為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理， 2007年7月5日，州委辦、州政府辦下發(fā)了《關(guān)于在全州行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（州辦發(fā)［2007］20號(hào)）。一年多來，我辦按照《通知》精神，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州編辦的耐心指導(dǎo)下，精心組織實(shí)施，積極有效推進(jìn)，工作取得了預(yù)期的效果。

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)情況

按照州辦發(fā)［2007］20號(hào)文件精神，我縣應(yīng)該實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的機(jī)構(gòu)有558個(gè)，編制6976名。其中黨政群機(jī)關(guān)45個(gè)，編制584名；公檢法司系統(tǒng)40個(gè)，編制368名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和財(cái)政所36個(gè)，編制352名；參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位43個(gè)，編制365名；財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位349個(gè)，編制4821名；自收自支事業(yè)單位45個(gè)，編制486名。

（二）工作步驟

我縣的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作按照州編辦統(tǒng)一部署的時(shí)間要求，分三步進(jìn)行：一是在行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的單位實(shí)行，于2007年底完成；二是在財(cái)政撥款事業(yè)單位實(shí)行，從2008年1月開始到2008年6月底完成；三是在自收自支事業(yè)單位實(shí)行，從2008年7月開始到2008年9月底完成。

（三）工作進(jìn)度

截止2008年9月底，我縣應(yīng)完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的558個(gè)機(jī)構(gòu)，已完成558個(gè)，完成率100%。其中：要求2007年底完成的164個(gè)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位、要求2008年6月底前完成的349個(gè)財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位以及要求在2008年9月底前完成的45個(gè)自收自支事業(yè)單位都已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)100完成。

二、主要作法

（一）提前調(diào)查摸底，認(rèn)真制定方案

為保證機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作的順利完成，2007年上半年，我們對(duì)全縣機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員開展了一次的調(diào)查摸底。清理了“在編不在崗”、“混編混崗”人員，清退了單位自聘人員和臨時(shí)人員，全面掌握了全縣行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制人員底子。州辦發(fā)〔2007〕20號(hào)文件下發(fā)后，我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際工作需要制作了“編制實(shí)名制審批表”、“人員花名冊(cè)”、“編制實(shí)名制公示榜”等一系列表格，并拿出了實(shí)施方案，明確了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理登記程序、實(shí)施方法和步驟。登記程序?yàn)椋簡挝惶顚懗醣怼庌k審核通過——填寫公示榜張貼公示——公示無異議——填寫《機(jī)構(gòu)編制管理證》。實(shí)施方法為：先易后難，分步實(shí)施。即:先抓沒有超編單位，后抓超編不多單位，再抓超編嚴(yán)重單位。實(shí)施步驟為：按州辦發(fā)〔2007〕20號(hào)文件要求，分三個(gè)階段實(shí)施，每一階段要求提前1個(gè)月完成。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面宣傳發(fā)動(dòng)

為了保證機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作任務(wù)的按時(shí)按質(zhì)完成，2007年7月，我們把州辦發(fā)〔2007〕20號(hào)文件精神和實(shí)施方案及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)，獲得了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。當(dāng)即指出：全縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)直接統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立由編辦主任劉世竹同志任組長（2008年3月后由蔡明輝同志擔(dān)任），副主任石昌生同志、劉玲同志任副組長的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門相應(yīng)成立工作組，明確由單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管，政工人員具體負(fù)責(zé)，建立健全了實(shí)名制管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，要確保工作進(jìn)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，做到環(huán)環(huán)相扣，絲毫不亂。

2007年8月15日，我縣下發(fā)了《關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（花辦發(fā)[2007]18號(hào)）文件。隨后，我辦采取三項(xiàng)措施進(jìn)行全面宣傳發(fā)動(dòng)：一是召開各單位、各部門負(fù)責(zé)人、政工人員會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文件精神；二是各單位組織召開實(shí)名制登記工作會(huì)議，讓所有干部職工深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的目的、意義；三是通過電視媒體和橫幅標(biāo)語宣傳。通過廣泛宣傳，在全縣上下形成了良好的工作氛圍，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（三）精心組織實(shí)施，分流超編人員

2007年8月18日，我縣開始按照既定方案全面實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。在機(jī)構(gòu)審核上，我們要求各單位必須按《機(jī)構(gòu)編制管理證》內(nèi)容填寫好成立時(shí)間、成立文號(hào)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制核定時(shí)間、變動(dòng)時(shí)間、變動(dòng)文號(hào)等詳細(xì)內(nèi)容。在人員核定上，我們要求各單位把編制核定到崗位，必須弄準(zhǔn)人員基本情況，嚴(yán)格遵循“公開、公正、公平、擇優(yōu)”原則，按照核定的編制，通過競爭上崗、雙向選擇、綜合考評(píng)等的方法，結(jié)合人事制度改革的要求，公開公正地確定在編人員和非在編人員。當(dāng)碰到一些超編人員或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)較多、難以按照以上規(guī)定實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制登記的單位，我們明確指出：領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工三種崗位的編制分開，互不擠占，一般干部按進(jìn)入單位先后順序進(jìn)行登記，領(lǐng)導(dǎo)人員按任職下文時(shí)間先后進(jìn)行登記，滿編或滿職