建筑材料中的學問材料

  作者： 北京宜之美環(huán)境藝術(shù)設(shè)計有限公司 胡躍

建筑材料種類繁多，一個工程項目多個專業(yè)所用的材料種類要以四至五位數(shù)統(tǒng)計，這么多種材料本來讓建筑人倍感頭痛，可許多施工項目，偏偏又人為加設(shè)了許多不應該有的材料，如暫估價材料、甲供材料、甲指乙供材料、認質(zhì)認價材料、專業(yè)分包材料、不計價材料等等，造成了你中有我，我中有你的紛雜材料管理體系，給造價管理增設(shè)了不必要的困難。下面分三個層次來介紹這些特殊材料：

第一層：介紹每種材料的單一性質(zhì)和操作過程；第二層：介紹各種材料的組合運用的操作過程；第三層：介紹各種材料的變換操作過程。下面從第一層說起，介紹之前先設(shè)立一個前言，這就是造價管理體系：

這個體系分5個階段，分別是方案確立階段；招投標階段；合同簽訂階段；項目管理階段；竣工結(jié)算階段。造價體系是從事造價工作非常的一段前言，這個體系從前至后不能顛倒，每個階段都會發(fā)生許多許多的故事，重點說后四個階段。許多人感覺到造價亂、預算難是因為對造價的順序沒有理清，不知道每個故事應該發(fā)生在哪個階段，更不知道哪個階段一定要發(fā)生哪個故事，材料做為造價管理的組成部分，發(fā)生的故事也有其固定性。

一、      甲供材料

“甲供材料”簡單來說就是由甲方提供的材料。這是在甲方與承包方簽訂合同時事先約定的。凡是由甲供材料，進場時由施工方和甲方代表共同取樣驗收，合格后方能用于工程上。

以上是字面解釋，絕大多數(shù)人也是按此解釋來操作甲供材，但真正意義上的甲供材不是如此，名詞解釋應該定義：“承包方委托發(fā)包方購買、運輸、裝卸材料而最終承諾用工程款抵扣材料款的全過程活動?！笨赐赀@段話承包方可能會在心里問：“從來沒有書面授權(quán)或口頭承諾答應過發(fā)包方供應什么材料，明明是發(fā)包方自己想采購材料，怎么最終性質(zhì)成了承包方委托發(fā)包方購買材料？”甲供材性質(zhì)既然這樣定義，一定可以從法律上解釋清楚。這要從招標文件說起，招標文件在法律上可以定義為要約邀請，如果招標文件上明確有甲供材料的種類，投標人自上交投標保證金之時起，就以自身的行為完成了甲供材料采購的委托工作，因為，在法律上，行為比書面和口頭更具有法律效力，這就是為什么持刀砍人的人比寫恐嚇信的人罪行嚴重的原因。交投標保證金的行為證明了投標方對招標文件的認可，同理，對招標文件的構(gòu)成內(nèi)容之一----甲供材也同樣認可。

甲供材性質(zhì)先明確了，之后的操作才能有正確的方向。

甲供材的名詞誕生了，能被承發(fā)包雙方所接受，其特點是要著重分析。

一、首先看承包方可以從中受益多少：

1、     可以減少材料的資金投入和資金墊付壓力，避免材料價格上漲帶來的風險。這一條是最明顯的，甲供材可以為承包方緩解壓力；

2、     甲供材質(zhì)量與施工單位無太大的關(guān)系，施工單位只需例行公事地進行檢查，真正到了保修期間出現(xiàn)問題，承包方甚至連保修責任都可以推得一干二盡，甲供材可以為承包方規(guī)避風險。

3、     甲供材可以成為承包方工期延誤的口實，如果甲供材沒有按計劃提供，發(fā)包方在工期上就失去了話語權(quán)，甲供材可以為承包方提供推卸責任的把柄。

二、再分析發(fā)包方從中能獲取什么利益：

1、     甲供材料可以更好地控制材料的進貨來源，保證工程質(zhì)量。這是甲供材的第一大理由，甲供材的誕生和發(fā)展，就是來源于承包方供應材料以次充好的“二次經(jīng)營”戰(zhàn)略，甲供材可以避免承包方偷梁換柱的行為。

2、     甲供材料可以在設(shè)計材料不是很明確的情況下，便于正常組織招投標活動。這種情況在裝修工程中非常普遍，某位主要領(lǐng)導由于公務繁忙，對一些主要建材未親自過目，導致設(shè)計方案遲遲不能定案，這時為了不耽誤工期，可以先組織招投標，之后再定奪材料，甲供材可以爭取一定的工期時間。

3、     甲供材可以降低資金的風險，如果10種材料都讓承包方采購，發(fā)包方就要向承包方支付這10種材料的預付款，承發(fā)包雙方一旦出現(xiàn)信用危機，資金風險是巨大的，如果采取甲供材料方案，10種材料發(fā)包方向10個供應商提供材料預付款，出現(xiàn)信用危機造成的損失會大大降低，甲供材可以降低資金風險。

4、     甲供材可以為材料采購人提供更廣闊的潛規(guī)則操作空間，這話說來太長，在此就不多解釋了。

三、說完了甲供材的好處，下面分析一下甲供材的弊端：

1、     承包方失去了材料操作的利潤空間。如果材料由承包方報價，合同中材料單價一定會高于實際采購材料單價，之間的單價差就是材料實現(xiàn)的利潤，甲供材阻斷了承包方的材料實現(xiàn)利潤空間，這是甲供材對承包方造成的最大損失；

2、     承包方對材料管理的責任增加。甲供材竣工結(jié)算時承包方一般要以實際領(lǐng)用數(shù)量*材料單價*0.99退還甲供材料款，如果實際領(lǐng)用數(shù)量超過了合同數(shù)量，承包方的直接損失一目了然無法回避，項目經(jīng)理部會承受很大的材料管理壓力。

3、     發(fā)包方甲供材要承擔一系列責任，主要是質(zhì)量、工期、保修、維護等責任，這是甲供材管理甲方承擔最大的風險。因為甲供材是承包方委托發(fā)包方的行為，發(fā)包方此時的角色是承包方的材料采購員，因此，承擔責任也是在所難免，畢竟做為回報，發(fā)包方可以占有承包方在甲供材料里的利潤。

4、     在材料價格波動不穩(wěn)定時，發(fā)包方要承擔材料漲價引起的風險。

5、     甲供材引發(fā)承包方的消極態(tài)度，配合上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。很難與承包方要求的供貨期限、供貨數(shù)量、供貨地點、檢驗標準達成完全一致，如果不一致就會出現(xiàn)索賠，超支的費用對于發(fā)包方就視為損失，如甲供材料復試費，對于甲供材料，承包方不會花大費用去進行檢驗，負點責任的也就是感官驗收，一些材料的復試費用是很高的，如果甲方要求承包方出具此類材料檢驗報告，承包方一定會向發(fā)包方提出索賠簽證，增加雙方的結(jié)算難度，甚至影響到施工進度。

6、     甲供材加大了管理成本，增加了許多手續(xù)。在竣工結(jié)算期間多了一道甲乙雙方對量程序，影響到了雙方的結(jié)算時限；在招標階段對招標方清標工作也無形中增加了一定壓力，需要核對投標方在投標文件中甲供材單價是否做了手腳。

7、     甲供材實際把發(fā)包方推到了工程管理的最前沿，要求發(fā)包方自身要有很強大的工程管理經(jīng)驗。工程中門、具定家具等材料經(jīng)常出現(xiàn)甲供問題，因為這些材料需要加工并安裝，單獨加工還容易操作，帶上安裝工序后與其他裝修、安裝工序間必然出現(xiàn)收口偏差，如果有經(jīng)驗的供貨商、發(fā)包方與承包方有前瞻性溝通，出現(xiàn)問題協(xié)調(diào)起來還相對容易，如果等出現(xiàn)問題再進行協(xié)調(diào)，承包方的獅子口很難填充了，因為甲供材而造成甲方被迫支付額外預算外費用，甲供材就失去重要意義了，實際工程中，門、家具等材料即便是乙供都是問題多多，甲供更是問題重重，發(fā)包方許多材料采用甲供手段操作，是很不明治的管理方式，與其說出專人協(xié)調(diào)承包方與供應方責任，不如把供應方推給承包方去管理，再去很抓承包方。

8、不是弊病的弊病。甲供材對承包方來說基本上在材料上無利潤空間，如果招標文件中明確不讓取其他費用，對掛靠類型的承包方是一個巨大包袱，因為掛靠是要按總造價金額比例向所掛靠的單位交管理費用，甲供材在總造價中占有一定比例，同時又不計取相應的管理費用和利潤，甲供材這部分金額所上交的管理費用對掛靠方來說就是虧損，因此，投這類工程標時，掛靠方總是先和所掛靠方達成協(xié)議，不交納甲供材金額的管理費，這也是現(xiàn)行的流行做法。

四、甲供材的操作方式

甲供材的操作方式按排列組合劃分有以下幾種，對應前言部分的四個階段來具體操作一回，以下各步驟的操作前提是甲供材料計入承包方合同總價，沒有這個前提以下所有操作都不存在：

1、甲供材料并負責安裝：

（1）招投標階段：此類材料投標時不要去套定額，因為甲供材料在招標文件是有明確單價，套定額很難湊到招標文件里的材料單價，因此直接在綜合單價里輸入材料單價最省時省力；

（2）竣工結(jié)算階段：此類材料竣工結(jié)算時除調(diào)整甲供材料單價外，只需要按竣工結(jié)算金額-清單結(jié)算數(shù)量*甲供材單價*（1-協(xié)商采購保管率）計算，不會造成其他爭議，也是最容易操作的甲供材料形式；

2、甲供材料乙方安裝：這是甲供材的最主要形式，還是分四個階段考慮：

（1）招投標階段：如果招標方?jīng)Q定某些材料甲供，在招標文件中一定會給出甲供材的單價，投標方在填報投標文件時，甲供材要按招標文件規(guī)定的單價填報，這種操作類似于暫估價材料，只是暫估價材料填報后在軟件人材機表中是打勾，甲供材料在人材機表中填完全甲供，甲供材料與暫估價材料在投標文件中不能填報錯單價，2013清單規(guī)范列了許多條款，就是沒有說明投標報價時甲供材料與暫估價材料如果投標方填報錯誤如何處理；

（2）合同簽訂階段：甲供材料在合同簽訂階段最主要的一項工作是確認損耗率，發(fā)包方為了省事的將來竣工結(jié)算時有依據(jù)可查，往往喜歡用定額損耗來做約定，在精裝修標準精益求精的今天，定額損耗已經(jīng)遠遠不夠應對材料損耗，如果是燈具、潔具這種以“個”、“套”為單位的材料還可以執(zhí)行定額，如果是瓷磚，損耗率一般會到20%左右，原來定額中的2%--3%是遠遠不夠損耗需要的；

（3）項目管理階段：甲供材在項目管理階段發(fā)包方是比較緊張的，如果甲供材料延期，將來工期的官司是打不清的；承包方在此階段，要做的就是記清領(lǐng)用甲供材的數(shù)量，將來竣工結(jié)算時能清楚地對帳；

（4）竣工結(jié)算階段：甲供材竣工結(jié)算階段分三道工序：第一道程序是對帳，甲乙雙方對清承包方的甲供材料領(lǐng)用量；第二道程序是甲供材料單價調(diào)整，這個過程同暫估價材料、甲指乙供材料、認質(zhì)認價材料步驟和操作方式相同，

公式=甲供材料領(lǐng)用量*（-甲供材合同單價）

第三個程序是甲供材退款，這個程序許多人說不清楚，搞不明白，在此以公式為準：

甲供材退款金額公式=甲供材料領(lǐng)用量*甲供材竣工確認單價*（1-雙方協(xié)商采保費率）

如果事先甲乙雙方?jīng)]有協(xié)商采保費率，可以按1%計算（這是慣用比例）。這個程序操作時間也是一大問題點，許多人搞不清楚竣工時甲供材退款金額應該在什么時間完成，在此明確一下退款程序：竣工結(jié)算金額-甲供材退款金額。這個公式明確了甲供材退款時間應該在甲乙雙方竣工結(jié)算確認之后完成，這與之前甲供材的名詞定義完全相符：“承包方委托發(fā)包方購買材料，之后將錢款金額留下應該留取的比例后，實數(shù)歸還給發(fā)包方?！敝g不存在一分錢對不上的帳，說明這種方式操作方法是完全合情、合理、合法。

下面針對甲供材在操作時遇到的難點解釋一下：

（1）招投標階段甲供材應該不應該取費問題：如果招標文件沒有明確甲供材如何取費，甲供材取費同其他材料取費比例是一樣的操作方式，即便是明確了不讓取費，稅金也一定要計取，因為這是國法，招標文件再大也大不過法律；

（2）甲供材單價調(diào)整問題：甲供材單價調(diào)整在竣工結(jié)算的方法與其他材料相同，但也存在不同之處，其他材料的單價確認需要在項目管理甚至合同簽訂階段就開始白熱化爭執(zhí)，但甲供材單價顯得平靜許多，承包方是不用為甲供材料單價考慮更多，發(fā)包方在竣工結(jié)算時規(guī)定多少就按多少去調(diào)整，不用多說一句多余的話；

（3）甲供材數(shù)量確認問題：甲供材竣工確認數(shù)量應該以承發(fā)包方確認的領(lǐng)用數(shù)量為準，而不是什么清單量、定額量；

（4）甲供材退款稅金如何處理：從竣工結(jié)算階段的兩個公式來看，甲供材退款與稅金沒有半毛錢聯(lián)系，所以說甲供材退款不關(guān)稅金的事，這與甲供材名詞又完全符合，發(fā)包方?jīng)]有為購買材料多交一分錢稅金，承包方退款時也不用多退發(fā)包方一分錢稅款；

（5）甲供材發(fā)票原版就由誰留存：這個問題沒多少人過總裁，但卻是甲供材本質(zhì)的精華，搞明白這個問題，以上問題迎刃而解。甲供材發(fā)票原版就由承包方留存，解釋如下：

a，承包方要上交工程各項稅費，沒有材料發(fā)票無法抵扣成本；

b，發(fā)包方購買材料，承包方已經(jīng)將購貨款退還給發(fā)包方，發(fā)包方留存材料發(fā)票沒有意義；

c，從名詞解釋上看：承包方委托發(fā)包方購買材料，發(fā)包方完成采購任務拿發(fā)票向承包方交帳是合情、合理、合法的；

綜上所述，甲供材之所以在造價行業(yè)執(zhí)行的如此混亂，是造價行業(yè)本身沒有一個正確的甲供材定性說明，許多人存在概念性誤差，會操作的人也沒有系統(tǒng)地整理過甲供材的全部操作程序。本文的理論精華就是為甲供材做了準確、合情、合理、合法的定義，如果認為不對，歡迎例舉反證，堅決杜絕盜版行為，如有發(fā)生后果自負。（本文2014年3月23日上傳至《數(shù)字造價》網(wǎng)絡(luò)郵箱，不經(jīng)作者同意使用的均為盜版）