費(fèi)用是否到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納了契稅; 三是企業(yè)支付建筑安裝工程款時(shí)是否代扣代繳相關(guān)建安營(yíng)業(yè)稅收,并取得稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。這一部分成本是整個(gè)開(kāi)發(fā)成本除了土地之外又一相對(duì)數(shù)額較大的支出,在對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目跟蹤管理時(shí)就應(yīng)注意項(xiàng)目的建筑招標(biāo)、中標(biāo)、工程結(jié)算書(shū)是否有一定的邏輯關(guān)系,工程總造價(jià)預(yù)算與結(jié)算是否差異過(guò)大,工程結(jié)算時(shí)土方建筑單價(jià)是否偏高,重點(diǎn)核實(shí)材料用量是否異常超標(biāo)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)是否超出正常取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況,開(kāi)發(fā)企業(yè)自購(gòu)建筑材料是否重復(fù)計(jì)算扣除; 四是企業(yè)列支前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套費(fèi)及開(kāi)發(fā)間接費(fèi)時(shí)是否真實(shí)發(fā)生的,是否以真實(shí)合法有效憑據(jù)入帳,不得預(yù)提開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用; 五是企業(yè)列支開(kāi)發(fā)費(fèi)用利息時(shí),是否將此列入開(kāi)發(fā)成本的開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用科目,企業(yè)是否是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款,有無(wú)合法憑證,有無(wú)利息結(jié)算單,是否列支超過(guò)銀行同期利息的數(shù)額。 (二)合理歸集分配開(kāi)發(fā)成本 納稅人分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者同時(shí)開(kāi)發(fā)多個(gè)項(xiàng)目的,或者同一項(xiàng)目中建造不同類(lèi)型房地產(chǎn)的,應(yīng)按照受益對(duì)象,采用合理的歸集方法,分配共同的成本,即,土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)。 具體分配方法有: 1、占地面積法。指按已動(dòng)工開(kāi)發(fā)成本對(duì)象占地面積占開(kāi)發(fā)用地總面積的比例進(jìn)行分配。這一般適用土地成本的分配。 2、建筑面積法。指按已動(dòng)工開(kāi)發(fā)成本對(duì)象建筑面積占開(kāi)發(fā)用地總建筑面積的比例進(jìn)行分配。這一般適用同一項(xiàng)目不同類(lèi)型的建筑成本分配。 3、直接成本法。指按期內(nèi)某一成本對(duì)象的直接開(kāi)發(fā)成本占期內(nèi)全部成本對(duì)象直接開(kāi)發(fā)成本的比例進(jìn)行分配。這一般適用財(cái)務(wù)費(fèi)用的利息支出分配,特定建筑產(chǎn)品的成本支出分配。 4、預(yù)算造價(jià)法。指按期內(nèi)某一成本對(duì)象預(yù)算造價(jià)占期內(nèi)全部成本對(duì)象預(yù)算造價(jià)的比例進(jìn)行分配。這一般適用財(cái)務(wù)費(fèi)用的利息支出分配,特定建筑產(chǎn)品的成本支出分配。 筆者認(rèn)為,較簡(jiǎn)便又直接的歸集分配方法是建筑面積法,已銷(xiāo)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅成本,按當(dāng)期已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的可售面積和可售面積單位工程成本確認(rèn)。 可售面積單位工程成本=成本對(duì)象總成本÷成本對(duì)象總可售面積 已銷(xiāo)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅成本=已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的可售面積×可售面積單位工程成本 據(jù)此辦法,就能準(zhǔn)確的找到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)類(lèi)型建筑物(普通和非普通住宅、商業(yè)用房等)的已售部分和未售部分的開(kāi)發(fā)成本,這是計(jì)算土地增值稅扣除項(xiàng)目中開(kāi)發(fā)費(fèi)用的重要基數(shù),也是財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目加計(jì)20%的重要基數(shù),更是計(jì)算土地增值額的重要依據(jù)。 (三)合理歸集分配開(kāi)發(fā)費(fèi)用 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用是指與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。在土地增值稅扣除項(xiàng)目中,開(kāi)發(fā)費(fèi)用如何計(jì)扣,是按利息加開(kāi)發(fā)成本的5%,還是按開(kāi)發(fā)成本的10%,主要在于財(cái)務(wù)費(fèi)用的利息支出能否提供金融機(jī)構(gòu)證明并按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偅渑c企業(yè)所得稅的期間費(fèi)用稅前扣除是有區(qū)別的,它不能夠計(jì)入開(kāi)發(fā)成本,更不能作為財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目加計(jì)20%的扣除基數(shù),只能計(jì)入開(kāi)發(fā)費(fèi)用。 在計(jì)算開(kāi)發(fā)費(fèi)用扣除時(shí),應(yīng)注意三點(diǎn)。首先,企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上已經(jīng)將開(kāi)發(fā)成本完工前的利息支出進(jìn)入成本的,在計(jì)算土地增值稅時(shí)需要調(diào)整出來(lái)單獨(dú)計(jì)算。其次,扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用時(shí)有兩種方法。第一種,財(cái)務(wù)費(fèi)用利息支出凡能夠按項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,允許據(jù)實(shí)扣除;非金融機(jī)構(gòu)借款的利息扣除,最高不得超過(guò)按銀行同類(lèi)同期貸款利率計(jì)算的金額,其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用(即管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用),按開(kāi)發(fā)成本的5%以內(nèi)計(jì)算扣除。第二種,財(cái)務(wù)費(fèi)用利息支出凡不能按項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用按開(kāi)發(fā)成本10%以內(nèi)計(jì)算扣除。第三,分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者同時(shí)開(kāi)發(fā)多個(gè)項(xiàng)目的,其取得的一般性貸款的利息支出,要按照項(xiàng)目合理分?jǐn)?,在?shí)際操作中,如能提供金融機(jī)構(gòu)證明的,可以按當(dāng)期項(xiàng)目的收入比例將利息分?jǐn)偟礁黜?xiàng)目。 四、科學(xué)確定增值額的計(jì)算方法 科學(xué)確定增值額計(jì)算方法是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確清算的核心。在實(shí)際清算工作中,我們遇到最多的是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同時(shí)包含商業(yè)和住宅的綜合樓盤(pán),這類(lèi)型項(xiàng)目既開(kāi)發(fā)有商鋪、賓館飯店、寫(xiě)字樓、車(chē)庫(kù),還有住宅,住宅又有普通住宅和非普通住宅之分,這就需要我們分別計(jì)算增值額。但分別計(jì)算增值額,稅率是否應(yīng)分別確定,還是合并計(jì)算增值額后確定呢?大中城市的房?jī)r(jià)高,增值額大,二級(jí)城市和縣城等房?jī)r(jià)略低,增值額略小,而土地增值稅預(yù)征率是按照發(fā)達(dá)的大中城市狀況測(cè)算確定的,二級(jí)城市和縣城預(yù)征率偏高,清算后出現(xiàn)大量退稅情況。再加之土地增值稅清算的辦法各異,導(dǎo)致稅負(fù)不公,退補(bǔ)稅款差異大。故科學(xué)確定增值額的方法是土地增值稅清算的核心。 基本案例 2008年7月,某市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在市區(qū)中心地段開(kāi)發(fā)多功能商住樓一幢,開(kāi)發(fā)總面積5000平方米,其中1、2層為商鋪,面積2000平方米, 3、4、5層為普通住宅,面積3000平方米。商住樓銷(xiāo)售總收入合計(jì)2300萬(wàn)元,其中:1、2層商鋪平均售價(jià)為7000元/平方米,銷(xiāo)售收入1400萬(wàn)元。普通住宅部分平均售價(jià)3000元/平方米,銷(xiāo)售收入900萬(wàn)元。商住樓的土地購(gòu)置成本及房屋開(kāi)發(fā)成本總計(jì)1600萬(wàn)元。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用為土地成本和開(kāi)發(fā)成本兩者之和的10%即160萬(wàn)元(其他費(fèi)用不計(jì))。加計(jì)開(kāi)發(fā)成本的20%扣除即320萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)稅金及附加為127.65萬(wàn)元,已預(yù)繳土地增值稅27.75萬(wàn)元(普通住宅按銷(xiāo)售收入的0.75%,商鋪按銷(xiāo)售收入的1.5%預(yù)繳)。公司以該幢樓為成本核算對(duì)象。 方法一:普通住宅和商鋪合并,以整個(gè)商住樓為單位計(jì)算土地增值稅 1、收入總額:2300萬(wàn)元; 2、扣除項(xiàng)目總額:1600(土地及開(kāi)發(fā)成本)+160(開(kāi)發(fā)費(fèi)用)+127.65(稅金)+320(加計(jì)扣除20%)=2207.65(萬(wàn)元); 3、增值額:2300-2207.65=92.35(萬(wàn)元); 4、增值率:2207.65÷2300×100%=4%; 增值率在50%下,適用稅率30% 5、商鋪和住宅應(yīng)繳納土地增值稅=92.35×30%=27.71(萬(wàn)元)。 6、該項(xiàng)目已預(yù)繳土地增值稅27.75萬(wàn)元,應(yīng)退土地增值稅0.04萬(wàn)元。 方法二:普通住宅和商鋪分別計(jì)算土地增值額,合并確定稅率計(jì)征土地增值稅 1.普通住宅部分: 假設(shè)該項(xiàng)目建筑面積5000平方米都為可售面積。 那么普通住宅部分已售面積為3000平方米占總可售面積5000平方米的60%。 (1) 普通住宅部分銷(xiāo)售收入為900萬(wàn)元。 (2) 普通住宅部分扣除項(xiàng)目合計(jì):1324.59萬(wàn)元; 普通住宅分?jǐn)偟耐恋爻杀炯伴_(kāi)發(fā)成本(按照已售占可售面積分?jǐn)偙壤?0%,下同):1600×60%=960(萬(wàn)元); 分?jǐn)偟拈_(kāi)發(fā)費(fèi)用:160×60%=96(萬(wàn)元); 分?jǐn)偟臓I(yíng)業(yè)稅金及附加:127.65×60%=76.59(萬(wàn)元) 加計(jì)扣除項(xiàng)目:320×60%=192(萬(wàn)元); (3)增值額:1324.59-900=-424.59(萬(wàn)元); 該普通住宅部分無(wú)增值額,不征土地增值稅。 2.商鋪部分: 商鋪部分已售面積為2000平方米占總可售面積5000平方米的40%。 (1) 商鋪部分銷(xiāo)售收入為1400萬(wàn)元。 (2) 商鋪部分扣除項(xiàng)目合計(jì):883.06萬(wàn)元; 商鋪分?jǐn)偟耐恋爻杀炯伴_(kāi)發(fā)成本(按照已售占可售面積分?jǐn)偙壤?0%,下同):1600×40%=640(萬(wàn)元); 分?jǐn)偟拈_(kāi)發(fā)費(fèi)用:160×40%=64(萬(wàn)元); 分?jǐn)偟臓I(yíng)業(yè)稅金及附加:127.65×40%=51.06(萬(wàn)元) 加計(jì)扣除項(xiàng)目:320×40%=128(萬(wàn)元); (3)增值額:1400-883.06=516.94(萬(wàn)元) (4)增值率:(-424.59+516.94)÷(1324.59+883.06)×100%=4%;(川地稅發(fā)[2007]21號(hào)規(guī)定:先按核算項(xiàng)目整體計(jì)算增值額和增值率,確定相應(yīng)稅率后,再按銷(xiāo)售面積比例分別計(jì)算增值額,故這里是合并增值額確定稅率。) 增值率在50%下,適用稅率30% (5)商鋪應(yīng)繳納土地增值稅=516.94×30%=155.08(萬(wàn)元)。 (6) 該項(xiàng)目已預(yù)繳土地增值稅27.75萬(wàn)元,應(yīng)補(bǔ)土地增值稅127.33萬(wàn)元。 方法三:普通住宅和商鋪分別計(jì)算土地增值額,分別確定稅率計(jì)征土地增值稅 1.普通住宅部分 同方法二, 增值額:1324.59-900=-424.59(萬(wàn)元) 該普通住宅部分無(wú)增值額,不征土地增值稅。 2.商鋪部分: 商鋪部分已售面積為2000平方米占總可售面積5000平方米的40%。 (1) 商鋪部分銷(xiāo)售收入為1400萬(wàn)元。 (2) 商鋪部分扣除項(xiàng)目合計(jì):883.06萬(wàn)元;(同方法二) (3)增值額:1400-883.06=516.94(萬(wàn)元) (4)增值率:516.94÷883.06×100%=58%; 增值率在50%---100%之間,適用稅率40% (5)商鋪應(yīng)繳納土地增值稅=516.94×40%-883.06×5%=162.63(萬(wàn)元)。 (6) 該項(xiàng)目已預(yù)繳土地增值稅27.75萬(wàn)元,應(yīng)補(bǔ)土地增值稅134.88萬(wàn)元。 筆者認(rèn)為,第三種算法更有政策依據(jù),國(guó)家稅務(wù)總局于今年5月出臺(tái)《土地增值稅清算管理規(guī)程》第十七條規(guī)定:不同類(lèi)型房地產(chǎn)分別計(jì)算增值額、增值率,繳納土地增值稅。該規(guī)程從今年6月1日起施行。這就否定了第一種、第二種算法(川地稅發(fā)[2007]21號(hào)文規(guī)定),普通住宅增值率未超過(guò)20%的或負(fù)增值額的不能與其它類(lèi)型的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品增值額相合并或相抵減,也不能合并查找稅率。故筆者支持第三種計(jì)算方法,不同類(lèi)型開(kāi)發(fā)產(chǎn)品分別計(jì)算增值額、增值率,繳納土地增值稅。但第三種算法也有些顯失公平,普通住宅和非普通住宅按建筑面積法歸集分配開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用差異不大,但商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等非住宅開(kāi)發(fā)產(chǎn)品按建筑面積分配成本、費(fèi)用有失公平,增值額顯的很大,因?yàn)樯虡I(yè)的成本、費(fèi)用是大大高于住宅的,如商場(chǎng)、寫(xiě)字樓的公共設(shè)施很多,如電梯的扶梯、消防設(shè)施等,住宅是無(wú)這些設(shè)施設(shè)備的。而且商業(yè)的樓層高度也比住宅高很多,相當(dāng)住宅每平方的計(jì)稅成本要高得多。還有車(chē)庫(kù)的建筑成本高于住宅成本,且可售面積小,公攤面積大。單一的用建筑面積法分配成本、費(fèi)用也不是絕對(duì)合理的,在今后的土地增值稅清算工作中我們還應(yīng)探討多種方法歸集分配開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用,是否考慮占地面積法、直接成本法、建筑面積法同時(shí)使用,對(duì)單位面積成本支出特別的非住宅支出,測(cè)算出一個(gè)科學(xué)合理的系數(shù),使得整個(gè)成本的分配更加合理。 五、嚴(yán)格掌握土地增值稅的核定征收政策 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取核定征收其土地增值稅:一是依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;二是擅自銷(xiāo)毀賬簿或者拒不提供納稅資料的;三是雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項(xiàng)目金額的;四是符合土地增值稅清算條件,未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期清算,逾期仍不清算的;五是申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無(wú)正當(dāng)理由的。 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目核定征收時(shí),要參照與其開(kāi)發(fā)規(guī)模和收入水平相近的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的土地增值稅稅負(fù)情況,按不低于預(yù)征率的征收率核定征收土地增值稅。筆者認(rèn)為,在核定征收時(shí),其一,核定征收率應(yīng)考慮一個(gè)自由裁量的區(qū)間,對(duì)不同時(shí)間、不同類(lèi)型、不同結(jié)構(gòu)、不同地段、不同價(jià)格的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待。其二,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的納稅人,如第二種情形擅自銷(xiāo)毀賬簿或者拒不提供納稅資料的,應(yīng)從高從嚴(yán)的核定征收土地增值稅,不使用核定征收率的辦法核定征收,可以考慮對(duì)其銷(xiāo)售收入、開(kāi)發(fā)成本、開(kāi)發(fā)費(fèi)用的核定來(lái)計(jì)算出應(yīng)納土地增值稅額。其三,對(duì)于分期開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,各期清算的方式應(yīng)保持一致。 |
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