小區(qū)改造增亮點(diǎn) 古城舊貌展新顏

　　——閬中市住建局老舊小區(qū)改造提升工作成效顯著

　　四川新聞網(wǎng)南充7月29日訊(敬原權(quán))閬中老舊小區(qū)改造提升工程是2014年閬中市委、市政府確定的“十大民生工程”之一，是市委、市政府踐行黨的群眾路線，關(guān)心群眾切身利益、解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題實(shí)施的重要舉措。日前，閬中住建局按照“政府主導(dǎo)，屬地主抓、居民主體，部門配合，一區(qū)一策，分步實(shí)施”的總體思路和“四自一補(bǔ)”的辦法，對轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行了升級改造，增加了古城亮點(diǎn)，提升了古城品位。

　　截止目前，總投入資金1232.9萬元，對遴選出的首批25處老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，現(xiàn)已全面竣工20個小區(qū)，另5個在建小區(qū)改造也超進(jìn)度接近尾聲。其中拆除院內(nèi)違章搭建房2120㎡、廢棄電桿25根、廢花臺36處，拆建管網(wǎng)設(shè)施5300m、 C30砼地坪8300㎡，清除廢垃圾池18處，清掏化糞池26處，疏通下水管18000m，新建化糞池15處，新建雨污水檢查井173個，外墻上乳膠漆3100㎡，建門衛(wèi)室14處，安裝監(jiān)控設(shè)施13處。新建電動車、自行車停車篷1830㎡。打造了“設(shè)施完善、功能配套、清爽有序、安全規(guī)范”的新型住宅小區(qū)名片，改善了老城區(qū)面貌，提升了城市品位，營造了宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的優(yōu)良環(huán)境。

　　強(qiáng)化“三大保障”，確保項目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　組織保障。住建局成立了以局長易良為組長、分管副局長何力為副組長，相關(guān)單位部門及科室負(fù)責(zé)人員為成員的老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)具體落實(shí)該項目工程。住建局高度重視，抽派專門人員，配強(qiáng)工作力量，制訂了實(shí)施方案，層層分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。同時，按照“政府主導(dǎo)、社區(qū)主抓、居民主體”的原則，街道辦事處和社區(qū)為小區(qū)改造提升工作的責(zé)任主體，各改造小區(qū)也成立了業(yè)主委員會，落實(shí)了工作責(zé)任，積極配合了小區(qū)的改造升級工作。

　　經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程需要大量的資金投入，而居住在老舊小區(qū)的居民大多是低收入群體，為快速、有效地推進(jìn)老舊小區(qū)改造升級工作，按照自愿、自籌、自建、自管和財政補(bǔ)助的“四自一補(bǔ)”原則，充分發(fā)揮國家財政補(bǔ)貼的“藥引子”、“粘合汁”作用，充分調(diào)動小區(qū)居民的參與熱情，積極籌集資金。同時各有關(guān)部門也積極爭取國家、省市的各類專項改造資金，傾斜于老舊小區(qū)改造工程，通過拼盤資金，捆綁使用，破解了資金瓶頸。

　　監(jiān)管保障。針對老舊小區(qū)改造升級隱蔽工程多、項目變更量大，社會關(guān)注度高，不能做到全封閉施工等特殊性，項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)……同志親臨一線指導(dǎo)。住建局履職盡責(zé)，要求社區(qū)、小區(qū)業(yè)主，對“調(diào)查摸底、規(guī)劃設(shè)計、造價財評、材料應(yīng)用，工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、驗收撥款”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督。通過工程的“陽光運(yùn)作”，確保老舊小區(qū)改造工程真正成為了群眾的民心工程、滿意工程。

　　抓好“六項舉措”，營造項目建設(shè)良好氛圍

　　為使老舊小區(qū)改造升級工作深入人心，針對老舊小區(qū)改造涉及面寬、工程量大、人口眾多、矛盾復(fù)雜、關(guān)注度高等特點(diǎn)，閬中住建局高度重視，悉心謀劃，與市相關(guān)部門及各辦事處躬身親為，采取了小區(qū)會議、上門宣講、張貼《關(guān)于閬中市開展老舊小區(qū)改造升級工作的通告》、發(fā)放《致廣大居民的一封公開信》、懸掛宣傳標(biāo)語、電視宣傳造勢等六項舉措，廣泛宣傳，營造了良好的氛圍，讓廣大居民進(jìn)一步明確了實(shí)施老舊小區(qū)改造提升的意義目的、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、時間要求，得到了社會各界的理解和支持。特別是通過發(fā)揮示范工程的典型引導(dǎo)作用，通過老舊小區(qū)改造前后的對比，讓居民感受到黨和政府真真切切的關(guān)懷，認(rèn)知到實(shí)施老舊小區(qū)改造帶來實(shí)實(shí)在在的效益，從而激發(fā)了他們參與改造的熱情，調(diào)動了他們主動作為的積極性，減少了施工過程中的矛盾和阻力，推動了改造工作的順利開展。

　　堅持“五位一體”，建立項目建設(shè)聯(lián)動機(jī)制

　　老舊小區(qū)改造是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及辦事處、社區(qū)、部門、居民、工程隊五方責(zé)任。為了打好總體戰(zhàn)，五個責(zé)任方，達(dá)成共識：整合優(yōu)勢一一做好加法和乘法，形成合力一一相互配合與協(xié)作。同時，為了步調(diào)一致，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，住建局作為主要牽頭單位，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，與規(guī)劃、國土、財政、園林、供水、供電、供氣、電視、通訊等多個單位，通力協(xié)作、良性互動，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)席機(jī)制。在改造升級過程中，盡可能地將老舊小區(qū)改造與各類管線改造、配套設(shè)施完善、小區(qū)綠化等同步進(jìn)行，以加快工程進(jìn)度，降低項目成本，最大程度地減少了因施工給居民生產(chǎn)生活帶來的不便影響。住建局會同各主體單位和責(zé)任部門恪盡職守，主動作為，采取了“指揮靠前，窗口前移，主動服務(wù)”的方式，在改造現(xiàn)場設(shè)立臨時了辦公點(diǎn)，及時將居民反映的情況和問題記錄上報，積極排解，使各類矛盾和問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。至2014年7月以來，共接待處理小區(qū)信訪事件108件，其中群訪33件，致使了矛盾的就地化解，確保了工程的扎實(shí)推進(jìn)。

　　做到“三個確?！保T造項目建設(shè)特色品牌

　　一是為了確保工期進(jìn)度。編制了月、周、日作業(yè)計劃，實(shí)行大節(jié)點(diǎn)，細(xì)控制。按照“主動控制與被動控制”相結(jié)合的原則，實(shí)行了目標(biāo)的動態(tài)管理。在時間緊、任務(wù)重的前提下，住建局不等不靠，主動作為，采取了“一線工作法”(情況在一線了解、問題在一線解決、責(zé)任在一線落實(shí)、力量在一線配置、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、績效在一線創(chuàng)造)、“三邊工作法”(邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊施工)和“六個突破”(突破條條框框的限制 ，破解常規(guī)程序迅速確定施工隊伍;突破機(jī)構(gòu)體制的束縛，有效組織施工;突破基本建設(shè)既定程序，實(shí)行‘三邊’工作法;突破材質(zhì)、工藝地域的局限，建精品工程和傳世經(jīng)典;突破項目建設(shè)外圍環(huán)境的障礙，快速推進(jìn)項目建設(shè);突破人體生理極限，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè))的非常舉措和“目標(biāo)到人、工期倒排、掛牌督辦、限時辦結(jié)”的考核辦法，超進(jìn)度竣工了三陳街鴻運(yùn)小區(qū)1區(qū)、郎家拐文昌宮2號、鳳凰樓絲廠宿舍、等三陳街物資局宿舍等20個小區(qū)改造任務(wù)，同時加快了在建小區(qū)的進(jìn)度。二是為確保工程質(zhì)量。小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立“精品工程”意識，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行了“一個項目、一套方案、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個責(zé)任人”的“五個一”推進(jìn)機(jī)制，將工程監(jiān)管落實(shí)到 “雨污管網(wǎng)改造、小區(qū)路面整治，綠化水平提升，配套設(shè)施添置”等環(huán)節(jié)的每一個細(xì)節(jié)，確保了工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。三是為了確保施工安全。小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，秉承“安全生產(chǎn)、責(zé)任重于泰山”的人本理念，按照“黨政共責(zé)，一崗雙責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化了安全監(jiān)管，確保了建設(shè)施工行為依法、規(guī)范、有序，致使自項目啟動到竣工未出現(xiàn)一起安全事故。為做到“三個確保”，住建局局長易良，分管副局長何力，多次親臨工地指導(dǎo)、督查工作，并多次召開現(xiàn)場辦公會和項目推進(jìn)會;并實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相應(yīng)部門(科室)具體抓的責(zé)任體系和“分級分項、經(jīng)費(fèi)掛鉤、獎懲同步“的獎懲機(jī)制，三天一督查，一周一通報，有力地推動了工程進(jìn)展和質(zhì)量安全。工程相關(guān)責(zé)任人迅速跟進(jìn)，雷厲風(fēng)行，不空談、不折扣，說了就做、定了就干，任憑風(fēng)吹雨淋，炎熱酷暑，都堅守在工地第一線。為推進(jìn)項目建設(shè)，實(shí)行了跟蹤問責(zé)。通過層級“壓力傳遞”，增強(qiáng)了項目推動執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了“三個確?！钡哪繕?biāo)，為老舊小區(qū)居民交上了一份滿意答卷。

　　閬中是全國歷史文化名城，“唐宋格局、明清風(fēng)貌”的古街、古巷、古院落、古民居群全國罕見，讓人嘆為觀止，被譽(yù)之為“建筑史上的實(shí)物寶庫”，為閬中罩上了耀眼的光環(huán)。為了讓古城更加靚麗迷人，閬中市住局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“為民務(wù)實(shí)”的理念，不辱使命、奮勇?lián)?dāng)，總結(jié)和完善已改小區(qū)的成功做法，加快在建工程的進(jìn)度，并迅速啟動第下一輪小區(qū)改造，力爭在三年內(nèi)，對529個老舊小區(qū)進(jìn)行全面改造提升，營造一個“排水通、路面平、功能全?！钡氖孢m生活環(huán)境，進(jìn)而提升居民的幸福指數(shù)，為將閬中建設(shè)成中國最具吸引力的國際休閑旅游城市作出新的貢獻(xiàn)。