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魯布革經(jīng)驗(yàn)二十年

 聯(lián)合參謀學(xué)院 2013-05-30
核心提示:魯布革水電站項(xiàng)目是我國第一個實(shí)行國際招標(biāo)的水電建設(shè)工程,它運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理手段,最終實(shí)現(xiàn)了工期短、成本低、質(zhì)量好的效果。1987年9月國務(wù)院召開的全國施工會議提出了推行魯布革經(jīng)驗(yàn),二十年過去了,魯布革經(jīng)驗(yàn)又給我們帶來什么新的思路呢?

  魯布革經(jīng)驗(yàn)推廣已經(jīng)二十年了,今日回眸,感想良多。從總的方面來看,魯布革經(jīng)驗(yàn)推廣是有成效的。因?yàn)?,二十年來,我們的基本建設(shè)戰(zhàn)線發(fā)生了天翻地覆的變化;我們的項(xiàng)目管理水平有了顯著提升。但是,二十年來的實(shí)踐留給我們的課題也不少。

  “經(jīng)驗(yàn)”的精髓是項(xiàng)目管理的PDCA循環(huán)

  魯布革經(jīng)驗(yàn)是十分豐厚的。因此,對其推廣學(xué)習(xí)也就見仁見智。那么,“經(jīng)驗(yàn)”的精髓到底是什么呢?筆者認(rèn)為,討論這個問題的前提是,先搞清楚魯布革經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容和項(xiàng)目管理的PDCA循環(huán)是什么。關(guān)于魯布革經(jīng)驗(yàn),建設(shè)部組編的“全國建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材”羅列了四條。第一,最核心的是把競爭機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行鐵面無私的招標(biāo)投標(biāo);第二,工程建設(shè)實(shí)行全過程總承包方式和項(xiàng)目管理;第三,施工現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊伍精干靈活,真正能戰(zhàn)斗;第四,科學(xué)組織施工,講求綜合經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于PDCA循環(huán),大家知道,它是全面質(zhì)量管理中必然用到的一個概念、一個方法。由于它是美國管理學(xué)家戴明發(fā)明的,所以也稱之為“戴明環(huán)”。該方法強(qiáng)調(diào),任何管理工作,都應(yīng)該先有分析,提出設(shè)想,安排計劃,按計劃執(zhí)行。執(zhí)行中進(jìn)行動態(tài)檢查、控制和調(diào)整,執(zhí)行完成后進(jìn)行總結(jié)處理。PDCA循環(huán)分為四個階段,即計劃(P)、執(zhí)行(D)、檢查(C)、處理(A)。它告訴我們,隨著管理循環(huán)的不停轉(zhuǎn)動,原有的矛盾解決了,又會產(chǎn)生新的矛盾,矛盾不斷產(chǎn)生而不斷被克服,克服后又產(chǎn)生新的矛盾,如此循環(huán)不止。每次循環(huán)都把管理活動推向一個新的高度。筆者正是在自認(rèn)為讀懂了上述兩方面的理論,和看到了我國基本建設(shè)行業(yè)改革、企業(yè)改革有了重大突破的基礎(chǔ)上,提出了魯布革經(jīng)驗(yàn)的精髓是項(xiàng)目管理的PDCA循環(huán)的。這就是說,筆者認(rèn)定,推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)最根本的是,必須以日本大成公司的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)為樣本,完成一個項(xiàng)目,管理上一個臺階。從而使我國的施工項(xiàng)目管理盡快趕上國際先進(jìn)水平。

  筆者認(rèn)為,從一定意義上講,所謂魯布革經(jīng)驗(yàn),就是日本大成公司的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。那么,通過中日兩國建筑業(yè)企業(yè)比對,我們推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)的初始階段,就提出來項(xiàng)目法施工這一新概念,而且規(guī)定其外延為企業(yè)的綜合配套改革加項(xiàng)目管理。也就是說,學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn),施工企業(yè)要圍繞項(xiàng)目管理的需要,將項(xiàng)目管理理論作為核心抓好企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度改革。說得更明確一點(diǎn),企業(yè)的配套改革與項(xiàng)目管理不是平行的、并列的。前者是手段,必須是為項(xiàng)目管理提供強(qiáng)有力的制度保障、思想保障、物質(zhì)保障。后者才是目的??偠灾?,企業(yè)的綜合配套改革就是要營造項(xiàng)目管理所需要的可靠后方。凡有這方面實(shí)踐的人都知道,這里的學(xué)問大了去??晒P者認(rèn)為,學(xué)問更大的是項(xiàng)目管理自身。因?yàn)?,?xiàng)目管理的外部環(huán)境固然重要。魯布革電站當(dāng)年修建引水隧道和地下廠房的實(shí)踐,得到兩種絕然不同的結(jié)果,就充分證明了項(xiàng)目管理的外部環(huán)境在一定條件下,可以影響項(xiàng)目管理的成敗。但是,無論怎么說,企業(yè)只是項(xiàng)目管理的外因。項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵只能是項(xiàng)目管理自身。這一論斷不僅符合邏輯推理,而且有事實(shí)依據(jù)。 

  “經(jīng)驗(yàn)”力挺的項(xiàng)目部的構(gòu)成模式遭遇挑戰(zhàn)

  我國的主流項(xiàng)目管理理論認(rèn)為,動態(tài)管理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的基本特征之一;施工項(xiàng)目經(jīng)理部是對原來的、施工企業(yè)長期沿用的固定建制的反正;施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該是臨時的、一次性的,其壽命周期是固定的。也就是說,施工項(xiàng)目經(jīng)理部是針對特定的項(xiàng)目建立的,該特定項(xiàng)目的施工任務(wù)完成后,必須解體。而隨著施工項(xiàng)目經(jīng)理部的解體,項(xiàng)目經(jīng)理要掛官而去,項(xiàng)目經(jīng)理部的其他人員要重新尋找工作職位。

  應(yīng)該承認(rèn),這一理論是經(jīng)過嚴(yán)密的邏輯推理,而且確有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)的。然而現(xiàn)實(shí)情況是:多數(shù)的、經(jīng)營管理比較成功的企業(yè),幾乎都是實(shí)行相對固定的項(xiàng)目經(jīng)理部模式。也就是說,多數(shù)企業(yè)并沒有按照我國的主流項(xiàng)目管理理論做,他們照樣取得了成功。那么,究竟應(yīng)該怎樣看待這一矛盾呢?筆者認(rèn)為,應(yīng)該承認(rèn)相對固定的施工項(xiàng)目經(jīng)理部模式的現(xiàn)存確實(shí)有其合理性和必要性。

  它是辯證唯物主義原理的普遍要求 項(xiàng)目經(jīng)理圈子
 
  “一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求實(shí)”的觀點(diǎn)告訴我們,做任何工作都必須不唯書、不唯上,而唯實(shí)。毫無疑問,辯證唯物主義的“唯實(shí)觀”,對管理科學(xué)的研究和管理實(shí)踐的開展自然是有影響力的。也就是說,管理科學(xué)的研究和管理實(shí)踐的開展也得遵循辯證唯物主義的“唯實(shí)觀”。

  無數(shù)的管理實(shí)踐證明,管理只有與風(fēng)土人情相結(jié)合才能取得好的效果。我們知道,在企業(yè)管理學(xué)界,經(jīng)常涌現(xiàn)出一些各具特色的管理模式。而且,這些各具特色的管理模式,在當(dāng)時當(dāng)?shù)囟即螳@成功。這些各具特色的模式無論是相對穩(wěn)定,還是變來變?nèi)?,都是從本國?shí)際出發(fā)的產(chǎn)物。它們都是按照管理最重要的是有效,這一原則在運(yùn)動。因?yàn)楣芾硇Ч?,必須反過來加強(qiáng)或修正管理觀念。

  筆者認(rèn)為,上述推理和經(jīng)驗(yàn)告訴我們,從世界范圍來看,項(xiàng)目管理理論確已基本完善。但具有中國特色的項(xiàng)目管理理論仍屬探索階段。所以,關(guān)于施工項(xiàng)目管理到底應(yīng)該采用何種模式,也應(yīng)該”一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求實(shí)”。

  它是我國傳統(tǒng)文化的獨(dú)特昭示

  我國的管理活動絕對不可以拋開傳統(tǒng)文化,必須吸取中國傳統(tǒng)文化中的精髓,用心體認(rèn)中國管理哲學(xué)這個寶貝。筆者認(rèn)為從管理角度看中國文化,就是依情理法的架構(gòu)來運(yùn)作,以求和諧、順利和圓滿。中國式管理,其實(shí)就是合理化管理。

  “人生的最高目標(biāo)在于求得安寧”。這是對中華文化研究頗有造就的曾士強(qiáng)先生得出的一個結(jié)論。筆者認(rèn)為,我國國人是特別看重一生當(dāng)中的安寧的。不管安寧的外延有那些,它肯定包括平安和穩(wěn)定。而在現(xiàn)代社會,工作安定就應(yīng)為題中應(yīng)有之義。因?yàn)橹挥泄ぷ靼捕?,收入才穩(wěn)定。而收入穩(wěn)定,生活才穩(wěn)定。生活穩(wěn)定了人心才能安寧。

        現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)定,項(xiàng)目經(jīng)理部是有固定壽命周期的。隨著某一特定項(xiàng)目的竣工,項(xiàng)目經(jīng)理部必須解體,項(xiàng)目經(jīng)理部的人員必須重新尋找工作。而新工作是什么,新工作在那里?誰也心中無底。這也就是說,隨著項(xiàng)目經(jīng)理部的不斷建立、撤消,在其中工作的人,始終沒有安定感。他們必須在干著這份工作的同時,尋找下一時段的飯碗??梢?,以一次性為特征的施工項(xiàng)目經(jīng)理部,至少是在安人方面沒有優(yōu)勢。憑心而論,要想在這種環(huán)境中,建立一支自覺、自律、自動、自發(fā)的職工隊伍,始終保障項(xiàng)目目標(biāo)的有效達(dá)成,確非易事。

  當(dāng)然,有人會說,改革就是變化。而不改革就不能進(jìn)步。其實(shí),變不變并不是問題,怎么變才是問題。我們只要從根本上關(guān)心怎么變,就可以抓住重心。施工項(xiàng)目經(jīng)理部的建立,本身就是一個大變化,因?yàn)樗且詢蓪臃蛛x為前提的;它的生產(chǎn)要素配置機(jī)制是市場化的。當(dāng)然,施工項(xiàng)目經(jīng)理部的建立帶來的變化遠(yuǎn)不只此,但僅此就使之與原來的施工隊、工程處完全區(qū)別開來了。中國文化崇尚不變中有變,變中有不變。中國式管理具有寬廣的包容性,越大同越重視小異。象美國式那種“變就要變得徹底”而“不變就應(yīng)該堅持不變”的兩極化作風(fēng),缺乏包容性,因而難以達(dá)到安人的目的。這在中國很可能沒有生長的環(huán)境。

  由此可見,就算以一次性為特征的施工項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行、必須堅持,也應(yīng)該允許有一個漸變過程。

  “體面勞動”說的強(qiáng)力推助

  “體面勞動”說,是國際勞工組織在1999 年第87 屆國際勞工大會上提出的。它主要指“在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下,獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機(jī)會”。筆者認(rèn)為,正在風(fēng)靡世界的“體面勞動”說,對本文討論的課題有兩方面的價值。其一、“體面勞動”說,正在成為當(dāng)今世界的普遍價值,它將對我國的項(xiàng)目管理理論產(chǎn)生深刻的影響。其二、“可持續(xù)工作機(jī)會”說,與本文強(qiáng)調(diào)的相對穩(wěn)定的工作環(huán)境可謂不謀而合。

  “體面勞動”的本質(zhì)是勞動者尊嚴(yán)得到尊重。因?yàn)檫@是勞動者作為人的基本權(quán)利。普遍實(shí)現(xiàn)“體面勞動”,需要企業(yè)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的責(zé)任,企業(yè)在爭取效益最大化的過程中,應(yīng)該遵守國家的法律法規(guī)和公序良俗,這是企業(yè)最基本的責(zé)任。
  筆者認(rèn)為,“體面勞動”、“勞動者的尊嚴(yán)得到尊重”、“可持續(xù)工作機(jī)會”三者之間存在一種關(guān)系鏈?!绑w面勞動”就是要使“勞動者的尊嚴(yán)得到尊重”,而“勞動者的尊嚴(yán)得到尊重”原則的踐行必然包括勞動者的“可持續(xù)工作機(jī)會”。 轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

  毫無疑問,全世界的人,都有情緒變化。但是比較起來,我國國人的情緒起伏程度最大。如果不能時時注意,處處加以激歷,很容易陷入低潮而什么都不做。我國國人重視“情性”,習(xí)慣于“依據(jù)心里好過不好過來判斷”。因此孔子倡導(dǎo)“情治”,主張“用情來感化”。情相當(dāng)于面子,特別適合于愛面子的中國人。

  講面子在中國可謂意義重大,西方有人說,中國人最不講理。他說得對嗎?肯定不對。實(shí)際上中國人最講理。當(dāng)然,關(guān)于什么是“理”?怎樣才算講“理”?對其理解是有差異的。所以,我國國人在講不講理的表象是,通常十分講理。但是,如果他認(rèn)定對方不講理、在欺負(fù)目己時,就也開始“不講理”了。而如果他認(rèn)定對方完全不可理喻時,他自己也就會十分“不講理”??傊?,給足面子,什么都好商量。不給面子,你就準(zhǔn)備吃擔(dān)子。可見,給面子,實(shí)現(xiàn)“體面勞動”還是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之意。

  “經(jīng)驗(yàn)”昭示了施工工法的無限魅力

  大成在魯布革的成功包括兩個大的方面,一是在高手如云的國際競爭中,力克眾強(qiáng)而堪稱無爭議奪標(biāo);二是在施工條件十分艱苦情況下,幾近完美地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理目標(biāo)。大成在魯布革的成功,自然要?dú)w功于大成的過人之處。而細(xì)細(xì)品味他的過人之處,一定能發(fā)現(xiàn)有一個東西很突出地顯現(xiàn)其中。這個東西就是大成的獨(dú)有工法。投標(biāo)時,工法顯示了大成的技術(shù)財富的豐厚,也成為了大成干練而重點(diǎn)突出的施工組織設(shè)計形成的堅實(shí)基礎(chǔ)。施工中,它的表現(xiàn)更加突出。

  大家知道,衡量項(xiàng)目管理的成敗得失,主要看其三項(xiàng)指標(biāo)。即工期、質(zhì)量、成本。大成在魯布革的成功,只是把現(xiàn)成的技術(shù)和普通的勞動者,通過其管理、組合形成獨(dú)有的施工工法。使技術(shù)真正成為了生產(chǎn)力,從而減少了不必要的重覆勞動,節(jié)約了人力、物力、財力。大成在魯布革水電站隧道工程上使用過的施工工法很多。其中最具影響力的當(dāng)推“圓形斷面開挖工法”和“二次投料攪拌工法”。資料表明,大成在魯布革水電站隧道工程上僅僅由于使用上述兩工法,就使得工程造價節(jié)約了2070萬元。

  在我國,工法的推廣不能說不早。國家建設(shè)部1989年就印發(fā)了“施工企業(yè)實(shí)行工法制度的試行管理辦法”。請注意,這個時間幾乎算得上與推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)同步。正因?yàn)槿绱?,一些先知先覺的企業(yè)也緊跟形勢,在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就在自己的一畝三分地上迅速地推行起了工法制度。但是應(yīng)該承認(rèn),時至今日,在我國廣大的建設(shè)系統(tǒng),工法制度的推行仍然是個新生事物。對于占企業(yè)數(shù)量絕大多數(shù)的中小企業(yè)來說,它們今天的任務(wù)還不是推行工法制度,而是了解工法為何物、為什么要推行工法制度。

  那么,什么是工法呢?工法一詞來自日本。我國國家建設(shè)部賦予工法的定義是:以工程為對象,工藝為核心,運(yùn)用系統(tǒng)工程原理,把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來,經(jīng)過工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。在我國,推行工法制度的背景是,建設(shè)行政主管部門清楚地看到,企業(yè)普遍存在重經(jīng)營、輕管理、輕技術(shù)的現(xiàn)象。我們的企業(yè),為了完成施工任務(wù),往往也要組織技術(shù)攻關(guān),重視一次性突破,但工程結(jié)束后,由于不重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn),下次碰到類似的技術(shù)問題,還得從頭開始。因此,我們的企業(yè)普遍是,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很豐富,但很難拿出像樣的技術(shù)總結(jié)。甚至是,工程完工了,總結(jié)都拿不出來。

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū),企業(yè)非常重視技術(shù)和技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)不僅花巨資裝備自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),開發(fā)新工法,而且還要千方百計不惜重金(日本上世紀(jì)八十年代,評價、認(rèn)定一項(xiàng)工法要耗費(fèi)200萬日元)求得政府或政府指定的權(quán)威機(jī)構(gòu)評價、認(rèn)定。原因就是,新工法只有通過政府的評價、認(rèn)定,才能在承包相應(yīng)工程中應(yīng)用。而且,企業(yè)經(jīng)政府認(rèn)定的工法越多,企業(yè)的聲譽(yù)越高。  

通過以上的分析介紹,我們可以清楚地看到,推行工法制度好處很多,它可以與開展以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為中心的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來,更有利于促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的形成;它是提高工程技術(shù)人員技術(shù)水平、寫作水平和管理能力的手段之一(同時也是對工程技術(shù)人員進(jìn)行考核的手段之一);由于它是先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)管理的結(jié)合體,所以通過編寫能使我們擁有的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更具科學(xué)性和適用性;由于它是施工企業(yè)技術(shù)水平、管理能力的集中反映,所以,它的編寫認(rèn)定十分有利于發(fā)包單位了解本企業(yè)。

  總之,魯布革經(jīng)驗(yàn)清楚地說明,工法的實(shí)施過程是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程,它將給施工企業(yè)帶來令人振奮的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。在魯布革經(jīng)驗(yàn)推廣二十年后的今天,我們再談“經(jīng)驗(yàn)”、再學(xué)“經(jīng)驗(yàn)”,必須好好體會大成的成功,深化項(xiàng)目技術(shù)工作,強(qiáng)力推進(jìn)工法的編寫與應(yīng)用,我們就能從容面對“入世”的挑戰(zhàn),使自己立于不敗之地。  

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