市委十一屆三次全會提出堅持全域城市化、新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進中提升城市綜合競爭力。這是市委著眼于大連今后5年、10年乃至更長時期的發(fā)展，作出的重大戰(zhàn)略決策?！八幕苯y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進是四個輪子相互影響、相互支撐、相輔相成的關(guān)系，全域城市化為新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供需求、空間和環(huán)境，是提升大連綜合競爭力的巨大引擎。

    在大連12574平方公里的版圖上，北部縣域地區(qū)擁有約90%的面積、80%以上的人口，堅持全域城市化的發(fā)展方向，就是要突破制約大連發(fā)展的瓶頸，打破曾經(jīng)南重北輕的經(jīng)濟發(fā)展格局，拉開城市發(fā)展框架，把大連全域當(dāng)做一個有機整體，在更加廣闊的土地上謀篇布局，使669萬城鄉(xiāng)居民共同享受現(xiàn)代化城市文明成果，實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式、生活觀念、社會保障、文化教育等方面的高度融合。

    堅持全域城市化的發(fā)展方向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面提升大連競爭力，是解決大連發(fā)展瓶頸的重要舉措。長期以來，我市發(fā)展格局南重北輕，主城區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，但發(fā)展空間日顯不足；北部地區(qū)地域廣闊，但縣域經(jīng)濟相對滯后。推進全域城市化，不僅激活了縣域地區(qū)蘊藏的巨大潛力，也正在破解我市經(jīng)濟社會發(fā)展難題。2011年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資增幅都高于全市平均水平。今年上半年，在經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，全域城市化重點區(qū)域呈現(xiàn)強勁的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速均高于市本級，有的地區(qū)甚至成倍增長，為全市實現(xiàn)“雙過半”作出突出貢獻。

    實踐表明，全域城市化，使空間布局全域拓展，重點項目加快實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)長足進展，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。沒有全域城市化，就沒有我市綜合經(jīng)濟實力不斷攀升，就沒有在激烈的區(qū)域競爭力保持優(yōu)勢的雄厚基礎(chǔ)。今后一個時期，大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，拉動內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定增長，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，突破口和創(chuàng)新點仍然是加快推進全域城市化。

    堅持全域城市化的發(fā)展方向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面提升大連綜合競爭力，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)布局，提高城市化質(zhì)量的過程。要堅持以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化。工業(yè)化和城市化是全域發(fā)展的“雙輪”，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化，是沒有生命力的。依托“三個中心”建設(shè)，提高主城區(qū)國際化水平和輻射能力，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施向北布局，促進市場要素、服務(wù)功能向北轉(zhuǎn)移，增強北三市資源利用效率、經(jīng)濟發(fā)展活力和財政實力。發(fā)揮各城市組團的綜合優(yōu)勢，促進組團間優(yōu)勢互補，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)共同保護的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新途徑。

    堅持全域城市化的發(fā)展方向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面提升大連綜合競爭力，是城鄉(xiāng)、區(qū)域間互動一體化，完善城鄉(xiāng)功能、提升綜合實力的過程。要推進農(nóng)村“三新”工程建設(shè)，形成城市組團、中心城鎮(zhèn)和中小城鎮(zhèn)合理配置的空間布局。更加注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅定不移地走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展之路。締造時尚都市與綠色田園交相輝映、現(xiàn)代文明和經(jīng)典古樸村落完美鑲嵌的現(xiàn)代生態(tài)城市群。

    堅持全域城市化的發(fā)展方向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面提升大連綜合競爭力，是縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民真正得實惠，社會保障體系不斷完善健全的過程。城市競爭力，比拼的是經(jīng)濟體量的大小、城市功能的強弱、百姓幸福指數(shù)的高低。全域城市化，并非把大連全域建成大城市，而是讓基礎(chǔ)設(shè)施貫通城鄉(xiāng)，公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差別、破解二元結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)文明程度，使城與鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、文化教育等各方面高度融合一致，城與鄉(xiāng)，只有風(fēng)景的不同，沒有基礎(chǔ)設(shè)施的差異；只有職業(yè)的不同，沒有待遇的差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

    全域城市化是一項關(guān)系長遠的系統(tǒng)工程，前行之路必會經(jīng)歷各種困難險阻，但一切難題，只有在實干中才能破解；一切機遇，只有在實干中才能把握；一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。全域城市化戰(zhàn)略實施3年的實踐，足以堅定我們加快推進全域城市化的“大連信心”。不久前，市委、市政府召開了加快推進全域城市化工作會議，出臺了一系列政策文件，包括46條意見、24條扶持政策和具體實施方案。市委十一屆三次全會確定了“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進的戰(zhàn)略決策，堅持全域城市化的發(fā)展方向，處理好各組團功能定位與分工的關(guān)系，把握好城市化與工業(yè)化的關(guān)系，解決好開發(fā)和保護的關(guān)系，平衡好速度和質(zhì)量的關(guān)系，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中一定會創(chuàng)造更加強大的“大連競爭力”。