三、建議

1、整合政府監(jiān)管資源全方位加大對食品安全工作的宣傳力度（包括人力物力投入），提高全民的食品安全意識。增強食品安全監(jiān)管者的責任感、使命感，提升工作績效考核層次。強力推行基層監(jiān)管單位（包括社區(qū)）“定時定點定人聯(lián)系”制度，并結合網(wǎng)格監(jiān)管模式，進社區(qū)、上店鋪普及食品安全知識，如食品鑒別常識，公布典型案例，散發(fā)食品安全宣傳圖片、資料，受理咨詢等，提高消費者自我保護能力和經(jīng)營者合法經(jīng)營自律能力。

2、切實推行食品安全問題責任及追究制度化。落實監(jiān)管單位和人員的問責制。制訂和建立《食品安全監(jiān)管工作經(jīng)濟獎懲辦法》，把食品安全責任制落實到最基層，還一并追究相關單位和負責人的連帶責任，同時推行“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任公示”制度，使其食品安全監(jiān)管陽光化。實行主辦單位的連責制。就是明確市場主辦單位是市場第一責任人，建立市場開辦者食品安全管理機制、食品經(jīng)營資格備查制、與經(jīng)營者簽訂食品質量責任制和問題食品預賠付制這四項制度來落實市場開辦者的責任。食品專業(yè)市場（包括超市）實行流通領域商品質量監(jiān)督員聘請制度，引入社會民眾參與監(jiān)督。強化經(jīng)營主體的主責制。政府（包括工商部門）要按照《食品安全法》的要求督促監(jiān)管區(qū)內的所有經(jīng)營者全面履行法定義務，簽訂《食品質量安全承諾書》和《誠信經(jīng)營協(xié)議書》，要求每個經(jīng)營者建立進貨查驗、進銷貨臺帳、食品質量承諾、不合格商品退市、召回的五項制度來落實經(jīng)營者的責任，強化食品經(jīng)營者的食品安全自律意識。在食品經(jīng)營場所醒目位置張貼或懸掛食品安全管理制度及公示食品信息牌，使消費者真正做到明明白白消費。

3、建立健全食品安全信用監(jiān)管機制。加強分類指導，推行信用等級監(jiān)管。加強信息溝通，建立相對獨立的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品數(shù)據(jù)庫、食品質量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫， 確定食品質量監(jiān)測的重點。 建立健全食品安全信息公示制度。對守信食品經(jīng)營戶和失信食品經(jīng)營戶建立靜動態(tài)檔案（包括電子檔案），并及時錄入信用信息監(jiān)管情況，對巡查發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷存在“問題食品”的經(jīng)營戶進行重點監(jiān)管。實行“黃牌”、“紅牌”制：“黃牌”---情節(jié)輕微或較輕微違法行為的提出警示；“紅牌”---情節(jié)嚴重或特別嚴重違法行為的限期整改，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照并媒體公告其違法行為。

4、設立地方政府食品安全專項資金，建設一個縣級工商食品專業(yè)檢測機構，結合現(xiàn)基層工商所的食品快速檢測箱，構成了保障食品安全的技術支撐平臺，更有利于食品安全案件的快速查處和消費者投訴事件做到快辦快結。不斷強化對技術和執(zhí)法人員的培訓，提高檢測和執(zhí)法水平。實行食品質量日常監(jiān)測和專項監(jiān)測相結合，建立以市場主辦單位（包括超市）自查自糾為基礎、消費者投訴為補充、執(zhí)法部門抽檢為保障的“三方互動”的監(jiān)測體系。除此以外還應設立地方食品安全獎勵基金，重獎那些為保障地方食品安全工作作出了突出貢獻的相關人員以及投訴舉報有功人員。從而更有效地減少食品安問題的發(fā)生，并能最大限度地凈化本地方的食品安全環(huán)境，有序地、可持續(xù)促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。