社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)出人意料的上調(diào)說(shuō)明啥？

閑散一石

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。這是基于目前我國(guó)五險(xiǎn)一金占工資比例偏高狀態(tài)的基本判斷。正當(dāng)用人單位和在職人員以為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)有所下降甚少不至于上調(diào)之時(shí)，天津市等地卻出人意料的上調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，不少公眾又在感嘆自己文化水平太低，讀不懂官方文件。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者梳理，已有天津、重慶、福建、江西等地上調(diào)了2015年社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。天津市社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)最低2812元，最高14058元，分別上調(diào)282元、1278元，漲幅分別為11%和10%。福建省無(wú)雇工個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行，月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增加60元。江西省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元、最高為11625元，較去年分別增加130元和975元。

我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%（天津市為8%）、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.8%；個(gè)人累計(jì)已達(dá)到11%左右，合計(jì)超過(guò)個(gè)人月工資的40%，在國(guó)際上屬于偏高水平。用人單位苦不堪言，一直在喊承受不起。用人單位一算，除了公積金之外，社會(huì)保險(xiǎn)就是職工月收入的三分之一，也就是說(shuō)，職工如果月收入為3000元，單位另外繳納1000元的社會(huì)保險(xiǎn)，如果再加上公積金，至少43%即1300元繳費(fèi)了。

過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成為用人單位的沉重負(fù)擔(dān)，也制約了職工實(shí)際收入水平的提高。為何社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)降不下來(lái)呢？專家解釋說(shuō)，一是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立時(shí)間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒(méi)有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但按規(guī)定仍可享受社保待遇，為此社會(huì)保險(xiǎn)基金需要承擔(dān)巨額的“改革成本”以支撐運(yùn)行；二是我國(guó)老齡化程度的加速，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)急劇增加；三是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的替代率低一直成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，政府連續(xù)十一年上調(diào)了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，增加了社會(huì)保險(xiǎn)支出；四是社?；鹗找孢^(guò)低，2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元，這筆錢只能存銀行、購(gòu)買國(guó)債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價(jià)上漲幅度，這就造成了社保基金的貶值。

公眾應(yīng)該看明白了，從收入方面看，現(xiàn)有退休人員繳費(fèi)年限與繳費(fèi)數(shù)量有限，原來(lái)沒(méi)有繳，視為已經(jīng)繳了；繳到養(yǎng)老金大池子中的錢不能增值反而縮水了。從支出方面看，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)急劇增加了，養(yǎng)老金連年提高了。這等于說(shuō)，養(yǎng)老金入不敷出了，于是需要提高繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)比例。

可是，專家忽略了一個(gè)因素，那就是財(cái)政預(yù)算一年到底補(bǔ)充了多少錢。存在不存在政府財(cái)政收入年年增加，而并沒(méi)有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充的問(wèn)題。退休人員繳費(fèi)年限不長(zhǎng)、繳費(fèi)總量不多，這是事實(shí)。可這是歷史原因造成的，那些沒(méi)有繳費(fèi)的年度應(yīng)該由財(cái)政預(yù)算補(bǔ)上，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)代職工創(chuàng)造的財(cái)富都上交國(guó)家了。政府該補(bǔ)上而沒(méi)有補(bǔ)上，應(yīng)該增加財(cái)政補(bǔ)入的數(shù)量，而不能將這部分負(fù)擔(dān)全部轉(zhuǎn)嫁給用人單位和現(xiàn)在的在職人員身上，畢竟他們沒(méi)有欠賬。

應(yīng)該知道，現(xiàn)在的用人單位和在崗職工繳費(fèi)是為他們未來(lái)養(yǎng)老作儲(chǔ)備的，而不是去養(yǎng)已經(jīng)退休人員的。如果暫時(shí)挪借一下以解燃眉之急可以理解的話，那么如果將社會(huì)養(yǎng)老建立在在崗職工養(yǎng)老退休人員的模式之上，則是政府逃避責(zé)任和違約失信的行為，是不應(yīng)當(dāng)?shù)?。從政策設(shè)計(jì)看，不僅既有退休人員的養(yǎng)老金由財(cái)政托底，而且未來(lái)退休人員的養(yǎng)老金也由財(cái)政托底。財(cái)政該托底而不托底，不僅是違約，而且是逃避責(zé)任。用人單位與在崗職工繳費(fèi)沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題是應(yīng)該厘清政府、用人單位和職工個(gè)人三者之間的養(yǎng)老方面的職責(zé)界線，并用法律的形式固定下來(lái)，而不能由政府官員自說(shuō)自話。

據(jù)人社部方面透露，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金進(jìn)行省際的余缺調(diào)劑，同時(shí)允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下，有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度，從而調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。這就更加需要厘清各個(gè)責(zé)任方之間的關(guān)系，除了厘清政府、用人單位、職工個(gè)人之間的關(guān)系之外，還需要厘清中央政府與地方政府之間的責(zé)任關(guān)系，使社會(huì)養(yǎng)老公開(kāi)透明、公正合理、具可持續(xù)性。