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中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法釋義 目錄 第一章 總則 第二章 設(shè)立和登記 第三章 成員 第四章 組織機(jī)構(gòu) 第五章 財(cái)務(wù)管理 第六章 合并、分立、解散和清算 第七章 扶持政策 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則 第一章 總則 第一條 為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本法。 分析：本條是立法宗旨，全法共分九章五十六條。農(nóng)民是：“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者（不包括農(nóng)業(yè)工人）。合作，就是由于同樣的需求，一群人聚集起來(lái)，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一個(gè)人單打獨(dú)斗時(shí)更大的事，也更容易把事情做好。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。 分析：本條第一款對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社作了定義解釋。第二款對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨作出了規(guī)定。 首先強(qiáng)調(diào)的是必須在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上來(lái)組建專業(yè)合作社，確保了黨在農(nóng)村的基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。第二是強(qiáng)調(diào)了自愿原則，也就是農(nóng)民群眾可以自由加入或者退出專業(yè)合作社。第三是規(guī)定入社社員是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者。簡(jiǎn)而言之就是生產(chǎn)同一類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民、能夠?yàn)榇祟愞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)的農(nóng)民、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體。第四是規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)是互助性經(jīng)濟(jì)組織，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社具有市場(chǎng)主體地位。簡(jiǎn)單理解就是，對(duì)外能夠?yàn)樯鐔T銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)內(nèi)為社員采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提供技術(shù)、信息等服務(wù)。同類，是指以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》規(guī)定的中類以下的分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提供該類農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，以及與該類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： ?。ㄒ唬┏蓡T以農(nóng)民為主體； ?。ǘ┮苑?wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益； （三）入社自愿、退社自由； ?。ㄋ模┏蓡T地位平等，實(shí)行民主管理； （五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。 分析：首先是其成員主體是農(nóng)民，至少要占到成員總數(shù)的80%。成員總數(shù)在20以下的，可以有1個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)20人的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的5%，其目的是從法律上保護(hù)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民的利益。第二是以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。也就是說(shuō)只要加入了農(nóng)民專業(yè)合作社，就可以獲得其提供的服務(wù)，同時(shí)，專業(yè)合作社必需為全體成員謀利，而不是為少數(shù)人謀利。第三是入社自愿，退社自由，充分體現(xiàn)和尊重農(nóng)民群眾的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這也是國(guó)際合作社聯(lián)盟規(guī)定和國(guó)外通行的做法。第四是成員地位平等，實(shí)行民主管理。主要體現(xiàn)在享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，其成員各享有1票的基本表決權(quán)。從法律上防止了少數(shù)出資額或者交易量(額)較大的成員對(duì)專業(yè)合作社的操縱，同時(shí)對(duì)此部份成員設(shè)立了有一定限制的附加表決權(quán)。第五是盈余主要按成員與專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還。其目的是鼓勵(lì)成員多通過(guò)專業(yè)合作社對(duì)外銷(xiāo)售產(chǎn)品，以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，獲取更高的利益。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。 農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 分析：法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)體制后，新出現(xiàn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。這種組織既不同于企業(yè)法人、也不同于社會(huì)團(tuán)體法人，更不是個(gè)人合伙或者合伙企業(yè)，而是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。本法，賦予合作社以法人地位，明確規(guī)定合作社是互助性經(jīng)濟(jì)組織，依照本法向工商行政管理登記后，取得法人資格。與企業(yè)、其他類型的農(nóng)民合作組織相比，體現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：主要由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民組成；體現(xiàn)成員經(jīng)濟(jì)參與和實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)目的；圍繞某類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者某類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)而組織起來(lái)；是遵循合作社的一般原則而成立的互助性經(jīng)濟(jì)組織；對(duì)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。 分析：公積金又稱儲(chǔ)備金，是企業(yè)為了鞏固自身的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)的信用和預(yù)防意外虧損依照法律和企業(yè)章程的規(guī)定，在企業(yè)資本以外積存的資金。此項(xiàng)公積金與企業(yè)資本的性質(zhì)相同，又稱企業(yè)的附加資本。和公司相比只多了公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任，這種有限責(zé)任的承擔(dān)方式無(wú)疑是鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參與投資。目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展過(guò)程中，由弱小的農(nóng)民組成，采取有限責(zé)任形式，有利于促進(jìn)農(nóng)民建立或者加入合作社，從而利用合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第六條 國(guó)家保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 分析：這應(yīng)該屬于民商法必用的詞語(yǔ)和條款，隨著《物權(quán)法》的實(shí)施，希望今后的民商法中該條款成為不必要。農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益包括（1）財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（2）依法享有申請(qǐng)登記字號(hào)的權(quán)利，并以自己的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其字號(hào)受到相關(guān)法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。（4）通過(guò)訴訟和仲裁的途徑保護(hù)自身權(quán)利。（5）依法享受?chē)?guó)家扶持政策的權(quán)利。農(nóng)民專業(yè)合作社成員的合法權(quán)益（1）經(jīng)濟(jì)權(quán)益。①對(duì)出資的支配權(quán)利。②農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，如實(shí)記載該成員的出資額，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。③獲得相應(yīng)的盈余。（2）民主權(quán)益。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信。 分析：本條和《公司法》內(nèi)容一致，參見(jiàn)公司法該條釋意。社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中必須共同遵循的準(zhǔn)則,是社會(huì)普遍公認(rèn)的最基本的行為規(guī)范。商業(yè)道德，就是人們?cè)趶氖律唐飞a(chǎn)和商品營(yíng)銷(xiāo)等各類活動(dòng)中，所應(yīng)遵循并被全行業(yè)普遍認(rèn)同的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。誠(chéng)實(shí)守信就是真心誠(chéng)意、實(shí)事求是，不虛假，不欺詐；守信就是遵守承諾，講究信用，注重質(zhì)量和信譽(yù)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第八條 國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。 國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。 分析：本條專門(mén)明確了優(yōu)惠等扶持方式。根據(jù)法律規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。財(cái)政扶持的主體包括中央政府和地方各級(jí)政府，財(cái)政扶持的主要領(lǐng)域是對(duì)合作社開(kāi)展的信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的合作社給予優(yōu)先扶持?；诤献魃缭诎l(fā)展過(guò)程中普遍遇到的資金困難，法律對(duì)國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)向合作社提供金融服務(wù)做了原則性規(guī)定。合作社依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。 分析：本條規(guī)定，政府在合作社建設(shè)與發(fā)展中的基本職責(zé)是組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，為合作社提供指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，并做好督促和落實(shí)工作。需要注意的是，任何部門(mén)、任何組織都不得借指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的名義，強(qiáng)迫農(nóng)民建立或加入合作社，或干預(yù)合作社的內(nèi)部事務(wù)。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 第二章 設(shè)立和登記 第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ?。ㄒ唬┯形迕陨戏媳痉ǖ谑臈l、第十五條規(guī)定的成員； ?。ǘ┯蟹媳痉ㄒ?guī)定的章程； ?。ㄈ┯蟹媳痉ㄒ?guī)定的組織機(jī)構(gòu)； （四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所； （五）有符合章程規(guī)定的成員出資。 分析： 本條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立條件。至少有五名以上成員為底線；合作社取得法人資格后，即獲得了法律認(rèn)可的獨(dú)立的民商事主體地位，從而具備法人的權(quán)利能力和行為能力，可以依法以自己的名義登記財(cái)產(chǎn)（如申請(qǐng)自己的字號(hào)、商標(biāo)或者專利）、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（與其他市場(chǎng)主體訂立合同）、參加訴訟和仲裁活動(dòng)等。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第十一條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。 設(shè)立大會(huì)行使下列職權(quán)： （一）通過(guò)本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)； ?。ǘ┻x舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員； ?。ㄈ徸h其他重大事項(xiàng)。 分析： 本條是設(shè)立合作社程序上的規(guī)定。即要求召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，合作社才可能成立。設(shè)立大會(huì)作為設(shè)立合作社的重要會(huì)議，其法定職權(quán)除上述已經(jīng)明確的兩條外，由于每個(gè)合作社的情況都有所不同，需要在設(shè)立大會(huì)上討論通過(guò)的事項(xiàng)也有所差異，所以本法為設(shè)立大會(huì)的職權(quán)做了彈性規(guī)定，以符合實(shí)際工作的需要。設(shè)立大會(huì)是合作社尚未成立時(shí)設(shè)立人的議事機(jī)構(gòu)，而成員大會(huì)則是存續(xù)期間合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： ?。ㄒ唬┟Q和住所； ?。ǘI(yè)務(wù)范圍； ?。ㄈ┏蓡T資格及入社、退社和除名； ?。ㄋ模┏蓡T的權(quán)利和義務(wù)； ?。ㄎ澹┙M織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則； （六）成員的出資方式、出資額； （七）財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理； （八）章程修改程序； （九）解散事由和清算辦法； ?。ㄊ┕媸马?xiàng)及發(fā)布方式； ?。ㄊ唬┬枰?guī)定的其他事項(xiàng)。 分析：農(nóng)民專業(yè)合作社章程是合作社在法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的框架內(nèi)，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定的，并由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則。是合作社設(shè)立的必要條件和必經(jīng)程序之一。由于制定章程是多數(shù)人的共同行為，所以，必須經(jīng)全體設(shè)立人一致通過(guò)，才能形成章程。章程應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，全體設(shè)立人在章程上簽名、蓋章。 1.名稱和住所。合作社的名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本社的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和特點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)符合本法及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。住所是合作社注冊(cè)登記的事項(xiàng)之一，住所應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)?？梢允菍ｉT(mén)的場(chǎng)所，也可是某個(gè)成員的家庭住址。 2.業(yè)務(wù)范圍。即應(yīng)當(dāng)明確合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)的內(nèi)容。這也是進(jìn)行工商登記時(shí)確定合作社經(jīng)營(yíng)范圍的依據(jù)。 3.成員資格及入社、退社和除名。具有民事行為能力的農(nóng)民，以及從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位或者團(tuán)體，能夠利用合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為合作社的成員。章程可以根據(jù)本社的實(shí)際情況，在符合法律規(guī)定的前提下，對(duì)本社成員的資格、入社、退社和除名做出更為具體、明確的規(guī)定。 4.成員的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于本法第十六條和第十八條規(guī)定的成員的權(quán)利和義務(wù)要根據(jù)本社的實(shí)際情況加以具體化，還可規(guī)定其他適應(yīng)本社需要的權(quán)利和義務(wù)。 5.組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則。是否設(shè)立理事會(huì)，是否設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)等，由章程決定。理事長(zhǎng)或者理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，任期以及議事規(guī)則也由章程規(guī)定。如果設(shè)立成員代表大會(huì)，成員代表的產(chǎn)生辦法和任期、代表比例、代表大會(huì)的職權(quán)、會(huì)議的召集等也要由章程規(guī)定。 6.成員的出資方式、出資額。成員具體的出資方式、出資期限、出資額，由章程決定。本法沒(méi)有設(shè)置合作社的法定最低出資額，但是，合作社的出資總額，要記載在章程內(nèi)。 7.財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理。章程應(yīng)當(dāng)對(duì)本社的財(cái)務(wù)管理制度以及盈余分配和虧損處理的辦法、程序作出規(guī)定。合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定好本社的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。 8.章程修改程序。修改章程要經(jīng)成員大會(huì)討論，并應(yīng)經(jīng)過(guò)成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程可以對(duì)修改章程的表決權(quán)數(shù)作出更高的規(guī)定。同時(shí)，修改章程的具體程序，也須在章程中明確規(guī)定。 9.解散事由和清算辦法。當(dāng)法定事由出現(xiàn)或者法定及約定的條件成就時(shí)，合作社即應(yīng)解散，如約定存在期間屆滿或者約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)束。解散時(shí)對(duì)合作社的財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)應(yīng)當(dāng)依法妥善處置。因此，章程對(duì)于解散的事由要加以規(guī)定，并依據(jù)本法第六章的相關(guān)規(guī)定，對(duì)清算辦法作出規(guī)定。 10.公告事項(xiàng)及發(fā)布方式。為保證成員和交易相對(duì)人及其他利害關(guān)系人及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他重要情況，章程應(yīng)當(dāng)根據(jù)本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成員、債權(quán)人分布等情況，對(duì)有關(guān)情況的公告事項(xiàng)和方式作出規(guī)定。 11.需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。合作社還可以根據(jù)本社具體情況，在上述事項(xiàng)以外作出其他規(guī)定。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第十三條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交下列文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記： （一）登記申請(qǐng)書(shū)； ?。ǘ┤w設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要； ?。ㄈ┤w設(shè)立人簽名、蓋章的章程； ?。ㄋ模┓ǘù砣?、理事的任職文件及身份證明； （五）出資成員簽名、蓋章的出資清單； ?。┳∷褂米C明； ?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他文件。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請(qǐng)者頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。 農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費(fèi)用。 分析: 依法登記是農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并獲得法律保護(hù)的重要依據(jù)。申請(qǐng)登記的文件是農(nóng)民專業(yè)合作社顯示組織合法存在的證明，也是成員資格和權(quán)利有效存在的重要證明，其真實(shí)可靠性是保證社會(huì)交易安全的必然要求。 本法規(guī)定了登記機(jī)關(guān)受理登記的時(shí)限，即自受理登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理完畢。當(dāng)然包括設(shè)立登記、變更登記和注銷(xiāo)登記等，同時(shí),明確規(guī)定了法定登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。法定登記事項(xiàng)變更主要是指：修改章程；出資情況發(fā)生變動(dòng)；法定代表人、理事變更；住所地變更；以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況發(fā)生變化的。這些登記事項(xiàng)如果合作社沒(méi)有按照有關(guān)登記辦法和規(guī)定進(jìn)行變更登記，則須承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。需注意的是，合作社向登記機(jī)關(guān)提交的出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章即可，因此可能無(wú)需其他機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明。且明確辦理登記不得收取費(fèi)用。根據(jù)法律實(shí)施同步有效性的要求，合作社的登記辦法也將于 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 第三章 成員 第十四條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，并報(bào)登記機(jī)關(guān)。 分析:1.自然人成員要符合兩個(gè)條件：一須為中國(guó)公民；二須具有民事行為能力，即并能以自己的名義在合作社中享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。并且滿足：A．能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)。B．承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程。C．履行章程規(guī)定的入社手續(xù)。2.對(duì)于企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體而言，要求其必須從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。允許多種形式的組織成為合作社的成員，既可以增強(qiáng)合作社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，又可以使各種組織通過(guò)合作提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏。如龍頭企業(yè)、科研院所或者科技協(xié)會(huì)等單位可以以組織的身份加入，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 本條規(guī)定，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入合作社。這些單位一般有兩類:政府系統(tǒng)行使行政職能的事業(yè)單位和黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能的事業(yè)單位。本條排除了具有管理公共事務(wù)職能的單位成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員的可能性，是因?yàn)檫@些單位面向社會(huì)提供公共服務(wù)，保持中立性與否可能影響公共管理和公共服務(wù)的公平。 置備成員名冊(cè)，并報(bào)登記機(jī)關(guān)。這和股東名冊(cè)一樣即只有記載在成員名冊(cè)中并報(bào)登記機(jī)關(guān)后,該成員才可以對(duì)抗第三人. ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。 成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。 分析: 合作社成立的目的是在于滿足成員的“共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求”,因此農(nóng)民必須占絕大多數(shù)的比例,相對(duì)的企業(yè)數(shù)有了限制,因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)入多了,特別是同類企業(yè),勢(shì)必有無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的可能。 企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，限定在從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。“直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，包括合作社從事的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯藏、加工、銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”的原則，而不能只追求自身利益的最大化。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利： （一）參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行民主管理； ?。ǘ├帽旧缣峁┑姆?wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施； ?。ㄈ┌凑照鲁桃?guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余； ?。ㄋ模┎殚啽旧绲恼鲁?、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿； （五）章程規(guī)定的其他權(quán)利。 分析:本條是賦予合作社成員的基本權(quán)利包括: 1.民主管理權(quán)2.合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。作為成員有權(quán)利用本社提供的服務(wù)和本社置備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。3.合作社獲得的盈余依賴于成員產(chǎn)品的集合和成員對(duì)合作社的利用，本質(zhì)上屬于全體成員?？梢哉f(shuō)，成員的參與熱情和參與效果直接決定了合作社的效益情況。因此，法律保護(hù)成員參與盈余分配的權(quán)利，成員有權(quán)按照章程規(guī)定或成員大會(huì)決議分享盈余。4.成員是合作社的所有者，對(duì)合作社事務(wù)享有知情權(quán)，有權(quán)查閱相關(guān)資料，特別是了解合作社經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，以便監(jiān)督合作社的運(yùn)營(yíng)。5.本法除上述規(guī)定的成員權(quán)利外，章程在同本法不抵觸的情況下，還可以結(jié)合本社的實(shí)際情況規(guī)定成員享有的其他權(quán)利。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。 出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的成員。 章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。 分析: 實(shí)行一人一票制主要是基于：一方面，合作社是人的聯(lián)合，其核心是成員地位平等，規(guī)定實(shí)行一人一票制是合作社人人平等的體現(xiàn)；另一方面，每一位成員都有權(quán)利平等地享有合作社提供的各種服務(wù)，所以合作社要維護(hù)全體成員的權(quán)利。“一人一票制”，是指在農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決時(shí)，每個(gè)成員都具有一票表示贊成或反對(duì)的權(quán)利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權(quán)沒(méi)有直接聯(lián)系，每名成員各自享有一票的基本表決權(quán)，任何人不得限制和剝奪。所謂附加表決權(quán)，就是成員在享有“一人一票”的基本表決權(quán)之外，額外享有的投票權(quán)。 理解和設(shè)置附加表決權(quán)應(yīng)當(dāng)注意：第一，附加表決權(quán)是對(duì)出資額或者與本社交易量（額）較大的成員對(duì)合作社做出的一種肯定。第二，附加表決權(quán)的作用是有限的，因?yàn)榉梢?guī)定附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過(guò)基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。第三，合作社對(duì)附加表決權(quán)的設(shè)置是有選擇的，其可以選擇不設(shè)置附加表決權(quán)，也可以選擇設(shè)置附加表決權(quán)；選擇設(shè)置附加表決權(quán)的合作社還可以在本法規(guī)定的限度內(nèi)，自行決定本社附加表決權(quán)總票數(shù)占本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分比；此外，章程還可以對(duì)附加表決權(quán)行使的范圍作出限制。第四，根據(jù)本法第二十六條的規(guī)定，附加表決權(quán)不適用理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的表決。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔(dān)下列義務(wù)： ?。ㄒ唬﹫?zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議； ?。ǘ┌凑照鲁桃?guī)定向本社出資； ?。ㄈ┌凑照鲁桃?guī)定與本社進(jìn)行交易； （四）按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損； （五）章程規(guī)定的其他義務(wù)。 分析: 合作社在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)全體成員的共同利益，需要對(duì)外承擔(dān)一定義務(wù)，這些義務(wù)需要全體成員共同承擔(dān)，以保證農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)履行義務(wù)和順利實(shí)現(xiàn)成員的利益。包括：(一)大會(huì)的決議，體現(xiàn)了全體成員的共同意志，成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。(二)明確成員的出資通常具有兩個(gè)方面的意義：一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資金來(lái)源，二是明確組織對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用擔(dān)?；A(chǔ)。(三)成員按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項(xiàng)義務(wù)。成員與合作社的交易，可能是交售農(nóng)產(chǎn)品，也可能是購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，還可能是有償利用合作社提供的技術(shù)、信息、運(yùn)輸?shù)确?wù)。(四)由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有的年度有盈余，有的年度可能會(huì)出現(xiàn)虧損。合作社有盈余時(shí)分享盈余是成員的法定權(quán)利，合作社虧損時(shí)承擔(dān)虧損也是成員的法定義務(wù)。(五)成員除應(yīng)當(dāng)履行上述法定義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行章程結(jié)合本社實(shí)際情況規(guī)定的其他義務(wù)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)年度終了的三個(gè)月前向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)年度終了的六個(gè)月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財(cái)務(wù)年度終了時(shí)終止。 分析: 入社自愿，退社自由”既是合作社堅(jiān)持的基本原則，也是合作社成員的基本權(quán)利。退社的權(quán)利是農(nóng)民自主的權(quán)利，即，當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不愿意或者客觀上不能利用合作社提供的服務(wù)時(shí)就可以選擇退出，并提出退社聲明。提出退社的成員的資格自財(cái)務(wù)年度終了時(shí)自動(dòng)終止。退社只要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出聲明即可，無(wú)須批準(zhǔn)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十條 成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。 分析:成員按照章程規(guī)定與本社簽訂合同，進(jìn)行交易，是成員的一項(xiàng)重要義務(wù)。根據(jù)本條和二十一條的規(guī)定，成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，合作社和退社成員雙方均應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。但是，合作社章程另有規(guī)定的，或者退社成員與本社另有約定的除外。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對(duì)成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。 資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。 分析: 按照“入社自愿、退社自由”的原則，成員有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況提出退社聲明。為保證資格終止成員的合法權(quán)益，本條成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對(duì)成員資格終止前的可分配盈余，依照第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。同時(shí)，也為了保護(hù)仍然留在合作社中的成員的權(quán)益，資格終止的成員還應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四章 組織機(jī)構(gòu) 第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)： （一）修改章程； ?。ǘ┻x舉和罷免理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員； ?。ㄈQ定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)； ?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案； ?。ㄎ澹?duì)合并、分立、解散、清算作出決議； ?。Q定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期； ?。ㄆ撸┞?tīng)取理事長(zhǎng)或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告； （八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。 分析:成員大會(huì)由農(nóng)民專業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)就合作社的重大事項(xiàng)作出決議，集體行使權(quán)力。每年至少召開(kāi)一次。成員大會(huì)行使下列職權(quán)：(一)合作社章程的修改，需要由有表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上成員通過(guò)。(二)理事會(huì)（理事長(zhǎng)）、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）分別是合作社的執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，其任免權(quán)應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)行使。(三)上述重大事項(xiàng)是否可行、是否符合合作社和大多數(shù)成員的利益，應(yīng)由成員大會(huì)來(lái)作出決定。(四)年度業(yè)務(wù)報(bào)告是對(duì)合作社年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行的總結(jié)，對(duì)年度業(yè)務(wù)報(bào)告的審批結(jié)果體現(xiàn)了對(duì)理事會(huì)（理事長(zhǎng)）、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）一年工作的評(píng)價(jià)。盈余分配和虧損處理方案關(guān)系到所有成員獲得的收益和承擔(dān)的責(zé)任，成員大會(huì)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行審批。經(jīng)過(guò)審批，成員大會(huì)認(rèn)為方案符合要求的則可予以批準(zhǔn)，反之則不予批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，可以責(zé)成理事長(zhǎng)或者理事會(huì)重新擬定有關(guān)方案。(五)合作社的合并、分立、解散關(guān)系合作社的存續(xù)狀態(tài)，與每個(gè)成員的切身利益相關(guān)。因此，決議至少應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。(六)農(nóng)民專業(yè)合作社是由全體成員共同管理的組織，成員大會(huì)有權(quán)決定合作社聘用管理人員和技術(shù)人員的相關(guān)事項(xiàng)。(七)成員變動(dòng)情況關(guān)系到合作社的規(guī)模、資產(chǎn)和成員獲得收益和分擔(dān)虧損等諸多因素，成員大會(huì)有必要及時(shí)了解成員增加或者減少的變動(dòng)情況。(八)除上述七項(xiàng)職權(quán)，章程對(duì)成員大會(huì)的職權(quán)還可以結(jié)合本社的實(shí)際情況作其他規(guī)定。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社召開(kāi)成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上。 成員大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。 分析: 本條對(duì)成員大會(huì)作出的決議要求采取相應(yīng)多數(shù)通過(guò)的表決方法。對(duì)不同的決議事項(xiàng)，規(guī)定了不同的決議方法：1.一般決議方法，是指對(duì)選舉或者作出決議的一般事項(xiàng)只需本社成員表決權(quán)的簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)，即召開(kāi)成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上；成員大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)。2.特殊決議方法，是指對(duì)選舉或者作出一般決議外的決議票數(shù)的特別要求，即修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。 為了進(jìn)一步給合作社的民主管理和自治留下更多空間，本條還規(guī)定，章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說(shuō)，可以在章程中對(duì)上述一般決議事項(xiàng)和特殊決議事項(xiàng)的表決權(quán)數(shù)在法律規(guī)定的上限的基礎(chǔ)上再作更高的規(guī)定，如章程可以規(guī)定：修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的四分之三以上通過(guò)。 此外，本法第十一條對(duì)設(shè)立時(shí)通過(guò)章程的程序作出了特殊規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)每年至少召開(kāi)一次，會(huì)議的召集由章程規(guī)定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)： ?。ㄒ唬┌俜种陨系某蓡T提議； ?。ǘ﹫?zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議； （三）章程規(guī)定的其他情形。 分析：定期會(huì)議（成員年會(huì)）。定期會(huì)議何時(shí)召開(kāi)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民專業(yè)合作社章程的規(guī)定，如規(guī)定一年召開(kāi)幾次會(huì)議，具體什么時(shí)間召開(kāi)等。 臨時(shí)會(huì)議也稱特別會(huì)議，是指定期會(huì)議以外的必要時(shí)候，由于發(fā)生法定事由或者根據(jù)法定人員、機(jī)構(gòu)的提議而召開(kāi)的成員會(huì)議。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過(guò)一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。 分析: 成員代表是合作社成員按照章程經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的代表全體成員意思的人員。本條規(guī)定成員代表大會(huì)可以行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)又章程規(guī)定，但是必須在章程中確定。這是針對(duì)成員較多的合作社召開(kāi)成員會(huì)議有一定難度，為方便決策而設(shè)定的。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長(zhǎng)一名，可以設(shè)理事會(huì)。理事長(zhǎng)為本社的法定代表人。 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。 理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。 理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。 分析：本條規(guī)定，合作社設(shè)理事長(zhǎng)一名，可以設(shè)理事會(huì)。理事長(zhǎng)為本社的法定代表人。由此，法律規(guī)定合作社都要設(shè)理事長(zhǎng)，理事會(huì)可以設(shè)立，也可以不設(shè)立。 合作社作為法人進(jìn)行工商登記后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須從設(shè)立起就明確合作社的法定代表人。因此本法規(guī)定，理事長(zhǎng)為本社的法定代表人。合作社設(shè)理事長(zhǎng)是本法明確規(guī)定的，不管合作社的規(guī)模大小、成員多少，也不管合作社有無(wú)理事會(huì)，都要設(shè)理事長(zhǎng)。 合作社規(guī)模較小，成員人數(shù)很少，沒(méi)有必要設(shè)立理事會(huì)的，由一個(gè)成員信任的人作為理事長(zhǎng)來(lái)負(fù)責(zé)合作社的經(jīng)營(yíng)管理工作就可以了，這樣有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率。合作社是否設(shè)立理事會(huì)及理事的人數(shù)，本法并未作強(qiáng)制性規(guī)定，而由章程規(guī)定。理事長(zhǎng)、理事會(huì)由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)，其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則由章程規(guī)定。合作社的監(jiān)督是由全體成員進(jìn)行的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)的是成員的直接監(jiān)督。由此，本條規(guī)定執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)不是必設(shè)機(jī)構(gòu)。是否設(shè)執(zhí)行監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)由合作社在章程中規(guī)定。一般講，合作社設(shè)執(zhí)行監(jiān)事的，不再設(shè)監(jiān)事會(huì)。其職權(quán)：(1)監(jiān)督、檢查合作社的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，包括對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；(2)對(duì)理事長(zhǎng)或者理事會(huì)、經(jīng)理等管理人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督；(3)提議召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，應(yīng)當(dāng)將所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的成員、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。 分析：成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄出席會(huì)議的成員、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名，應(yīng)當(dāng)與報(bào)登記機(jī)關(guān)的成員名冊(cè)一致，代理出席的，其委托書(shū)要一并保存，這也是登記機(jī)構(gòu)在辦理公司登記和變更登記的要件。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，理事長(zhǎng)或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會(huì)的決定，可以聘任其他人員。 經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 分析:本條規(guī)定經(jīng)理為任設(shè)機(jī)構(gòu)，法條中用的是“可以”，就是說(shuō)，理事長(zhǎng)或者理事可以兼任也可以不不兼任。設(shè)經(jīng)理的，經(jīng)理由理事長(zhǎng)或者理事會(huì)決定聘任或者解聘。理事長(zhǎng)和理事會(huì)對(duì)合作社的管理主要是決策性的，而經(jīng)理則是具體管理事項(xiàng)的執(zhí)行者，在理事會(huì)的授權(quán)下，執(zhí)行理事會(huì)決議，完成理事會(huì)交給的任務(wù)，維持合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)理是由理事長(zhǎng)或者理事會(huì)聘任的、負(fù)責(zé)組織日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合作社常設(shè)業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。經(jīng)理受聘于合作社，屬于合作社雇員。經(jīng)理權(quán)就其性質(zhì)屬于商法上的代理權(quán)。經(jīng)理對(duì)內(nèi)可以為合作社管理特定事務(wù)，對(duì)外可以以合作社的名義與第三人進(jìn)行法律行為，結(jié)果歸合作社承受。 經(jīng)理機(jī)構(gòu)隸屬于理事會(huì)，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。由理事長(zhǎng)或理事會(huì)任命總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。在不設(shè)理事會(huì)的小規(guī)模有限合作社種，理董事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理的職權(quán)：1、日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的組織實(shí)施；2、內(nèi)部管理的權(quán)利；3、其他權(quán)利，如列席理事會(huì)會(huì)議等。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事和管理人員不得有下列行為： ?。ㄒ唬┣终?、挪用或者私分本社資產(chǎn)； ?。ǘ┻`反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保； ?。ㄈ┙邮芩伺c本社交易的傭金歸為己有； ?。ㄋ模氖?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動(dòng)。 理事長(zhǎng)、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 分析:理事長(zhǎng)、理事和管理人員與合作社之間存在著委任關(guān)系，合作社為委任人，理事長(zhǎng)、理事和管理人員為受任人，其所為行為視這合作社的行為，由合作社承擔(dān)行為的法律效果。如果其執(zhí)行職務(wù)違反法律法規(guī)以及合作社章程，給合作社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。“應(yīng)當(dāng)歸本社所有”,造成損失的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)橛行┬袨樗茫菤w合作社所有。本條涉及到公司法上的競(jìng)業(yè)禁止理論、利益沖突交易理論和公司機(jī)會(huì)理論。 利益沖突交易--利益沖突當(dāng)事人之間的交易，本法上的利益沖突交易，則指理事長(zhǎng)、理事和管理人員與任職合作社發(fā)生的交易。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。 分析: 本條屬于:競(jìng)業(yè)禁止--對(duì)特定營(yíng)業(yè)具有特定法律關(guān)系的特定人所為的競(jìng)爭(zhēng)性行為的禁止。上述人員負(fù)責(zé)本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，如果同時(shí)兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的類似職務(wù)，勢(shì)必難以有更多的時(shí)間和精力處理本社的事務(wù)，也容易在所任職的合作社之間的交易中發(fā)生利益輸送，為自己、親友或他人謀取非法利益，損害成員的利益。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三十一條 執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。 分析: 本條符合“政企分開(kāi)、政社分開(kāi)”的原則，也符合《公務(wù)員法》等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有利于政府有關(guān)部門(mén)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)的落實(shí)，避免滋生腐敗。這里講的“有關(guān)公務(wù)的人員”，包括國(guó)家公務(wù)員和各級(jí)政府為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)中執(zhí)行相應(yīng)公務(wù)的人員。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 第五章 財(cái)務(wù)管理 第三十二條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 分析:合作社應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行或農(nóng)村信用社開(kāi)立存款賬戶。現(xiàn)行《銀行賬戶管理辦法》規(guī)定，銀行存款賬戶分為4種，農(nóng)民專業(yè)合作社首先應(yīng)在銀行開(kāi)立“基本存款賬戶”，即結(jié)算賬戶，它是辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付的賬戶。開(kāi)立銀行賬戶，要具備開(kāi)戶的基本條件，要具有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本，經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)刻制公章與財(cái)務(wù)章，還要有法人名章和財(cái)務(wù)人員名章。然后向銀行或信用社申請(qǐng)開(kāi)立賬戶。各農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按照合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立獨(dú)立的賬簿。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，于成員大會(huì)召開(kāi)的十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。 分析: 實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。本條就合作社向成員公布財(cái)務(wù)情況的地點(diǎn)、時(shí)間和內(nèi)容作出了具體規(guī)定。（1）合作社的理事會(huì)或理事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)提前十五日公布有關(guān)報(bào)告。這主要是使成員有足夠的時(shí)間充分了解合作社的財(cái)務(wù)情況，以便在成員大會(huì)上決定是否贊成這些報(bào)告，行使自己的權(quán)利。（2）財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)置于合作社的辦公地點(diǎn)，以便成員查閱?？紤]到農(nóng)民專業(yè)合作社的成員數(shù)量較多，向每位成員分送財(cái)務(wù)報(bào)告的成本太高。因此，本法規(guī)定合作社可以將報(bào)告置于辦公地點(diǎn)供成員查閱。（3）財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度業(yè)務(wù)報(bào)告、債權(quán)債務(wù)報(bào)告、盈余分配（或虧損處理）報(bào)告等。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。 分析: 1.將合作社與成員和非成員的交易分別核算，是由合作社的互助性經(jīng)濟(jì)組織的屬性所決定的。只有確保合作社履行主要為成員服務(wù)的宗旨，才能充分發(fā)揮其作為弱者的互助性經(jīng)濟(jì)組織的作用。 2是為了向成員返還盈余的需要。只有將合作社與成員和非成員的交易分別核算，才能為按交易量（額）向成員返還盈余提供依據(jù)。 3是合作社為成員提供優(yōu)惠服務(wù)的需要。由于合作社是成員之間的互助性經(jīng)濟(jì)組織，因此作為合作社的實(shí)際擁有者，成員與合作社交易時(shí)的價(jià)格、交易方式往往與非成員不同，將兩類交易分別核算也是合作社正常經(jīng)營(yíng)的需要。如一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)合作社，成員購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料時(shí)的價(jià)格要低于非成員，只有這兩類交易分開(kāi)核算，才能更準(zhǔn)確地反映合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 4.為便于將合作社與成員和非成員的交易分別核算，本法規(guī)定了成員賬戶這種核算方式。成員賬戶是農(nóng)民專業(yè)合作社用來(lái)記錄成員與合作社交易情況，以確定其在合作社財(cái)產(chǎn)中所擁有份額的會(huì)計(jì)賬戶。合作社為每個(gè)成員設(shè)立單獨(dú)賬戶進(jìn)行核算，就可以清晰地反映出其與成員的交易情況。與非成員的交易則通過(guò)另外的賬戶進(jìn)行核算。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。 每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。 分析: 公積金是合作社為了鞏固自身的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本組織的對(duì)外信用和預(yù)防意外虧損，依照法律和章程的規(guī)定，從利潤(rùn)中積存的資金。本條說(shuō)明了合作社提取公積金的程序、方式和用途。 1.合作社是否提取公積金，由其章程或者成員大會(huì)決定，不是強(qiáng)制性的規(guī)定。這是因?yàn)椴煌N類的合作社對(duì)資金的需求不同，不同種類的盈利狀況也不一樣，因此不能強(qiáng)求每個(gè)社都提取公積金，而是要根據(jù)自身對(duì)資金的需要和盈利狀況，由章程或者成員大會(huì)自主決定。 2.公積金從合作社的當(dāng)年盈余中提取，比例由章程或者成員大會(huì)決定。只有當(dāng)年合作社有了盈余，即合作社的收入在扣除各種費(fèi)用后還有剩余時(shí)，才可以提取公積金。 3.公積金的用途主要有三種：一是彌補(bǔ)虧損。由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，合作社的經(jīng)營(yíng)可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有的年度可能有利潤(rùn)，有時(shí)則可能出現(xiàn)虧損。有了虧損，就會(huì)影響合作社的正常經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在合作社經(jīng)營(yíng)狀況好的年份，在盈余中提取公積金以彌補(bǔ)以往的虧損或者防備未來(lái)的虧損，才能維持合作社的正常經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。二是擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了給成員提供更好的服務(wù)，合作社需要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如購(gòu)買(mǎi)更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械、加工設(shè)備，建設(shè)貯藏農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸車(chē)輛等，這些都需要增加合作社的資金實(shí)力。在沒(méi)有成員增加新投資的情況下，在當(dāng)年盈余中提取公積金，可以積累擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金。三是轉(zhuǎn)為成員的出資。在合作社有盈余時(shí)，可以提取公積金并將這些成員所占份額轉(zhuǎn)為成員出資。 公積金的量化標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)當(dāng)年該成員與合作社的交易量（額）來(lái)確定。當(dāng)然，合作社也可以根據(jù)自身情況，根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公積金的量化，一種是以成員出資為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，另一種是把成員出資和交易量（額）結(jié)合起來(lái)考慮，兩者各占一定的比例來(lái)進(jìn)行量化，還可以單純以成員平均的辦法量化。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┰摮蓡T的出資額； ?。ǘ┝炕癁樵摮蓡T的公積金份額； （三）該成員與本社的交易量（額）。 分析: 成員賬戶是指農(nóng)民專業(yè)合作社在進(jìn)行某些會(huì)計(jì)核算時(shí)，要為每位成員設(shè)立明細(xì)科目分別核算?！?SPAN lang=EN-US> 1.通過(guò)成員賬戶，可以分別核算其與合作社的交易量，為成員參與盈余分配提供依據(jù)。2.通過(guò)成員賬戶，可以分別核算其出資額和公積金變化情況，為成員承擔(dān)責(zé)任提供依據(jù)。3.通過(guò)成員賬戶，可以為附加表決權(quán)的確定提供依據(jù)。4.通過(guò)成員賬戶，可以為處理成員退社時(shí)的財(cái)務(wù)問(wèn)題提供依據(jù)。5.除法律規(guī)定外，成員賬戶還有一個(gè)作用，即方便成員與合作社之間的其他經(jīng)濟(jì)往來(lái)。比如成員向合作社借款等。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三十七條 在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。 可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定： ?。ㄒ唬┌闯蓡T與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十； （二）按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。 分析: 本條明確規(guī)定了可分配盈余的計(jì)算方法和分配辦法。 1.合作社經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的盈余。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，假設(shè)一家農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作社，將成員的農(nóng)產(chǎn)品（假設(shè)共 2.可分配盈余是在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，可供當(dāng)年分配的那部分盈余。如上面的例子，雖然當(dāng)年的盈余為1000元，但如果合作社上一年有200元的虧損，在分配前就應(yīng)當(dāng)先扣除200元以彌補(bǔ)虧損。如果按照章程或者成員大會(huì)規(guī)定需要提取200元作為公積金，那么當(dāng)年的可分配盈余就只有600元（1000元-200元-200元）。 3.可分配盈余的分配，主要應(yīng)根據(jù)交易量（額）的比例進(jìn)行返還。本條的規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。農(nóng)民專業(yè)合作社是從事同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民組建的互助性經(jīng)濟(jì)組織。成員利用合作社的服務(wù)是合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。比如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作社，如果成員都不通過(guò)合作社銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，合作社就收購(gòu)不到農(nóng)產(chǎn)品，也就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合作社來(lái)講，如果成員不通過(guò)合作社購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，合作社也就失去了存在的必要。因此，成員享受合作社服務(wù)的量（即與合作社的交易量）就是衡量成員對(duì)合作社貢獻(xiàn)的最重要依據(jù)。成員與合作社的交易量也就是產(chǎn)生合作社盈余的最重要來(lái)源（當(dāng)然，成員出資也扮演了重要角色）。因此，本法規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。 4.按交易量（額）的比例返還是盈余返還的主要方式，但不是唯一途徑。本條第二款的規(guī)定，合作社可以根據(jù)自身情況，按照成員賬戶中記載的出資和公積金份額，以及本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配部分利潤(rùn)。這是因?yàn)?，在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)合作社中成員出資不同的情況大量存在。在我國(guó)農(nóng)村資金比較缺乏，合作社資金實(shí)力較弱的情況下，必須足夠重視成員出資在合作社運(yùn)作和獲得盈余中的作用。適當(dāng)按照出資進(jìn)行盈余分配，可以使出資多的成員獲得較多的盈余，從而實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)成員出資，壯大合作社資金實(shí)力的目的。此外，成員賬戶中記載的公積金份額、本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，也都應(yīng)當(dāng)作為盈余分配時(shí)考慮的依據(jù)，這是因?yàn)?，補(bǔ)助和捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)是以合作社為對(duì)象的，而由此財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的盈余則應(yīng)當(dāng)歸全體成員平均所有。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第三十八條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告。 成員大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。 分析: 本條賦予合作社監(jiān)事的一條重要職責(zé)內(nèi)部審計(jì).內(nèi)部審計(jì)是由部門(mén)、單位內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)從內(nèi)部對(duì)其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。一方面要對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促使其合法合規(guī)；另一方面要對(duì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理狀況的改善、經(jīng)濟(jì)效益的提高。同時(shí),也可以委托專業(yè)審計(jì),即內(nèi)外結(jié)合的管理方式. ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 第六章 合并、分立、解散和清算 第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。 分析: 農(nóng)民專業(yè)合作社合并是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)訂立合并協(xié)議，合并為一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為。從本條看合作社的合并也是兩種:即吸收合并與新設(shè)合并.合作社合并后，因合并而消滅的合作社，其資產(chǎn)包括所有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和其債權(quán)、債務(wù)，全部由存續(xù)社或新設(shè)社繼承，成為存續(xù)社或新設(shè)社的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)和債務(wù)也由其行使與負(fù)責(zé)清償。合并的主要特征是合并后續(xù)存的社或新設(shè)立的社概括繼承合并各方的全部財(cái)產(chǎn)、權(quán)利和所以義務(wù)、債務(wù)。合并協(xié)議，資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單、報(bào)紙公告(或通知回執(zhí))應(yīng)該是被解散合作社注銷(xiāo)的要件。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十條 農(nóng)民專業(yè)合作社分立，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當(dāng)自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書(shū)面協(xié)議另有約定的除外。 分析: 農(nóng)民專業(yè)合作社的分立是指一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社分成兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為。合作社分立時(shí)必須遵守法定程序，成員大會(huì)通過(guò)分立協(xié)議，編制各公司的資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，并在作出分立決議之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人。分新設(shè)分立和派生分立兩種方式。 所謂新設(shè)分立是指一個(gè)合作社將其全部財(cái)產(chǎn)分割，分別歸入兩個(gè)以上的合作社中的分立方式。新設(shè)分立是原合作社解散，債權(quán)債務(wù)由各個(gè)新設(shè)立的合作社承擔(dān)。派生分立是指一個(gè)合作社以其部分財(cái)產(chǎn)設(shè)立另一個(gè)合作社的分立方式。派生分立原合作社繼續(xù)存在，債權(quán)債務(wù)由原合作社承擔(dān)或原合作社和新合作社分別承擔(dān)。] ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散： ?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的解散事由出現(xiàn)； ?。ǘ┏蓡T大會(huì)決議解散； ?。ㄈ┮蚝喜⒒蛘叻至⑿枰馍?； ?。ㄋ模┮婪ū坏蹁N(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷(xiāo)。 因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會(huì)推舉成員組成清算組，開(kāi)始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)指定成員組成清算組進(jìn)行清算，人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)指定成員組成清算組進(jìn)行清算。 分析：農(nóng)民專業(yè)合作社解散是指合作社因發(fā)生法律規(guī)定的解散事由而停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，最終使法人資格消滅的法律行為。解散包括強(qiáng)制解散與自愿解散。自愿解散是指依章程或成員大會(huì)決議而解散。自愿解散不等于解散的程序也為任意，仍必須依法定程序進(jìn)行。本條前三項(xiàng)規(guī)定了任意解散的具體原因。對(duì)于第三項(xiàng)公司因吸收合并時(shí)被吸收方解散、新設(shè)合并原各方解散、需要成員大會(huì)以特別決議做出。第四項(xiàng)是公司的強(qiáng)制解散。 本條規(guī)定：除因合并、分立導(dǎo)致合作社解散的情況外，其他三種原因?qū)е碌慕馍⒕?/SPAN>由成員大會(huì)推舉成員組成清算組，進(jìn)行清算，逾期，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)指定成員組成清算組進(jìn)行清算。清算組是指在合作社清算期間負(fù)責(zé)清算事務(wù)執(zhí)行的法定機(jī)構(gòu)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十二條 清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。 分析：合作社一旦進(jìn)入清算程序，理事會(huì)、理事、經(jīng)理即應(yīng)停止執(zhí)行職務(wù)，而由清算組行使管理合作社業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)的職權(quán)，對(duì)內(nèi)執(zhí)行清算業(yè)務(wù)，對(duì)外代表合作社。清算期間，合作社法人依然存在，成員大會(huì)、監(jiān)事會(huì)仍存在，但理事會(huì)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的高管已失去了職權(quán)，而由清算組接管。清算組職權(quán)不是一般民事權(quán)利，行使法律規(guī)定的職權(quán)，并應(yīng)嚴(yán)格履行不得放棄。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十三條 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。 債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。 在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。 分析：農(nóng)民專業(yè)合作社清算工作的程序是：1．通知、公告合作社成員和債權(quán)人。2．制定清算方案。3．實(shí)施清算方案。4．清算結(jié)束辦理注銷(xiāo)登記。公司解散的重要事項(xiàng)就是必須清償債務(wù)。因此就要通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。 債權(quán)申報(bào)是自公司進(jìn)入清算階段后，依照法定程序主張并證明其債權(quán)，以便通過(guò)清算程序?qū)崿F(xiàn)債權(quán)的法律行為。為了防止清算組對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行優(yōu)先清償（這里當(dāng)然包括勞動(dòng)債權(quán)），規(guī)定在債權(quán)申報(bào)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。這是法定義務(wù)，如果清算組違反此規(guī)定，造成債權(quán)人損失或公司破產(chǎn)處理的，清算組應(yīng)當(dāng)賠償有關(guān)利益主體的損失。本條將通知和公告都作為必須進(jìn)行的工作步驟，不是選擇性的，這是考慮到清算中的合作社法人資格仍然存在，清算組處理與清算有關(guān)的事務(wù)時(shí)仍然有必要的經(jīng)營(yíng)行為，稅項(xiàng)也會(huì)發(fā)生，給成員分配剩余財(cái)產(chǎn)時(shí)有可能要扣繳個(gè)人所得稅等。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，不能辦理成員退社手續(xù)。 分析: 本條規(guī)定合作社因章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)、成員大會(huì)決議解散、因合并或者分立需要解散或者依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被撤銷(xiāo)等原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，不能辦理成員退社手續(xù)。因?yàn)槌蓡T退社時(shí)需要按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。如果在農(nóng)民專業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時(shí)，成員辦理退社手續(xù)、分配財(cái)產(chǎn)，將影響清算的進(jìn)行，并嚴(yán)重?fù)p害合作社其他成員和債權(quán)人的利益。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社解散和破產(chǎn)時(shí)，不能辦理成員退社手續(xù)。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十五條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)民專業(yè)合作社員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，清償所欠稅款和其他各項(xiàng)債務(wù)，以及分配剩余財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)成員大會(huì)通過(guò)或者申請(qǐng)人民法院確認(rèn)后實(shí)施。 清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。 分析：分派合作社財(cái)產(chǎn)的法定順序：1、保留足夠的金額以支付清算費(fèi)用，包括組建清算組到清算結(jié)束期間所支出的合理費(fèi)用（司法程序費(fèi)用優(yōu)先）；2、支付成員工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（優(yōu)先于國(guó)家債務(wù)-稅款）；3、繳納稅款；4、清償債務(wù)；5、分派剩余財(cái)產(chǎn)（按照出資比例分配）。 處分財(cái)產(chǎn)的范圍和方式不限于法律明文規(guī)定，在法定程序內(nèi)，為清算目的而采取任何處分措施，都屬于清算組的職權(quán)范圍。如，有形財(cái)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)如何變現(xiàn)、可以公開(kāi)拍賣(mài)或與第三人個(gè)別簽訂合同而轉(zhuǎn)讓合作社的財(cái)產(chǎn)，不必由成員大會(huì)事先同意；合作社沒(méi)有足夠的現(xiàn)金清償債務(wù)，可以通過(guò)抵押合作社財(cái)產(chǎn)得到貸款等等。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 分析:國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助是國(guó)家為扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高合作社的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，使成員通過(guò)合作社獲得更多收入，讓成員充分分享合作社的利益而發(fā)放的。這對(duì)于資金缺乏、規(guī)模弱小，尚處于初始階段的合作社具有顯著的扶持作用。國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助不是補(bǔ)助合作社中的某個(gè)成員，因此其形成的財(cái)產(chǎn)，不能在清算時(shí)分配給成員。關(guān)于合作社解散和破產(chǎn)時(shí)，接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)如何處置，本法授權(quán)國(guó)務(wù)院制定處置辦法。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十七條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過(guò)失給農(nóng)民專業(yè)合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 分析：本條是關(guān)于清算組成員的義務(wù)以及違反義務(wù)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。清算組成員在清算期間，應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)。清算組成員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占合作社財(cái)產(chǎn)。若清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊，謀取非法收入或侵占合作社財(cái)產(chǎn)，則直接地?fù)p害合作社成員和合作社債權(quán)人的利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第四十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。 分析：上述規(guī)定是對(duì)合作社破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償順序的規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民成員權(quán)益的特殊保護(hù)，包含兩層意思：一是，農(nóng)民專業(yè)合作社的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。享有優(yōu)先受償權(quán)的只限于農(nóng)民成員。二是，在優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)之后，合作社破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償順序再適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。依據(jù)清算是否在破產(chǎn)情形下進(jìn)行，分為破產(chǎn)清算和非破產(chǎn)清算。破產(chǎn)清算是合作社被宣告破產(chǎn)，依據(jù)破產(chǎn)程序，即《破產(chǎn)法》規(guī)定的清算程序進(jìn)行清算。共益?zhèn)鶆?wù)是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)：因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 第七章 扶持政策 第四十九條 國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。 分析:本條是產(chǎn)業(yè)政策傾斜。國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)合作社實(shí)施。合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，由于競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的可以按照政府有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門(mén)提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第五十條 中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。 分析: 本條是財(cái)政扶持。中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第五十一條 國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。 分析:本條是金融支持。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第五十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。 支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 分析:本條是稅收優(yōu)惠。合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以享受?chē)?guó)家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，本條規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 第八章 法律責(zé)任 第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任。 分析：損害合作社利益的違法行為包括：(一)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)；(二)非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(三)向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派；(四)強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)。對(duì)于有以上任何一種損害合作社利益的違法行為，造成合作社經(jīng)濟(jì)損失的，都要依法追究法律責(zé)任，即依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)業(yè)法》和其他相關(guān)法律規(guī)定追究民事、行政、刑事責(zé)任。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第五十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記。 分析: 申請(qǐng)登記的文件是農(nóng)民專業(yè)合作社顯示組織合法存在的證明，也是成員資格和權(quán)利有效存在的重要證明，其真實(shí)可靠性是保證社會(huì)交易安全的必然要求。提供虛假登記材料是指，故意向登記機(jī)關(guān)提供虛假的設(shè)立、變更合作社的登記申請(qǐng)書(shū)、章程、法定代表人或理事的身份證明等文件。采取其他欺詐手段是指，采用除提供虛假登記材料以外的其他隱瞞事實(shí)真相的方法欺騙登記機(jī)關(guān)的行為。對(duì)于上述兩種違法行為的認(rèn)定都要考慮是否出于當(dāng)事人的故意，并以騙取登記為目的。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的行為，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，合作社如果改正其違法行為就不再受處罰了；實(shí)施以上行為情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――― 第五十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門(mén)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，依法追究法律責(zé)任。 分析:對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門(mén)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的行為，依照相關(guān)法律追究民事、行政和刑事責(zé)任。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 第九章 附則 第五十六條 本法自 |
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