（贏在開局）全域城市化：讓城鄉(xiāng)“距離”不再遙遠

                  本報記者 李小華

順應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換的趨勢, 市委市政府及時提出要優(yōu)化城市空間布局，堅持全域謀劃，以國際現(xiàn)代標準和生態(tài)理念，推動城市組團化發(fā)展，形成各具功能和特色的經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑中心城市、城市組團、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。開局之年，在“品質(zhì)立市”求質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我市的全域城市化進程正在快速而有序地推進，并發(fā)揮著巨大的引擎作用：科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)著全域城市化格局加快形成；立體化交通路網(wǎng)建設(shè)的加速，讓一小時經(jīng)濟圈指日可待；眾多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，帶動北部區(qū)域城市功能不斷提升；工業(yè)項目及園區(qū)發(fā)展推動城市化進程加速。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標的全域城市化已經(jīng)成為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體和巨大引擎，同時也在推進均衡發(fā)展中讓城鄉(xiāng)距離變得越來越近。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)  區(qū)市縣爭當(dāng)全域發(fā)展急先鋒

    全域城市化涉關(guān)城市未來的發(fā)展大局，如何落子成局，避免走彎路、走慢路，必須科學(xué)規(guī)劃，并在規(guī)劃的引領(lǐng)下有序推進。開局之年，各相關(guān)區(qū)域按照全市全域城市化的發(fā)展思路，按照各自區(qū)域?qū)嶋H，迅速調(diào)整、制定出各自區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確各區(qū)域的功能定位，爭當(dāng)加快全域城市化進程中的急先鋒。

普灣新區(qū)以建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名新城區(qū)為目標，堅持城市化、工業(yè)化、生態(tài)化“三輪驅(qū)動”和核心區(qū)、拓展區(qū)共同發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，打造出“兩區(qū)兩軸六組團”的空間架構(gòu)。經(jīng)過一年的奮斗，普灣速度新區(qū)成功實現(xiàn)了一年出形象，正朝著三年初具規(guī)模、五年基本建成的目標邁進，一個嶄新、現(xiàn)代的普灣新區(qū)已經(jīng)依稀可見。在剛剛結(jié)束的大討論活動中，普灣新區(qū)進一步明確了普灣“未來新市區(qū)的核心區(qū)”的發(fā)展定位、“產(chǎn)業(yè)化、城市化、生態(tài)化”三輪驅(qū)動的發(fā)展模式以及“突出重點、點面結(jié)合、多點支撐”的發(fā)展時序。

旅順口區(qū)牢牢把握品質(zhì)城區(qū)的拓展方向，強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，圍繞六大功能分區(qū)，積極調(diào)整生產(chǎn)空間、優(yōu)化生活空間、改善生態(tài)空間，形成以生態(tài)帶為區(qū)隔、以交通線為紐帶的組團化城市格局，構(gòu)建開放型、組團式、注重品質(zhì)的綠色經(jīng)濟區(qū)，打造“五城一都”。一年來，新城區(qū)改造力度不斷加大，服務(wù)功能得到有效提升，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)速度加快，城市形象明顯改觀。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強勁，西部臨港新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，輻射帶動功能不斷加強。

位于北黃海區(qū)域的莊河市，被人們稱為大連的“后花園”。如好建設(shè)好這個“后花園”，依托“五山一水四分平地”優(yōu)越的陸地自然條件，以及瀕臨北黃海的臨海優(yōu)勢，莊河市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全域謀劃，找準特色，開創(chuàng)了藍色經(jīng)濟帶、綠色經(jīng)濟兩大“經(jīng)濟引擎”齊頭并進、共同發(fā)力的發(fā)展新格局。按照北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的建設(shè)目標，莊河規(guī)劃確定了未來“一個中心城區(qū)、五個小城市、四個重點鎮(zhèn)和若干個一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系框架。

今年，瓦房店城鄉(xiāng)一體化步伐加快，沿海四大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面推進。主城區(qū)“東拓西進、南延北擴”戰(zhàn)略開始實施。沉睡已久的城市東部，隨著濱河新區(qū)規(guī)劃完成，以及與香港萬城集團簽訂開發(fā)沙河協(xié)議，將吹響城市東進的號角。綠樹成蔭的大沙河兩岸，將建起功能完善、宜居宜游的美麗社區(qū)。

作為遼寧沿海經(jīng)濟帶上最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，長興島從曾經(jīng)的“一花獨放”到如今的“花開五朵”，發(fā)展空間不斷拓展，正向一個生產(chǎn)、生態(tài)、生活相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代海島城市發(fā)展目標邁進。為了更有針對性地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)城市建設(shè)，長興島臨港工業(yè)區(qū)今年聘請了國際著名咨詢公司，編制了長興島發(fā)展戰(zhàn)略研究報告，突出研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域功能定位、城市經(jīng)營策略，為未來的發(fā)展提供思路和對策。

路網(wǎng)建設(shè)加速  一小時經(jīng)濟圈指日可待

4月27日，連接我市渤海城市組團和主城區(qū)的交通大動脈——全長120公里的渤海大道正式開工建設(shè)。

8月30日，金普線城際鐵路六標段在三十里堡開工，這標志著金普線城際鐵路建設(shè)進入新的階段

10月28日，全長44.015公里的皮炮高速公路正式通車，這意味著一條橫貫大連東西的快速通道已經(jīng)形成。

要想富，先修路，全域城市化，同樣需要高速路網(wǎng)實現(xiàn)新老市區(qū)及城市組團間的快速連接。今年，我市以跨海通道、輕軌交通、高速鐵路、高等級公路為基礎(chǔ)的立體化交通路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)加速，一小時經(jīng)濟圈指日可待。

覆蓋城鄉(xiāng)的高速公路網(wǎng)，為我市加快沿海經(jīng)濟帶發(fā)展和全域城市化建設(shè)，開通了快速通道。截止目前，我市高速公路總里程已達487公里，路網(wǎng)密度位列全省首位、國內(nèi)領(lǐng)先。目前，我市正在加快推進大連灣疏港路和莊河至蓋州高速公路建設(shè)，這兩條高速公路明年建成通車后，我市將實現(xiàn)高速公路網(wǎng)與黃渤海沿岸六大港口的無縫對接，全市港口集疏運體系將進一步優(yōu)化。
    而在各區(qū)域組團之間和內(nèi)部，各種路網(wǎng)建設(shè)也在加速推進。普灣新區(qū)核心區(qū)157.7公里市政道路完成勘察設(shè)計，“兩環(huán)四縱五橫”交通運輸路網(wǎng)建設(shè)啟動；金普城際鐵路、普灣跨海大橋開工建設(shè)；城市外環(huán)路工程完成路基8公里、路面5.5公里；興唐線南延和黑大線、海皮線、蓋亮線大修工程完工。岫莊鐵路莊河段工程完工；莊蓋高速公路莊河段路基工程基本完工；丹大快速鐵路莊河段動遷核量工作已完成，工程量完成50%；完成公路工程38項、188公里；城區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路等城市路網(wǎng)加快建設(shè)，世紀大橋、建設(shè)大橋和干溝大橋建設(shè)工程相繼完工。瓦房店復(fù)大線改擴建工程主體完工，南外環(huán)一級路新建工程穩(wěn)步推進。

基礎(chǔ)項目布局點多面廣  北部城市功能不斷提升

普灣高級中學(xué)是普灣新區(qū)于2010年12月7日開工建設(shè)、2011年9月投入使用的現(xiàn)代化省級示范性高級中學(xué)。從開工建設(shè)到投入使用，僅僅用了8個月的時間。這是全域城市化快速推進的表現(xiàn)，更是北部城市功能提升的一個重要標志。

隨著全域城市化建設(shè)的推進和越來越多的人員集中進入城鎮(zhèn)，對標準化學(xué)校的需求量不斷增加。今年我市各區(qū)市縣本級財政預(yù)計投入15億元以上，新建70多所高標準、現(xiàn)代化學(xué)校，尤其是北三市本級財政預(yù)計投入10億元以上，新建高水平的標準化新校舍。莊河投入校舍建設(shè)資金將達5億多元，其中新建可容納4300多人的功能齊全、現(xiàn)代化的莊河高中就將投入1.8億元，還將新建3所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，改造7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，改造或重建危舊校舍154所，總面積177,972平方米。

全域城市化，關(guān)鍵是相對落后的金州以北區(qū)域的城市化，重點是資源要素的北移和城市功能的提升。今年，眾多推動城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)項目布局可以說事點多面廣，大大提升了北部區(qū)域的城市功能。

今年2月，市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》全面推進以中小城市和中心城鎮(zhèn)為重點的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、鏈條狀的城鎮(zhèn)化建設(shè)。市政府安排資金4.3億元，大力推進新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，在256個村中實施“六化”（硬化、亮化、綠化、凈化、氣化、美化）工程，硬化街道987萬平方米，安裝路燈2.7萬盞，創(chuàng)建新社區(qū)10個、新農(nóng)莊20個。安排財力專項資金1.5億元，擇優(yōu)對20個重點小城鎮(zhèn)30個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施以獎補。今年以來，20個重點小城鎮(zhèn)開工建設(shè)道路、給排水、供電、供熱、公共照明、河道治理、廣場建設(shè)、公園綠地、市場改造和垃圾轉(zhuǎn)運等十大類基礎(chǔ)設(shè)施項目近70余個，總投資超過18億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市功能提升的重要標志，全域城市化加快了城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化的速度。今年，我市規(guī)劃建設(shè)了8個鎮(zhèn)級現(xiàn)代商業(yè)中心，改造30個農(nóng)村標準化農(nóng)貿(mào)市場和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代超市。莊河林茵（國際）購物廣場、新天地國際廣場和瓦房店大商新瑪特休閑購物廣場等一批投資超億元的商業(yè)大項目相繼開工建設(shè)和投入使用。普灣新區(qū)石河高鐵商業(yè)核心區(qū)、于咀總部經(jīng)濟區(qū)、會展城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載區(qū)建設(shè)相繼啟動；三川大廈、萬科海港城、逸盛元五星級酒店及商業(yè)綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)。