【核心閱讀】

城市管理工作中，難啃的“硬骨頭”要管，得罪人的“苦差事”要做。城管隊伍在尷尬的處境中，更須守住風(fēng)清氣正。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，市城管局瞄準(zhǔn)群眾最反感、反映最強烈的問題集中解決，一項一項整治，一個一個攻堅。

在普遍整改的同時，大力開展作風(fēng)建設(shè)。以“敢字當(dāng)頭、實干為先、善謀篤行、勇立潮頭”的工作理念改作風(fēng)、反“四風(fēng)”，勇于直面矛盾痼疾，敢于打破既得利益，勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，狠剎歪風(fēng)邪氣，大樹新風(fēng)正氣。

近兩年的全市創(chuàng)建工作和長效管理社會評議，市城管局在參評的23個市直部門中，2012年名列第四，2013年名列第一。作風(fēng)建設(shè)不斷邁上新臺階，人民滿意度節(jié)節(jié)攀升。

親民作風(fēng)，在便民服務(wù)中閃光

不達目的不收兵，群眾不滿意不銷號。

這句口號，市城管局在各項整改工作的開展中矢志不忘，牢刻心中。

目前，民生實事正全面鋪開。在提高環(huán)衛(wèi)工人待遇方面，提高環(huán)衛(wèi)工人工資、解決環(huán)衛(wèi)工人社保、解決環(huán)衛(wèi)工人廉租房等工作陸續(xù)落定。

同時，該局聯(lián)合市文明辦、市直機關(guān)工委、市總工會于4月28日啟動“五一感恩環(huán)衛(wèi)全城公益活動”，城區(qū)現(xiàn)已設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人愛心休息點73個、免費午餐點86個，還有150余家單位正在進行銜接，力爭全城覆蓋。

市城管局倡議社會各界關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，專門成立了株洲市環(huán)衛(wèi)工人特殊困難救助金，現(xiàn)已募集救助金152萬元，救助了18名特困環(huán)衛(wèi)工人。9月份，又多方籌集資金55萬元，在全市47個環(huán)衛(wèi)工人休息室一次性配齊電視機、空調(diào)、冰箱等“三大件”。

在實際工作中，市城管局了解到，白天清洗道路，水容易濺到路人身上，白天掏挖下水井，會散發(fā)令人不舒適的氣味，也容易影響交通，這些都會引起群眾不滿。為了解決這些問題，市城管局積極調(diào)整作業(yè)方式，將道路清洗、下水疏浚、渣土清運等作業(yè)全部調(diào)整至夜間進行，以方便群眾的生產(chǎn)生活。 

5月份起，市城管局深入開展“便民服務(wù)競賽”，組織城管工作進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進“窗口”、進農(nóng)村等“五進”活動。推行為民服務(wù)“十舉措”，包括建立城市管理投訴快速處理機制、開展市政公用設(shè)施大清查、設(shè)立城管便民服務(wù)點、開設(shè)審批服務(wù)綠色通道、設(shè)置便民臨時銷售點、建設(shè)垃圾分類示范點、組建城管志愿服務(wù)隊伍、開展“一對一”幫扶等。

截至目前，全市共設(shè)立城管便民服務(wù)點10個，便民臨時銷售點19處，組織市政、燈飾服務(wù)進社區(qū)、垃圾分類宣傳進學(xué)校、愛心支教、愛心助學(xué)、關(guān)愛空巢老人等主題志愿活動10次，發(fā)放為民服務(wù)卡1000余份，為民做好事1200余件，幫助100多戶家庭困難的管理對象走上就業(yè)崗位。 

【點評】人民滿意是城市管理的最美風(fēng)景

市容整潔見新顏，大街小巷皆通暢。當(dāng)城管隊伍在悉心呵護這座美麗之城時，他們深知，城市風(fēng)景線中不可或缺廣大市民的滿意微笑。

市城管局側(cè)耳聽民意，俯首辦實事，將便民服務(wù)、民生實事全面鋪開，管理好城市的同時，也聚集了民心。犧牲民眾滿意換來的所謂成果是經(jīng)不起考驗的，輔車相依，唇亡齒寒。只有把民眾之所需，當(dāng)做各項工作之所急，民眾之所盼，視為各項工作之所向，才會迎來人民的滿意。

嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，在規(guī)范執(zhí)法中彰顯

孟子云：“雖有天下易生之物，一日暴之，十日寒之，未能有能生者也?！奔幢闶侨菀咨L的植物，如若不堅持維護，也難免枯萎。

讀不在三更五鼓，功只怕一曝十寒。更何況，“城市三分靠建，七分靠管?！背鞘泄芾砉ぷ魇且豁楅L期工程，管理須建立體系形成規(guī)范，持之以恒長抓不懈。

在規(guī)范城管執(zhí)法方面，市城管局出臺了城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，大到城管執(zhí)法程序、適用法律法規(guī)條目，小到城管隊員的言行舉止，都有明確規(guī)定。對于違規(guī)的城管隊員，一律嚴(yán)肅處理。制定了城市管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，對所有涉及城市管理方面的違法行為情形，均一一明確具體的量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，保障了城管執(zhí)法的公平公正。

為加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，市城管局爭取到市委組織部的支持，將城管執(zhí)法隊員培訓(xùn)班納入市委黨校主體班，定期組織城管執(zhí)法隊員輪訓(xùn)，今年已舉辦了兩期。通過培訓(xùn)，城管執(zhí)法隊員的素質(zhì)有了顯著提升。

市城管局法制科、市城管執(zhí)法支隊成立文明執(zhí)法督察組，采取明查與暗訪相結(jié)合，對城市五區(qū)“文明執(zhí)法月”開展情況以及隊員隊容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法車輛管理等進行專項督查，并對五縣市城管隊伍組織1至2次暗訪，整治隊容風(fēng)紀(jì)不整、行為不當(dāng)、執(zhí)法車輛亂停亂放、公車私用等問題。

該局系統(tǒng)的官方網(wǎng)站、官方微博及政務(wù)公開欄向社會公布執(zhí)法辦案流程、典型案例、行政處罰自由裁量權(quán)實施細則以及文明執(zhí)法“十條禁令”，接受社會監(jiān)督。

局法制科對城管支隊今年上半年按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的行政處罰案卷進行評查并通報情況。城市五區(qū)要梳理今年上半年以來的執(zhí)法典型案例和執(zhí)法案卷，選取2起（份）報送市城管局法制科，統(tǒng)一進行公示。

“望之儼然，即之也溫，聽其言也厲。”這是孔子眼中真正的君子，外表莊重嚴(yán)肅，似乎讓人望而生畏，當(dāng)真正接近時，又覺得溫和可親，關(guān)心人、理解人，充滿無限溫情。最重要的是，他的行為又必定是嚴(yán)謹(jǐn)不失范的。

株洲城市執(zhí)法管理者正在建樹這種素質(zhì)，既嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范又充滿人文關(guān)懷。

【點評】群眾支持是城市管理的力量之源

城市管理與人民群眾的關(guān)系，就是魚水關(guān)系。就像魚兒離不開水一樣，城市管理也離不開人民群眾的理解和支持。

城管執(zhí)法過程若不嚴(yán)謹(jǐn)，不良風(fēng)氣就易趁虛而入，人民的怨責(zé)之聲也會隨之而來，城市管理難度就會隨之加大。

沒有規(guī)矩，不成方圓。市城管局負(fù)責(zé)人深諳此理，建章立制，嚴(yán)格履職，規(guī)范執(zhí)法，全力打造一支人民群眾擁戴的親民城管隊伍。

堅毅作風(fēng)，在“百日攻堅”中弘揚

今年是我市創(chuàng)建全國文明城市的“大考”之年、奪牌之年。7月15日，“百日攻堅”大幕開啟，要求對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等10個方面重點整改，著力解決市容環(huán)境中存在的頑疾。

“百日攻堅”期間，市城管局系統(tǒng)全體干部職工取消了年休假，周六也正常上班?！耙话咽帧泵刻焐习嗲鞍胄r在城區(qū)重點路段繞半圈，找問題。城管局機關(guān)業(yè)務(wù)科室人員三分之二以上的時間在路上，現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題。局機關(guān)考評用車日均行程120公里以上。

為加大“考試難度”，市城管局系統(tǒng)將監(jiān)督問責(zé)進一步強化。公開服務(wù)承諾，充分利用電話、郵箱、微信、微博等多形式暢通投訴渠道，目前24小時受理投訴的就有：局長熱線、市容環(huán)衛(wèi)投訴熱線、指揮中心短信平臺、微信平臺、城管監(jiān)督電話、市政和燈飾應(yīng)急專線、執(zhí)法支隊微博等等，每一項投訴都明確了辦理時限。僅城管監(jiān)督中心短信平臺1至8月就處理各類城市管理問題舉報信息18338條，結(jié)案13240條。其中，28681872市容環(huán)衛(wèi)投訴熱線自今年8月起，基本實現(xiàn)了投訴事項24小時內(nèi)反饋。同時，市城管局還專門建立了網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)機制，網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)處置率為100%。

為嚴(yán)苛要求自身，市城管局制定了《關(guān)于嚴(yán)肅“百日攻堅戰(zhàn)”責(zé)任追究的若干規(guī)定》，對市容環(huán)境整治“百日攻堅戰(zhàn)”作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)、效率不高等問題一律從嚴(yán)從重處理。今年以來，該局系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律情況17人次，其中2人次全系統(tǒng)通報批評，6人單位通報，9人次扣發(fā)績效工資。

8月25日，該局再次通過數(shù)字城管平臺短信告知市民：歡迎通過電話28681872或短信有獎舉報平臺106291008參與城管管理監(jiān)督。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。為時已近2個月的攻堅，城市管理中的一些老大難問題相繼被攻克。無人管理老舊小區(qū)改造全面鋪開，車輛亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治收效顯著……

長江廣場、中心廣場、紅旗廣場、響石廣場四個廣場，新華路-天臺路、長江路、建設(shè)路三條干道，的士、摩的占道盯人拉客現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。中南蔬菜批發(fā)市場、湘天橋等17個農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境開展了專項治理，店外經(jīng)營、流動攤販、亂停亂放等現(xiàn)象得到緩解。

8月28日，該局制定了《城市市容和交通秩序?qū)ｍ椪畏桨浮?，?月1日起，聯(lián)合交警、交通等部門重點突破車輛亂停亂放、非法改裝、摩托車及小汽車非法營運等難點問題，按照統(tǒng)一指揮、分區(qū)組織、聯(lián)合執(zhí)法的方式，逐路段、逐區(qū)域進行“地毯式”清理和整治。    

【點評】堅韌不拔是創(chuàng)文攻堅的制勝之寶

創(chuàng)文攻堅，是場硬戰(zhàn)。對市城管系統(tǒng)來說，這正是他們吃苦耐勞、任勞任怨精神作風(fēng)的試金石。

精神經(jīng)百煉，鋒銳堅不催。這是我市城管隊伍“創(chuàng)文戰(zhàn)士”堅毅精神的寫照，是人民公仆頑強意志的藍本。

精感石沒羽，豈云憚險艱。堅強的意志、艱苦的作風(fēng)、必勝的信念、有力的措施，必定能讓株洲城管隊伍攻堅克難，確保迎檢萬無一失，打贏創(chuàng)文攻堅之戰(zhàn)?。▉碓?株洲日報 記者 李翔）