市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）工作方案的通知

市府辦發(fā)〔2008〕27號

各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

　　《六盤水市創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

六盤水市人民政府辦公室
二〇〇八年四月十六日

六盤水市創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）工作方案

　　為切實貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于嚴厲打擊傳銷活動的重要指示精神，按照構(gòu)建“平安涼都”、“和諧涼都”的工作要求，市打擊傳銷規(guī)范直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動。特制定以下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規(guī)和中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局、公安部《關(guān)于做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》為依據(jù)，按照省委、省政府和國家工商總局的統(tǒng)一部署，從維護市場秩序和社會穩(wěn)定，建設(shè)“和諧涼都”的高度出發(fā)，把打擊傳銷工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，維護市場經(jīng)濟秩序，維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定的具體行動，繼續(xù)抓好我市傳銷重點部位的綜合整治工作，著力建立健全打擊傳銷的長效工作機制，使傳銷活動在我市無立足之地，從根本上切斷傳銷鏈條，真正形成“群防群治”的工作格局。

　　二、組織機構(gòu)

　　成立市創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組　長：徐毓賢（市人民政府）

　　副組長：鐘承智（市人民政府）

　　房國劍（市工商局）

　　趙忠祥（市公安局）

　　成　員：袁國中（市委宣傳部）

　　何　勇（市法院）

　　黃勤勵（市檢察院）

　　王樹利（市綜治辦）

　　謝朝碧（市財政局）

　　王時明（市教育局）

　　高榮光（市文化局）

　　趙　敏（市勞動和社會保障局）

　　何　鵬（團市委）

　　陳永紅（市婦聯(lián)）

　　趙桂蘭（市總工會）

　　吳忠勝（六盤水銀監(jiān)分局）

　　梁　建（鐘山區(qū)人民政府）

　　唐　平（市工商局）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局，唐平兼任辦公室主任。

　　三、工作目標

　　各縣、特區(qū)、區(qū)，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特別是鐘山區(qū)、水城縣、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要根據(jù)本地工作實際，2008年4月底前在市中心城區(qū)、縣城所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）示范單位。其中：鐘山區(qū)8個、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)14個、六枝特區(qū)6個、盤縣6個、水城縣2個、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個。通過示范單位的帶頭作用，推動全面開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，最終在全市范圍開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，建立打擊傳銷長效工作機制，包括在社區(qū)（村）建立對傳銷嚴密監(jiān)控和及時預(yù)警的信息反饋機制，在社區(qū)（村）建立快速打擊傳銷活動的聯(lián)動機制，在社區(qū)（村）建立職責(zé)明確和責(zé)任追究的責(zé)任機制。要充分發(fā)揮居民（村民）委員會、街道辦事處、工商所、派出所、司法所和物業(yè)管理中心的作用，及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動情況，徹底清除我市的傳銷活動，在我市創(chuàng)建一批無傳銷社區(qū)（村），最終實現(xiàn)我市無傳銷的目標。

　　四、具體措施

　?。ㄒ唬┙⒋驌魝麂N互動機制。以派發(fā)“一張聯(lián)系卡”為內(nèi)容，建立打擊傳銷的群眾、社區(qū)、職能部門之間的互動機制。建立健全群防群治群管制度，要將派出所、工商所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村）的打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式進行公布，并隨時保持通訊暢通，便于群眾及時快速反映日常生活中發(fā)現(xiàn)的傳銷活動，基層組織能迅速掌握轄區(qū)內(nèi)傳銷活動動態(tài)，力爭把傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

　　（二）建立打擊傳銷信息機制。各社區(qū)（村）要建立線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息平臺”，工商部門要建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨干分子黑名單，公安部門要建立違規(guī)房屋出租業(yè)主黑名單，辦事處要建立社區(qū)（村）內(nèi)出租屋、常住人員、外來人員基本信息臺帳，使社區(qū)（村）內(nèi)的基本情況做到底數(shù)清、情況明；通過建立“信息平臺”，讓執(zhí)法部門及時掌握有效線索，迅速搗毀傳銷窩點，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。

　?。ㄈ┙⒋驌魝麂N宣傳教育機制。各社區(qū)（村）要加強對常住人口、外來人口、出租房業(yè)主的宣傳教育工作，印發(fā)“一封公開信”。公開信要著重宣傳國家打擊傳銷的堅定決心和法律、法規(guī)、政策。要通過發(fā)放宣傳單、張貼海報、圖片及漫畫、懸掛橫幅標語等多種形式，切實做到打擊傳銷宣傳工作進社區(qū)（村）。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的欺騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷。每個社區(qū)（村）要有一塊宣傳欄，內(nèi)容包括《禁止傳銷條例》、地方政府打擊傳銷公告、違規(guī)房屋出租業(yè)主處罰案例、打擊傳銷圖片及漫畫等。每棟房屋每單元一樓門口要有一塊警示牌，內(nèi)容為打擊傳銷警示標語。　

     （四）建立責(zé)任明確和責(zé)任追究相結(jié)合的責(zé)任機制。各縣、特區(qū)、區(qū)要進一步完善打擊傳銷屬地管理責(zé)任制度，縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）之間、公安局和派出所之間、工商局和工商所之間要簽訂創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）責(zé)任狀。責(zé)任狀要以創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）為目標，做到分工明確，責(zé)任到人。對達不到責(zé)任目標的，實施責(zé)任追究。

　?。ㄎ澹┙⒋驌魝麂N監(jiān)管及打擊機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）要認真落實定期排查制度，由派出所、工商所通過戶口檢查、社會治安綜合檢查，社區(qū)（村）通過計劃生育檢查和常住人口訪問的方式建立巡查機制，加強對傳銷的監(jiān)控預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早打擊。各有關(guān)部門要措施到位、齊抓共管、形成合力，確保政令暢通，形成協(xié)同打擊傳銷的綜合治理格局，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)控與全面打擊的聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)。

　　五、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，樹立長期作戰(zhàn)思想。要徹底根除我市境內(nèi)的傳銷活動，首先要實現(xiàn)社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員。打擊傳銷是一項長期且十分艱巨的工作，各級各有關(guān)部門要予以高度重視，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任，克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，增強緊迫感和責(zé)任感，樹立長期作戰(zhàn)的思想，采取切實措施，扎扎實實開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，決不讓傳銷活動在我市蔓延發(fā)展。

　?。ǘ┚慕M織，積極推進。要按照“邊試點、邊完善、邊深化”的工作思路，精心組織，周密部署，分工負責(zé)，定崗定人，把“六個一”（一張聯(lián)系卡、一個信息平臺、一封公開信、一塊宣傳欄、一塊警示牌、一份責(zé)任書）工作落到實處。各級打擊傳銷規(guī)范直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）試點社區(qū)（村）的督促指導(dǎo)，積極推進創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動的開展。

　?。ㄈ┘訌姴块T配合，形成合力。創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動是一項社會工程，需要各部門的積極參與、全力配合才能取得實效。各級打擊傳銷規(guī)范直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負起組織協(xié)調(diào)職能，各有關(guān)職能部門要按照具體分工積極做好配合工作，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協(xié)作機制。

　?。ㄋ模┘訌娦畔⒎答?，交流經(jīng)驗。各縣、特區(qū)、區(qū)，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要及時向市打擊傳銷規(guī)范直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動開展的具體情況。市打擊傳銷規(guī)范直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在全市推廣打擊傳銷的經(jīng)驗做法，促進創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動扎實有效地開展。