（討論稿）

第一章  總則

第一條  為全面貫徹黨的教育方針，規(guī)范我區(qū)教師隊(duì)伍管理，加強(qiáng)師德建設(shè)，促使廣大教師遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，防止和糾正教師的違規(guī)違紀(jì)和失職等行為，保障全區(qū)教育系統(tǒng)教育教學(xué)等各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法中所指的教師包括：番禺區(qū)公辦的中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、青少年宮、教師進(jìn)修學(xué)校、廣播電視大學(xué)、教育指導(dǎo)中心及教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的在編教職員工。

第二章  處分種類(lèi)和懲戒

第三條  教師處分的種類(lèi)分為：

（一）警告；

（二）記過(guò)；

（三）記大過(guò)；

（四）降級(jí)（含行政級(jí)別和專(zhuān)業(yè)技術(shù)級(jí)別）；

（五）撤職（含行政職務(wù)和崗位）；

（六）開(kāi)除。

第四條  教師受處分的期限為：

（一）警告，6個(gè)月；

（二）記過(guò)，12個(gè)月；

（三）記大過(guò)，18個(gè)月；

（四）降級(jí)、撤職，24個(gè)月。

第五條  受警告、記過(guò)處分的教師，當(dāng)年年度考核不得定為優(yōu)秀等次；受記大過(guò)、降級(jí)和撤職處分的教師，當(dāng)年年度考核定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職。

接受立案審查尚未結(jié)案的教師，年度考核等次待問(wèn)題查清后再行確定。

第六條  教師受行政處分，年度考核基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的，按相關(guān)規(guī)定扣減績(jī)效工資，其他待遇也按上級(jí)有關(guān)規(guī)定處理。

第七條  受開(kāi)除處分的，從發(fā)文決定的次月起停發(fā)一切工資及待遇。

第八條  教師同時(shí)有兩種以上應(yīng)給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分種類(lèi)后，執(zhí)行其中最重的處分，處分期限為所有應(yīng)受處分期限之和，但最長(zhǎng)不超過(guò)48個(gè)月。兩人以上共同違規(guī)違紀(jì)的，對(duì)為首者，從重處分；對(duì)其他成員，按照其在共同違規(guī)違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予一定的處分。

教師如果已受到兩次撤職以下處分，第三次再受處分時(shí)均予以開(kāi)除。但如因承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而在同一單位受到降級(jí)以下處分的，則第三次給予撤職處分。

第九條  教師在受處分期間，有特殊貢獻(xiàn)的，按照管理權(quán)限經(jīng)所在單位或番禺區(qū)教育局批準(zhǔn)，可以提前解除處分。

第十條  教師受開(kāi)除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的聘用合同，五年內(nèi)不得參加番禺區(qū)教師招聘。

第十一條  對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。

第十二條  既擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)又已聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者受處分時(shí)，原則上以行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面的處分為主。

第十三條  教師受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，處分期滿(mǎn)后，由處分決定部門(mén)解除處分并書(shū)面通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不受原處分的影響。但解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

第十四條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）在2人以上的共同違規(guī)違紀(jì)行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷(xiāo)毀證據(jù)的；

（三）串供、阻止他人揭發(fā)檢舉或者提供虛假證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十五條  有下列情形之一的，可以從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違規(guī)違紀(jì)行為的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

（三）檢舉他人重大違規(guī)違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

第十六條  教師已經(jīng)依法被判處刑罰、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或者受到黨紀(jì)處分的，由番禺區(qū)教育局根據(jù)其違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，給予處分。

第三章  違規(guī)違紀(jì)行為的認(rèn)定與處理

第十七條  有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：

直接責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的工作人員。

分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十八條  教師有如下行為之一的，應(yīng)給予開(kāi)除處分：

（一）被司法機(jī)關(guān)判決刑事處罰的；

（二）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；

（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

（四）違反國(guó)家計(jì)劃生育政策超生的；

（五）連續(xù)曠工十五天以上或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)三十天以上的；

（六）參與吸毒或?yàn)樗宋咎峁┓奖愕模?SPAN lang=EN-US>

（七）對(duì)學(xué)生進(jìn)行性騷擾或性侵犯，影響惡劣的。

第十九條  教師有以下情形之一、尚未被判定為刑事犯罪的，給予降級(jí)以上處分：

（一）違反憲法，反對(duì)四項(xiàng)基本原則的；

（二）組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

（三）張貼、投遞、散發(fā)反動(dòng)傳單、大小字報(bào)或在網(wǎng)絡(luò)中有類(lèi)似情節(jié)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）參加非法組織，出版非法刊物，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違法活動(dòng)，造成較壞影響和后果的。

第二十條  教師因工作失誤、疏于教育、管理造成或引發(fā)學(xué)校不安全穩(wěn)定事故的，給予以下處分：

（一）造成學(xué)校及個(gè)人損失較輕的，給予直接責(zé)任人警告以上處分；

（二）致使學(xué)校財(cái)產(chǎn)較大損失、學(xué)校聲譽(yù)或個(gè)人身心健康受損較為嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任人記過(guò)以上處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告以上處分；

（三）造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)、聲譽(yù)嚴(yán)重?fù)p失或個(gè)人嚴(yán)重致殘、致死的，給予直接責(zé)任人降級(jí)以上處分，給予分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人記過(guò)以上處分，給予主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告以上處分；

（四）重大、特大安全事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，給予相關(guān)責(zé)任人警告以上處分。

第二十一條  教師體罰或變相體罰學(xué)生，視情節(jié)輕重，給予以下處分：

（一）體罰或變相體罰學(xué)生并造成影響的，給予記過(guò)處分；

（二）體罰或變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害的，給予記大過(guò)處分；  

（三）體罰或變相體罰學(xué)生，情節(jié)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生身心健康的，給予降級(jí)以上處分。

第二十二條  教師因主觀(guān)原因違反教學(xué)管理規(guī)定，造成教學(xué)事故,后果較嚴(yán)重的，給予警告以上處分。

第二十三條  教師未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不服從學(xué)校工作安排，故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)、科研和機(jī)關(guān)工作秩序，給教育教學(xué)工作造成不良影響和后果的，給予警告以上處分。

第二十四條  教師違反學(xué)?？记谥贫鹊治催_(dá)到開(kāi)除的，給予以下處分：

（一）連續(xù)曠工六到十天或者一年內(nèi)累計(jì)曠工十到十九天的，給予記過(guò)以上處分；

（二）連續(xù)曠工十一到十五天或者一年內(nèi)累計(jì)曠工二十到三十天的，給予降級(jí)以上處分；

第二十五條  教師在參加的各類(lèi)考試中，不遵守考試制度，被認(rèn)定為考試違紀(jì)，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過(guò)以上處分。

參加教師資格考試有作弊行為的，給予記大過(guò)處分，３年內(nèi)不得在番禺區(qū)報(bào)名參加教師資格考試。

第二十六條  在各級(jí)、各類(lèi)考試中，教師在考試管理、命題、閱卷及監(jiān)考等過(guò)程中，有嚴(yán)重瀆職或者有舞弊行為，情節(jié)較輕的，給予警告處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記過(guò)以上處分。

第二十七條  教師違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范，造成不良影響，情節(jié)較輕的，給予警告處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記過(guò)以上處分。

第二十八條  對(duì)教師挪用公款或公物尚未構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)額大小給予處分：

（一）數(shù)額在五千元以上，但在被發(fā)現(xiàn)前已全部歸還本息的，給予記過(guò)以上處分；

（二）數(shù)額在三千元以上，不滿(mǎn)五千元的，給予記過(guò)處分；

（三）數(shù)額不滿(mǎn)三千元的，給予警告處分；

（四）挪用公物參照挪用公款給予處分。

第二十九條  教師為謀取不正當(dāng)利益，行賄或者受賄尚未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)金額大小，給予以下處分：

（一）數(shù)額在三千元以上的，給予降級(jí)以上處分；

（二）數(shù)額在五百元以上，不滿(mǎn)三千元的，給予記過(guò)以上處分；

（三）數(shù)額不滿(mǎn)五百元的，給予警告以上處分。

第三十條  教師違反其它法律、法規(guī)以及各項(xiàng)制度，造成不良社會(huì)影響與后果，直接敗壞校園風(fēng)氣但尚未構(gòu)成犯罪的，給予以下處分：

（一）工作時(shí)間進(jìn)行賭博活動(dòng)或?yàn)樗速€博提供方便的，給予記過(guò)以上處分；

（二）在校園內(nèi)打架、斗毆，聚眾鬧事，擾亂正常的工作、生活秩序，造成不良影響的，給予警告以上處分；

（三）公開(kāi)或變相向?qū)W生、家長(zhǎng)索要財(cái)物的，給予記過(guò)以上處分；

（四）違規(guī)參與招生中介、接受招生學(xué)校財(cái)物或按照招生學(xué)校意圖，強(qiáng)迫學(xué)生填報(bào)升學(xué)志愿的，給予記過(guò)以上處分；

（五）未經(jīng)教育行政部門(mén)或本單位同意，參與各種有償辦班補(bǔ)課或私自在學(xué)校開(kāi)辦各種培訓(xùn)班謀取私利者，給予記過(guò)以上處分；

（六）參與非法傳銷(xiāo)活動(dòng)的，給予記過(guò)以上處分；

（七）在校內(nèi)進(jìn)行非法宗教活動(dòng)的，給予記過(guò)以上處分；

（八）盜用電力、水資源等，造成學(xué)校能源浪費(fèi)損失的，給予警告以上處分；

（九）未經(jīng)學(xué)校同意，擅自利用學(xué)校的器材、儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料謀取個(gè)人或小團(tuán)體私利的，給予警告以上處分；

（十）有意損壞學(xué)校的公共設(shè)施和校園環(huán)境，造成嚴(yán)重后果的，給予警告以上處分；

（十一）濫用職權(quán)侵犯教職工合法權(quán)益且造成較壞影響和后果的，給予警告以上處分；

（十二）違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，給予警告以上處分；

（十三）對(duì)同事進(jìn)行性騷擾，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)以上處分；

（十四）違反信訪(fǎng)工作條例，捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人；組織參與集體上訪(fǎng)；沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，糾纏、侮辱、毆打、威脅接訪(fǎng)人員，造成不良影響的，給予警告以上處分；

（十五）不執(zhí)行上級(jí)關(guān)于計(jì)劃生育工作的有關(guān)規(guī)定的，給予警告以上處分；

（十六）其他違反社會(huì)公德，造成不良社會(huì)影響的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。

第三十一條  對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員教師的處分，按黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

違規(guī)違紀(jì)事實(shí)在本辦法規(guī)定之外的，一般按以下原則對(duì)應(yīng)處分：警告的給予警告處分；嚴(yán)重警告的給予記過(guò)或記大過(guò)處分；撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)的給予降級(jí)或撤職處分；留黨察看和開(kāi)除黨籍的給予降級(jí)以上處分。

第四章  處分的權(quán)限

第三十二條  對(duì)教師給予處分，由聘用單位、番禺區(qū)教育局或番禺區(qū)監(jiān)察局（如下統(tǒng)稱(chēng)處分決定部門(mén)）按照管理權(quán)限決定。

警告、記過(guò)、記大過(guò)三種處分，由聘用單位實(shí)施，并按單位隸屬關(guān)系報(bào)教育指導(dǎo)中心或番禺區(qū)教育局備案；降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分，由聘用單位提出建議，按單位隸屬關(guān)系報(bào)教育指導(dǎo)中心審核后按干部管理權(quán)限報(bào)番禺區(qū)教育局或番禺區(qū)監(jiān)察局決定并實(shí)施。

第三十三條  對(duì)全區(qū)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校（幼兒園）、教育指導(dǎo)中心、星海青少年宮正職（或負(fù)責(zé)全面工作的副職）給予處分，由番禺區(qū)教育局決定。其中，擬給予撤職以上處分的，按干部管理權(quán)限處理。免去職務(wù)前，番禺區(qū)教育局可以決定暫停其履行職務(wù)。

第三十四條  教師違規(guī)違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，教育行政部門(mén)可以決定暫停其履行職務(wù)。

被調(diào)查的教師在違規(guī)違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、辭職或者辦理退休手續(xù)。

第五章  處分的程序

第三十五條  各單位成立由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和人事、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)教師違規(guī)違紀(jì)事件的調(diào)查工作，提出處分意見(jiàn)，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論通過(guò)。

第三十六條  對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的教師的立案、調(diào)查，由教師所在單位根據(jù)第四章規(guī)定的管理權(quán)限，按以下程序辦理：

（一）經(jīng)聘用單位或其上級(jí)主管部門(mén)同意，由聘用單位的處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其上級(jí)主管部門(mén)指定的部門(mén)對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查；

（二）經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該教師涉嫌違規(guī)違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報(bào)聘用單位或其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后立案；

（三）聘用單位的處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其上級(jí)主管部門(mén)指定的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該教師違規(guī)違紀(jì)事實(shí)做進(jìn)一步調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽(tīng)取被調(diào)查的教師所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員的意見(jiàn)，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書(shū)面調(diào)查材料，向批準(zhǔn)立案的單位或上級(jí)部門(mén)報(bào)告；

（四）聘用單位的處分工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其上級(jí)主管部門(mén)指定的部門(mén)將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的教師本人，聽(tīng)取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的教師提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（五）按管理權(quán)限，經(jīng)處分決定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對(duì)該教師給予處分、免予處分或者撤銷(xiāo)案件的決定或建議；

（六）上級(jí)處分決定部門(mén)對(duì)下級(jí)處分決定部門(mén)提出的處分建議進(jìn)行審核并做出決定；

（七）處分決定部門(mén)將處分決定以書(shū)面形式通知受處分的教師本人，并在一定范圍內(nèi)公布；

（八）處分決定部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的教師本人檔案，同時(shí)匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。

受處分的教師處分期滿(mǎn)解除處分的程序，參照前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)和第（八）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

處分決定部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在做出處分決定后的十個(gè)工作日內(nèi)，將處分決定或者解除處分決定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

（九）番禺區(qū)教育局、番禺區(qū)監(jiān)察局可按照管理權(quán)限直接對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為的教師立案處理。

第三十七條  參與教師違規(guī)違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員要按有關(guān)規(guī)定實(shí)施回避制度。

第三十八條  給予教師處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。

第三十九條  處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被處分人員的姓名、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)；

（三）處分的種類(lèi)和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定部門(mén)的名稱(chēng)、印章和作出決定的日期。

解除處分決定除包括前款第（一）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類(lèi)和解除處分的依據(jù)，以及受處分的教師在受處分期間的主要表現(xiàn)情況。

第四十條  處分決定、解除處分決定自決定書(shū)印發(fā)之日起生效。

第四十一條  受到處分的教師對(duì)處分決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定提出申訴。申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

第六章  附則

第四十二條  各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好對(duì)教師違規(guī)違紀(jì)行為的調(diào)查取證工作。如有隱瞞不報(bào)，妨礙調(diào)查，應(yīng)查處而不查處，或在規(guī)定期限內(nèi)未上報(bào)等行為的，將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人或單位領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任。

第四十三條  有違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到記大過(guò)以下處分的教師，在處分決定部門(mén)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

第四十四條  教師違規(guī)違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)予沒(méi)收或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條  本辦法中“以上”或“以下”界限均含該級(jí)別。

第四十六條  各單位以往規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，與上級(jí)有關(guān)規(guī)定發(fā)生抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。如遇國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整，以國(guó)家規(guī)定的政策為準(zhǔn)。

第四十七條  聘用單位的處分決定不當(dāng)?shù)?，番禺區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局有權(quán)撤銷(xiāo)該處分決定或進(jìn)行變更。

第四十八條  對(duì)番禺區(qū)教育局審批的民辦中小學(xué)、民辦幼兒園、民辦職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)的教職員工的處分可參照本辦法執(zhí)行。公辦學(xué)校（幼兒園）的臨聘教師、合同制教師違規(guī)違紀(jì)依本辦法規(guī)定應(yīng)給予處分的，給予解除聘用合同或勞動(dòng)合同處理。

第四十九條  本辦法自公布之日起生效，有效期五年