黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革作出了重要部署，明確提出“完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制”?；馍鐣?huì)矛盾糾紛是綜治工作的重要內(nèi)容，也是人民法院的一項(xiàng)重要職能。

    隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快和立案登記制的實(shí)施，人民法院辦理案件的數(shù)量會(huì)有明顯增加。如何從源頭上進(jìn)行分流，更加合理地配置司法資源；如何調(diào)動(dòng)各方力量，探索多元化糾紛解決機(jī)制，成為擺在我們面前的重要課題。我院按照上級(jí)法院提出的做好訴調(diào)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)提示、材料收轉(zhuǎn)等各方面的工作思路，成功打造出訴調(diào)對(duì)接“1+3+4”的召陵模式，為地方平安建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

    創(chuàng)建“一個(gè)中心”。訴前開展調(diào)解，既可以減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，也可以減輕業(yè)務(wù)庭的辦案壓力，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了和涉訴信訪的源頭治理。作為立案登記的配套措施，我院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立便民訴訟中心，抽調(diào)4名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作能力強(qiáng)的法官主持調(diào)解工作。制定《訴前調(diào)解操作辦法》，向當(dāng)事人發(fā)放《訴前調(diào)解指南》，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解程序解決糾紛，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，督促履行，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)登記立案，轉(zhuǎn)入訴訟程序。

    實(shí)現(xiàn)“三個(gè)銜接”。建立健全訴訟與調(diào)解相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，是中央部署的一項(xiàng)重要司法改革任務(wù)，也是人民法院參與社會(huì)治理創(chuàng)新的重要職責(zé)。在實(shí)踐中，我院創(chuàng)新訴調(diào)銜接、效力銜接和隊(duì)伍銜接“三個(gè)銜接”工作法，實(shí)現(xiàn)了訴訟與調(diào)解互動(dòng)化解矛盾糾紛的良好態(tài)勢(shì)?！叭齻€(gè)銜接”即：訴調(diào)銜接，訴前調(diào)解法官和人民調(diào)解員主動(dòng)、及時(shí)地“就地調(diào)解”、“上門調(diào)解”，讓當(dāng)事人不出法院立案大廳或家門，即可完成訴訟與訴前調(diào)解的轉(zhuǎn)換。效力銜接，確定民一庭為調(diào)解工作的指導(dǎo)庭室，對(duì)于經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，依當(dāng)事人申請(qǐng)，裁定確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。隊(duì)伍銜接，與區(qū)司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立人民調(diào)解委員會(huì)駐區(qū)法院和人民法庭工作室的通知》，在法院訴前調(diào)解中心和人民法庭聘請(qǐng)人民調(diào)解員12名，并在區(qū)法院、區(qū)司法局的監(jiān)督指導(dǎo)下履行調(diào)解職責(zé)，發(fā)揮了積極作用。

    搭建“四個(gè)平臺(tái)”?；鶎臃ㄍプ鳛槿嗣穹ㄔ旱呐沙鰴C(jī)構(gòu)，是審判機(jī)關(guān)的基層組織，與群眾直接接觸，在參與基層社會(huì)治理中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。我院積極發(fā)揮四個(gè)人民法庭的優(yōu)勢(shì)，將他們著力打造成調(diào)解、訴訟對(duì)接平臺(tái)，定期對(duì)調(diào)解參與人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解法律知識(shí)和調(diào)解技巧，激活了鎮(zhèn)村干部、人民陪審員等在調(diào)解過程中的力量之源。工作中，建立立案庭與人民法庭信息反饋機(jī)制，立案庭對(duì)未登記立案案件和被通知補(bǔ)正材料的案件，及時(shí)通知相應(yīng)人民法庭，跟進(jìn)調(diào)解，提前化解矛盾。

    我院訴調(diào)對(duì)接“1+3+4”的工作模式在處理矛盾糾紛時(shí)成效顯著，今年1至4月化解矛盾糾紛430起，其中訴前調(diào)解69起，占16.1%，訴調(diào)對(duì)接工作效果初顯。