 “安伯警報(bào)”的由來 十九年前失蹤女孩促成全美報(bào)警機(jī)制 “安伯警報(bào)”英文是“AMBER”，是“美國(guó)失蹤人口：廣播緊急回應(yīng)”的縮寫；但事實(shí)上“安伯警報(bào)”也是為紀(jì)念一位叫“安伯”的小女孩而得名的，一位屬于十七年前的小女孩。 1996年1月13日，在美國(guó)阿靈頓市一個(gè)暖冬的午后，9歲的安伯在家附近騎自行車玩，騎到了比往常更遠(yuǎn)的地方。僅僅8分鐘，她就消失了。附近有一名目擊者稱，他看到了一個(gè)男人強(qiáng)行將安伯塞進(jìn)一輛皮卡車?yán)?，車在安伯絕望的尖叫中絕塵而去。 四天后，安伯的尸體在離家?guī)子⒗锿獾囊粭l小溪邊被發(fā)現(xiàn)，慘遭割喉。根據(jù)阿靈頓警方當(dāng)時(shí)的記錄，安伯被發(fā)現(xiàn)時(shí)全身赤裸，只有一只腳上還穿著襪子。“那時(shí)曾刮過一場(chǎng)風(fēng)暴，她被丟在河床上，水流沖刷著她的身體?，F(xiàn)場(chǎng)的慘狀會(huì)讓人留下一生的心理陰影”負(fù)責(zé)此案的警官邁克·西蒙斯說。 Amber Hagerman  安伯一案在當(dāng)時(shí)震驚全國(guó)，媒體每天連篇累牘地報(bào)道此案，失蹤兒童問題受到前所未有的關(guān)注。阿靈頓警方仍在努力偵破此案，但至今十七年，依然無果。 案發(fā)后，一名達(dá)拉斯人問了一個(gè)“常識(shí)性”的問題：當(dāng)一個(gè)孩子被綁架，既然每分每秒都如此關(guān)鍵，為什么警方和媒體就不能聯(lián)合起來通知公眾呢，就像是發(fā)布一個(gè)颶風(fēng)預(yù)告一樣。 因此，以安伯命名的“安伯警報(bào)”作為失蹤兒童警報(bào)系統(tǒng)之一隨后正式建立，至今廣泛用于美國(guó)50個(gè)州，覆蓋全球18個(gè)國(guó)家。它利用美國(guó)緊急警報(bào)系統(tǒng)（EAS），透過商業(yè)廣播電臺(tái)、衛(wèi)星電臺(tái)、電視臺(tái)及有線電視，甚至電子郵件、電子路牌、無線裝置、短信等途徑發(fā)布報(bào)警信息。近年來也與谷歌、Facebook，還有手機(jī)運(yùn)營(yíng)商達(dá)成合作。  美國(guó)司法部“安伯警報(bào)”的介紹頁(yè)面。這是極少數(shù)的政府能通過所有手機(jī)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)行推送信息給民眾的警報(bào)之一，除此之外便是戰(zhàn)爭(zhēng)、颶風(fēng)等重大自然災(zāi)害的警報(bào)。  一般安伯警報(bào)都會(huì)包含失蹤兒童特征以及嫌疑車輛特征 “三小時(shí)原則” 推送覆蓋失蹤區(qū)域97%居民手機(jī) “安伯警報(bào)”的目的在于不間斷地動(dòng)員全社會(huì)共同幫助安全地找到失蹤兒童。“安伯警報(bào)”在其官網(wǎng)上發(fā)布總結(jié)，稱“安伯”至今能夠?qū)⑾⑼扑偷绞й檭和趨^(qū)域的97%的居民的手機(jī)里。 根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“安伯警報(bào)”至今至少拯救了240名失蹤兒童。美國(guó)非常注重“三小時(shí)原則”。根據(jù)美國(guó)一研究表明，遭綁架且遇害的孩子中，76.2%都是在三個(gè)小時(shí)中遇害的。  當(dāng)美國(guó)一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)“安伯警報(bào)”，這條警報(bào)信息甚至?xí)诟咚俟返男畔⑴浦酗@示，盡量做到信息全覆蓋。 美國(guó)其他的失蹤兒童救援：“牛奶盒尋人” “亞當(dāng)代碼” 事實(shí)上，“安伯警報(bào)”之前就存在著類似的救援機(jī)制。 34年前的5月25日，紐約小男孩埃坦·帕茨第一次征得父母同意獨(dú)自出門上學(xué)，但從此永遠(yuǎn)消失在人們的視線中。攝影師父親給小埃坦拍的那張燦爛露齒笑的照片被登上了覆蓋全國(guó)的尋人海報(bào)上，登上紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)的廣告牌，甚至還被印上了牛奶盒的側(cè)面進(jìn)入千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代末到90年代，全美1800家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的牛奶廠中多達(dá)700家參與了“牛奶盒尋人”行動(dòng)。 “亞當(dāng)代碼” ： 1981年7月27日，佛羅里達(dá)州6歲小男孩亞當(dāng)·沃爾什在隨母親去購(gòu)物時(shí)在百貨商場(chǎng)里看幾個(gè)孩子打電子游戲。但僅僅七分鐘后，當(dāng)亞當(dāng)?shù)哪赣H趕來接他的時(shí)候，游戲機(jī)前空無一人——亞當(dāng)失蹤了。嚇壞了的父母連忙印了15萬份尋人啟事，貼滿全城大街小巷。但這并不奏效——16天后，漁民在120英里外的灌溉渠內(nèi)打撈上來了亞當(dāng)?shù)念^顱。 這些失蹤兒童的家屬們都曾對(duì)執(zhí)法部門對(duì)此類案件的無能痛心疾首。他們發(fā)現(xiàn)，地方和聯(lián)邦執(zhí)法部門之間欠缺協(xié)調(diào)，也沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)失蹤兒童問題。在國(guó)會(huì)山召開的《失蹤兒童法案》聽證會(huì)上，并不精通法律和政治的亞當(dāng)父親，卻用一句話打動(dòng)了眾人：“一個(gè)能發(fā)射航天飛機(jī)并讓它回到地球的國(guó)家，竟然沒有一個(gè)為失蹤兒童設(shè)立的信息搜集和服務(wù)中心？” 在亞當(dāng)父母和全社會(huì)的呼吁和推動(dòng)下，以亞當(dāng)命名的“亞當(dāng)代碼”失蹤兒童警報(bào)系統(tǒng)最早于1994年在沃爾瑪超市啟用。至今已有大批百貨公司、零售店鋪、購(gòu)物中心、超市、游樂園、醫(yī)院、博物館加入。當(dāng)有訪客報(bào)告孩子失蹤后，店方必須立即獲取對(duì)孩子的詳細(xì)描述信息，進(jìn)行海報(bào)張貼或廣播，同時(shí)將建筑物所有出口封閉并實(shí)施監(jiān)控。如果10分鐘內(nèi)不能找到孩子，必須立即通知執(zhí)法部門。 "安伯警報(bào)”讓失蹤兒童被找回比例提升至98% 美國(guó)全國(guó)失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心已成為全美失蹤未成年人信息的匯總中心。 該中心自成立至今協(xié)助執(zhí)法部門處理的19.5萬件未成年失蹤案例中，成功找回18.3萬名失蹤未成年人，尋回比例從1990年的62%大幅提升至如今的98%。中心執(zhí)行主任洛厄里說：“如果沒有公眾幫助，日常搜救工作根本無法有效推進(jìn)。隨著搜救體系不斷完善，美國(guó)民眾對(duì)失蹤兒童更加留意，對(duì)可疑行為警惕性更強(qiáng)，而且信息及時(shí)發(fā)布也給綁架行徑造成很大壓力?！?/div> 該中心開設(shè)24小時(shí)免費(fèi)尋人熱線，并與美國(guó)聯(lián)邦到地方各級(jí)執(zhí)法部門緊密合作尋人，其搜尋網(wǎng)絡(luò)至今已覆蓋全球22個(gè)國(guó)家，加拿大、韓國(guó)、英國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣都建立起了類似組織，所有失蹤兒童的信息都在這些國(guó)家及地區(qū)內(nèi)流通，并且還會(huì)定時(shí)為參與方進(jìn)行搜尋失蹤兒童的專業(yè)培訓(xùn)。 不過近些年也有人對(duì)“安伯警報(bào)”的有效性提出了質(zhì)疑，因?yàn)槿藗儩u漸會(huì)忽略短信這種通知方式。于是美國(guó)政府已經(jīng)于facebook達(dá)成合作，人們也能夠在facebook的message里接到“安伯警報(bào)”。 “安伯警報(bào)”的偉大之處在于統(tǒng)一調(diào)用了幾乎所有美國(guó)的民用通訊平臺(tái)，手機(jī)，傳呼機(jī)，facebook等SNS甚至高速公路警示牌的力量聯(lián)網(wǎng)尋找失蹤兒童。這在一個(gè)有多個(gè)運(yùn)營(yíng)商的美國(guó)已經(jīng)是很大的一個(gè)努力了，而在很多兩三家公司壟斷通訊市場(chǎng)的國(guó)家中，卻還沒有這種機(jī)制。 |
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