拿什么制約你，失職的監(jiān)護(hù)人？

——從“南京虐童案”看監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)姆韶?zé)任

來源：作者投稿

作者：福建省三明市尤溪縣人民法院 紀(jì)寶玲

近來，“南京虐童案”成為輿論的焦點(diǎn)，監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任引起廣泛關(guān)注。父母或其他監(jiān)護(hù)人本是未成年人的保護(hù)者，負(fù)有照顧未成年人的法定職責(zé)，對(duì)監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為，國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律規(guī)制，讓侵害未成年人權(quán)利的失職監(jiān)護(hù)人受到應(yīng)有的懲罰。

監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為的民事責(zé)任

自然人或法人因違反法律或合同規(guī)定的民事義務(wù)，從而侵害了他人的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。未成年人的監(jiān)護(hù)人不履行或不適當(dāng)履行法定監(jiān)護(hù)義務(wù)，侵害被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。我國公民或法人承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有：停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。以上各種民事責(zé)任形式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為侵害他人的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)適用上述民事責(zé)任形式，并視案件具體情況而定。同時(shí)不論監(jiān)護(hù)行為失當(dāng)?shù)胶畏N程度，監(jiān)護(hù)人都應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)未成年人的撫養(yǎng)費(fèi)和因監(jiān)護(hù)侵害行為產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。另人民法院在審理因監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為而引發(fā)的相關(guān)民事案件中，除適用上述規(guī)定外，還可以對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令立即改正，并可依照法律規(guī)定予以罰款、拘留。

在監(jiān)護(hù)人侵犯未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的情況下，要求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的有效途徑是提起民事訴訟。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，未成年人不具備獨(dú)立的原告資格，在其法定代理人侵害未成年人權(quán)益時(shí)，可由未成年人的其他監(jiān)護(hù)人，未成年人住所地的村（居）民委員會(huì)，未成年人父、母所在單位，民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校等團(tuán)體和單位作為未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，或者代未成年人聯(lián)系相關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，委托代理人提起民事訴訟。

此外，監(jiān)護(hù)失當(dāng)還可能承擔(dān)監(jiān)護(hù)權(quán)被變更、撤銷的責(zé)任，對(duì)此《未成年人保護(hù)法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部出臺(tái)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》都作了相關(guān)規(guī)定。

監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為的行政責(zé)任

監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為侵犯被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，尚不構(gòu)成刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)人的行政處罰應(yīng)堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，旨在讓監(jiān)護(hù)人受到教育從而正常履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)人的治安處罰的種類包括警告、罰款、行政拘留，具體處罰程序按照《治安管理處罰法》和《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為的刑事責(zé)任

監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人負(fù)有妥善監(jiān)護(hù)和照顧的法定職責(zé)，且未成年人處于其控制之下，為預(yù)防監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的犯罪行為，監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施犯罪行為的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處。

監(jiān)護(hù)人性侵害未成年人的按照《刑法》第二百三十六條規(guī)定之強(qiáng)奸罪或《刑法修正案（九）》第十三條規(guī)定的強(qiáng)制猥褻他人罪從重處罰；出賣未成年人的按照拐賣兒童罪從重處罰；暴力傷害未成年人或?qū)⑽闯赡耆酥糜跓o人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人死亡或者嚴(yán)重傷害的，相應(yīng)地按照故意殺人罪、過失致人死亡罪、故意傷害罪和過失致人重傷罪處罰；虐待未成年人的根據(jù)《刑法修正案（九）》第十九條規(guī)定，對(duì)未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；遺棄按照遺棄罪處罰；脅迫、誘騙、利用不滿十四周歲的未成年人乞討的，按照組織兒童乞討罪處罰。

屬于公訴案件范圍的公訴機(jī)關(guān)應(yīng)依法提起公訴，追究侵害人的刑事責(zé)任。對(duì)構(gòu)成告訴才處理的刑事案件，未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其近親屬或是人民法院確定的新的監(jiān)護(hù)人有權(quán)告訴或者代為告訴，未成年人及其近親屬或是新的監(jiān)護(hù)人沒有告訴的，由人民檢察院起訴。