全域市城化 大連新時期發(fā)展的新引擎

順應時代潮流，把握發(fā)展大勢，這是一個亙古不變的道理與現實；搶抓歷史機遇，推進全域城市化進程，這是一次求變的思考與行動。當發(fā)端于英國的城市化先后從大西洋彼岸的歐洲進入到太平洋對岸的美國，再傳遞到拉美和中國等后起的發(fā)展中國家時，全球的城市化進程已進入第三次城市化浪潮，作為東北開放的龍頭和北方重要的開放門戶，大連一直是逐浪前行。從“不求最大，但求最佳”把城市做精做美的城市經營理念，到規(guī)劃“一島十區(qū)”依靠產業(yè)和園區(qū)拉動做大做強的城市發(fā)展思考，大連的城市化進程一直在快速而有序地推進；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎建設到全域謀劃布局發(fā)展，再到今天的加快推進全域城市化進程，大連的城市建設始終是落子成棋，步步為贏。當遼寧沿海經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，大連確定為經濟帶的核心和龍頭時，我市再次贏來城市發(fā)展的歷史機遇。為此，市委十屆七次全會明確提出，要順應城鄉(xiāng)二元結構加速轉換的趨勢,發(fā)揮工業(yè)化和城市化的雙輪驅動作用,優(yōu)化城市空間布局,通過吸引和增加投資擴大城市規(guī)模,通過發(fā)展產業(yè)推動城市發(fā)展,通過增加就業(yè)擴大城市人口,使全域城市化成為拉動新時期發(fā)展的新引擎。

不謀全局者，不足謀一域，推進全域城市化是順勢而為。工業(yè)化和城市化是中國發(fā)展的大趨勢，而大連的地域特點要求我市加快城市化和工業(yè)化的腳步。作為一個環(huán)島城市，向海發(fā)展是沿海城市發(fā)展的趨勢，也是現代沿海文明使然。而作為一個山多可用地少的地區(qū)，要求我市必須加快城市化的發(fā)展速度，這樣才能吸納各種發(fā)展要素，并實現更多農村勞動力的轉移。另外，作為東北地區(qū)沿海開放的龍頭，大連的城市化水平關系到東北老工業(yè)基地的振興，東北區(qū)域的振興迫切需要一個能夠提供各種良好服務的平臺。從世界經濟發(fā)展歷史看，每一個發(fā)達地區(qū)經濟的快速發(fā)展都離不開沿海的帶動。美國中大西洋經濟帶城市化水平高達90％，制造業(yè)產值占全國的30％。日本的太平洋沿岸城市帶，集中了日本工業(yè)和從業(yè)人員的2/3和國民收入的2/3，并與以東京、大阪、名古屋為代表的三大都市經濟圈引領著日本經濟發(fā)展。作為遼寧沿海經濟帶核心和龍頭，大連的全域城市化和開發(fā)建設必將為東北地區(qū)創(chuàng)造更加有利的開放環(huán)境，帶動東北地區(qū)在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與東北亞及其他國際區(qū)域產業(yè)分工與經濟合作。

機遇始終是留給有準備的人，我市推進全域城市化是一個水到渠成的過程。從“北方香港”到“北方明珠”，再到“浪漫之都”，大連為人稱道的知名“昵稱”一直在變換；從“東北之窗”到“東北亞重要國際航運中心”，再到“世界著名國際性城市”，大連的區(qū)域地位也在不斷提升；從“世界著名軟件外包領軍城市”到“北方科學發(fā)展示范城市”，大連的城市發(fā)展定位也在進一步升級。變化的背后是眾多區(qū)域優(yōu)勢的不斷彰顯，提升的背后是城市功能的迅速拓展。從本世紀初開始，大連的產業(yè)和城市規(guī)劃開始加速向“V”字型或弓型布局，并有了后來的“一島十區(qū)”和“兩區(qū)一帶”，并與遼寧省的“五點一線”沿海經濟帶戰(zhàn)略布局相吻合。如今，“一島十區(qū)”的架構為我市產業(yè)的承接轉移和城市發(fā)展北進提供了良好的基礎和發(fā)展空間。但是，大連要實現高速發(fā)展，又不能僅限于“一島十區(qū)”，而是要在“五點一線”和“一島十區(qū)”的基礎上提高城市化等級和水平，實現高標準發(fā)展。同時，要以上升為國家戰(zhàn)略的遼寧沿海經濟帶為基礎，積極謀劃弓型經濟布局，使大連這個中心支點與東北腹地各個發(fā)力點互動互補。要努力形成全域城市化發(fā)展格局，依托“一島十區(qū)”，以長興島、花園口等經濟園區(qū)為重點；依托沿黃、渤海岸線的中心鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)，以濱海公路為紐帶，形成“V”字形放射狀、組團式的市域城鎮(zhèn)體系，推進全域城市化。為此，此次市委全會進一步提出要優(yōu)化城市空間布局，堅持全域謀劃,以國際現代標準和生態(tài)理念,推動城市組團化發(fā)展,形成各具功能和特色的經濟區(qū),實現城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉型,構筑中心城市、城市組團、中心城鎮(zhèn)相互聯系的全域空間網絡結構,打造一小時經濟圈,為增強城市承載力、發(fā)揮輻射力、提升綜合實力奠定基礎。

不謀萬世者，不足謀一時。千萬人口大城市，一小時甚至半小時經濟圈，以上海和深圳為參照系，四大組團驅動城市快速發(fā)展……此次市委全會將成為大連城市發(fā)展史上一個重要的標志性事件，它吹響了大連全域城市化的集結號，它是大連城市發(fā)展進入一個新階段的總動員，它鼓舞了所有參會的市委委員，也激發(fā)了每一個愿意投身大連發(fā)展建設者的壯志與雄心，所有身處其中的人都在為大連的未來勾畫一個美麗的藍圖。但是，全域城市化是一個系統(tǒng)的工程，它不僅帶來城市規(guī)模的擴大和經濟的增長，如果規(guī)劃不好，或是執(zhí)行不力，它也將帶來象其它國內城市那樣諸多的城市病變。全域城市化是我市發(fā)展增長的新機遇、新引擎，也是對我市各級決策者智慧的新考念、新挑戰(zhàn)。在全國城市化浪潮的推動下，我市大部分區(qū)域進入高樓時代不算太遠。隨著城際高鐵、快軌等交通路網的陸續(xù)建設，一小時經濟圈甚至半小時經濟圈也將很快成為現實。在推進全域城市化進程中，我們一定要借鑒國內外先進城市發(fā)展經驗，創(chuàng)新機制體制，真正做到區(qū)域資源的合理和有效配置。推進全域城市化也是一個長遠的過程，它不是一時的謀劃，而是需要廣泛集中智慧，充分利用好我市區(qū)位、山海資源等特點和優(yōu)勢，做好長遠規(guī)劃，讓城市保持可持續(xù)發(fā)展。

“這是一個用服裝表達心情，用足球塑造性格，用浪漫裝點生活，用巨輪承載雄心的城市。她的每一次亮相總是攜手時尚，她的每一次出場總是彰顯力量。這是一個將城市變成風景，將風景變成了資本的城市?！边@是一次城市評選時央視對大連的點評，我們從中看到了一個城市的活力、魅力與實力。依托區(qū)域、產業(yè)、政策等各種難得的資源和優(yōu)勢，大連正在一步步彰顯自己的力量，而產業(yè)的實力，發(fā)展的活力，城市的魅力應該是大連全域城市發(fā)展的終極目標。

有關專家認為，生態(tài)宜居，這是未來城市發(fā)展的最大競爭力。世界著名芯片企業(yè)英特爾入住我市，全球知名論壇夏季達沃斯重回大連，我們看到了一個城市風景的力量。大連實現全域城市化可期，我們希望，那是一個以科學發(fā)展觀為指導、以綠色產業(yè)為支撐、以可持續(xù)發(fā)展為目標的惠及未來千萬人口的國際知名生態(tài)宜居城市。