招生規(guī)模穩(wěn)步增長，中職就業(yè)率達96.5%

　　近日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織5個督導(dǎo)組對天津、黑龍江等10省市進行專項督導(dǎo)檢查，督查顯示，2014年以來，各級黨委、政府深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國高等職業(yè)院校1327所，招生337.98萬人，占普通本專科院校招生總數(shù)的46.9%，比2013年增長5.8%，是“十二五”以來增長最快的一年。

　　《報告》指出，師資隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，不僅生師比更加合理，專任教師學(xué)歷層次繼續(xù)提高，而且專兼結(jié)合的“雙師型”隊伍建設(shè)進展明顯。

　　數(shù)據(jù)表明，2014年，全國中等職業(yè)學(xué)校生師比達到21.34∶1，更加接近《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中生師比20∶1的要求；高等職業(yè)院校生師比為17.57∶1，與普通本科院校的17.73∶1相當(dāng)。全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師隊伍中具有本科學(xué)歷的比例為83.1%，具有碩士、博士學(xué)位的比例為6.24%，分別比上一年提高0.9和0.5個百分點。

　　從就業(yè)率來看，就業(yè)水平不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)率為96.5%，對口就業(yè)率為75.98%；全國高等職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.5%。督查顯示，上海、浙江、江西三省市中職學(xué)校對口就業(yè)率超過85%；黑龍江省高等職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率達到96.3%，比全國平均水平高4.8個百分點。

將職教納入業(yè)績考核，鼓勵民間資本助力

　　督查發(fā)現(xiàn)，各地普遍將發(fā)展職教納入工作業(yè)績考核，加強統(tǒng)籌規(guī)劃力度，理順管理體制，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局。

　　從督導(dǎo)情況來看，各省市均出臺分類考試實施辦法，實施“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試招生、中職學(xué)校推優(yōu)招生入學(xué)和技能拔尖人才免試招生等措施，為學(xué)生接受高一層次職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)通道。在中高職銜接方面，各地探索出依托國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、行業(yè)性或?qū)I(yè)性職業(yè)教育集團開展五年一貫制、“3+2”分段培養(yǎng)等多種一體化培養(yǎng)人才的模式。大部分省市已啟動中職、高職對接本科院校貫通培養(yǎng)人才的試點。

　　為鼓勵民間資本參與發(fā)展職教，各地加強政策引導(dǎo)，出臺鼓勵民間資本參與的措施，推動職業(yè)教育辦學(xué)體制多元化。同時，出臺稅收減免、設(shè)立專項資金、政府以購買服務(wù)等形式，在企業(yè)建立公共實訓(xùn)基地等激勵政策，推動企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，以設(shè)立民辦職業(yè)教育政府發(fā)展基金或?qū)ｍ椯Y金、建立民辦職業(yè)院校師生與公辦職業(yè)院校同等待遇的保障機制等方式，支持民辦職業(yè)教育。

　　在加強內(nèi)涵建設(shè)方面，各地創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，將開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點作為破解制約校企合作瓶頸的重要手段，強化“雙師型”師資隊伍建設(shè)，出臺政策吸引“能工巧匠”到職業(yè)院校任教。

　　為提高保障水平，西部地區(qū)各省份強化政府統(tǒng)籌，多方籌措資金，加大職業(yè)教育投入，努力改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。各地完善學(xué)生資助政策體系，進一步健全公平公正、多元投入、規(guī)劃高效的職業(yè)教育資助政策，擴大中職學(xué)校學(xué)生資助政策的覆蓋面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　《報告》指出，目前全國已有大部分省份制定了中職生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)省份制定了高職生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，并明確要求2017年達到每年生均1.2萬元；一些省份同時制定了中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。

部分地區(qū)專業(yè)同質(zhì)化，經(jīng)費嚴(yán)重不足

　　雖然職教改革和發(fā)展取得了長足進步，但《報告》指出，在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的進程中仍面臨著政府統(tǒng)籌力度不夠、經(jīng)費保障機制不健全、師資隊伍建設(shè)成為制約提高質(zhì)量的瓶頸、職業(yè)院校辦學(xué)活力不足、服務(wù)能力不強等諸多困難和問題。

　　督查發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)一些市、縣級中職教育普遍存在學(xué)校規(guī)模小現(xiàn)象。西部一些省份的學(xué)校專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，針對地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)開設(shè)得不夠，涉農(nóng)類專業(yè)更是不斷萎縮。

　　此外，仍有一些省份尚未制定中等、高等職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)；有些省份制定的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以按計劃到2017年達到國家規(guī)定的高職生均撥款每年1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)；有的地方由于市、縣兩級財力偏弱，所舉辦的職業(yè)院校生均經(jīng)費與省定標(biāo)準(zhǔn)差距較大。個別省份有些縣級職業(yè)高中經(jīng)費補貼僅為省定標(biāo)準(zhǔn)的32%；少數(shù)省份的市屬高職院校生均經(jīng)費也只達到省定標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。

　　督查還發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行體制下，職業(yè)院校在合作辦學(xué)、教師評聘、專業(yè)設(shè)置、自主招生等方面存在諸多限制，影響了職業(yè)院校主動服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極性，辦學(xué)活力不足。

　　《報告》建議，為加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，各地方政府應(yīng)進一步加大統(tǒng)籌力度，從為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐、促進和引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度認(rèn)識職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制訂，將職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，把職業(yè)教育發(fā)展作為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核指標(biāo)，進一步落實省級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的責(zé)任，強化各級政府的統(tǒng)籌作用。在經(jīng)費保障方面，要健全職業(yè)教育經(jīng)費保障機制，提高經(jīng)費保障水平。

　　為破除職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)瓶頸，各地要盡快出臺加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的實施辦法，建立職業(yè)院校教師編制動態(tài)調(diào)整機制，及時核定職業(yè)院校教師編制，建立符合職教特色的教師招聘制度和職稱評定制度。

　　各級各類職業(yè)院校要建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控部門，安排專門人員，健全自我評價機制，提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級教育督導(dǎo)部門應(yīng)建立本地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測和評估體系，加大對職業(yè)院校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)，及時向社會公布督導(dǎo)報告，推動加強內(nèi)涵建設(shè)，促進職業(yè)院校更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。來源：中國教育報