中國(guó)古代選官制度

選官制度是保證封建制度的重要舉措，歷代統(tǒng)治者對(duì)此極為關(guān)注，選拔標(biāo)準(zhǔn)有家世、財(cái)產(chǎn)逐漸發(fā)展到才學(xué)，形式日益嚴(yán)密，選拔標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公平、客觀。

一、歷代的選官制度的變化

　　1．夏、商、周時(shí)代：“世襲制”亦稱“世卿世祿制”，盛行于夏、商、周時(shí)代。原始社會(huì)末期，“天下為公”選賢與能的禪讓制破壞后，出現(xiàn)了“大人世及以為禮”的世襲制。世襲制的特點(diǎn)是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一。它通過(guò)家族血緣關(guān)系來(lái)確定政府各級(jí)官員的任命，依血緣親疏定等級(jí)尊卑和官爵高下。凡定爵位與官職者都世代享有采邑和封地。歷史發(fā)展的角度看，它是歷史的進(jìn)步，其根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　2．秦國(guó)：按軍功授爵，打破了奴隸主貴族世襲爵位的制度，有利于新興地主階級(jí)勢(shì)力的增強(qiáng)。

　　3．兩漢：漢朝建立了一整套選舉人才的選官制度，有察舉制和征辟制。

　　察舉即選舉，是一種由下而上推選人才為官的制度，是兩漢選用官吏最主要的途徑；察舉制，初期以“鄉(xiāng)舉里選” 為依據(jù)，注重鄉(xiāng)里輿論對(duì)某位士人德才評(píng)判的權(quán)威性，在選官制度日趨腐朽的情況下，出現(xiàn)了一批世代為官、把持中央或地方政權(quán)的豪門大族，累世公卿的世家地主因此形成并發(fā)展起來(lái)。后期，宦官把持用人大權(quán)，選官制度更加腐朽，出現(xiàn)“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居”的腐朽居面。另外，西漢皇帝還征召才能之士，令官吏陪同入京，授予官職。

　　征辟是一種自上而下選拔官吏的制度，主要有皇帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式?；实壅髌甘遣扇√卣髋c聘召的方式，選拔某些有名望的品學(xué)兼優(yōu)的人士，或備顧問(wèn)，或委任政事。征聘之方，由來(lái)已久，如秦孝公公開(kāi)下令求賢即屬征聘性質(zhì)。秦始皇時(shí)叔孫通以文學(xué)征，王次仲以變倉(cāng)頡舊文為隸書征，亦皆屬征召性質(zhì)。到了漢代，漢高帝十一年（公元前196年）求賢詔，也是繼承了這一方式。以后自西漢武帝以至東漢，相沿成例。對(duì)于德高望重的老年學(xué)者，且特予優(yōu)待。如武帝即位之初，即“使使者束帛加璧，安車以蒲裹輪，駕駟迎申公”，可謂開(kāi)了漢代安車蒲輪以迎賢士的先例。皇帝征聘，為漢代最尊榮的仕途，被征者來(lái)去自由，朝廷雖可督促，如堅(jiān)不應(yīng)命，亦不能強(qiáng)制；且于既征之后，地位也不同于一般臣僚，大都待以賓禮。

　　辟除是高級(jí)官員任用屬吏的一種制度。漢代辟除官吏有兩種情況：一種是三公府辟除，試用之后，由公府高第或由公卿薦舉與察舉，可出補(bǔ)朝廷官或外長(zhǎng)州郡，故公府掾?qū)俟傥浑m低，卻易于顯達(dá)。一種是州郡辟除，由州郡佐吏，因資歷、功勞，或試用之后，以有才能被薦舉或被察舉，亦可升任朝廷官吏或任地方長(zhǎng)吏。

　　4．魏晉南北朝時(shí)期：實(shí)行九品中正制，注重門第出身。

　　中正官的設(shè)置，既保留了漢代鄉(xiāng)閭評(píng)議的傳統(tǒng)，又改變了漢末名士請(qǐng)議左右鄉(xiāng)議和地方大族操縱選舉的局面，把品評(píng)與選官的權(quán)力收歸中央。這對(duì)杜絕朋黨，破除門閥起了一定的作用。特別在實(shí)行初期，對(duì)加強(qiáng)曹魏政權(quán)起了一定的積極作用。起初，這一制度是致力于解決朝廷選官和鄉(xiāng)里清議的統(tǒng)一問(wèn)題，是對(duì)漢代選官傳統(tǒng)的延續(xù)，也是對(duì)曹操用人政策的繼承。但到魏晉之交，因大小中正官均被各個(gè)州郡的“著姓士族”所壟斷，他們?cè)谠u(píng)定品級(jí)時(shí)，偏袒士族人物，九品的劃分，已經(jīng)背離了“不計(jì)門第”的原則。此后的三百年間，出現(xiàn)了“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的門閥士族壟斷政權(quán)的局面，而九品中正制一直是保護(hù)士族世襲政治特權(quán)的官僚選拔制度。因此當(dāng)士族沒(méi)落以后，九品中正制也被徹底廢除了。

　　5．科舉制：隋煬帝以后至清末。

　　（1）歷史沿革：隋文帝廢除九品中正制，開(kāi)始采用分科考試的方法選拔官員；隋煬帝時(shí)，始建進(jìn)士科，科舉制形成；唐朝繼承和完善科舉制度：貞觀年間，增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主；武則天時(shí)，增加科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；開(kāi)元年間，任用高官主持考試，提高科舉考試地位，后成定制。北宋的科舉制比唐朝有了進(jìn)一步發(fā)展：考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)，嚴(yán)格科舉考試程序，舉人經(jīng)禮部考試后須經(jīng)殿試才算合格，錄取權(quán)由皇帝直接掌握，殿試成為定制；考試科目逐漸減少，進(jìn)士科成為最主要科目；實(shí)行糊名制，即將試卷上的姓名、籍貫密封，防止考官舞弊；錄取名額比唐朝大大增加。明朝沿襲了前代科舉取士制度。為嚴(yán)厲控制士人的思想，科舉試卷僅從儒家的四書、五經(jīng)中命題，而且只準(zhǔn)用程、朱理學(xué)的觀點(diǎn)，不許發(fā)揮個(gè)人見(jiàn)解；答卷的文體，有嚴(yán)格的規(guī)定，分八個(gè)部分，稱為“八股文”。八股取士制度，嚴(yán)重地束縛了人們的思想。20世紀(jì)初，由于國(guó)內(nèi)形勢(shì)的劇變，封建科舉制度已不適應(yīng)形勢(shì)的需要。1905年，清政府廢除了科舉制度。

　?。?SPAN lang=EN-US>2）評(píng)價(jià)：科舉制的開(kāi)創(chuàng)實(shí)質(zhì)上是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、階級(jí)關(guān)系變動(dòng)的產(chǎn)物。

　　積極作用：開(kāi)放考試，吸收了不少寒士進(jìn)入政權(quán)，有益于擴(kuò)大和鞏固封建統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)，改變了封建前期世族門閥把持朝政的局面；廣大庶族地主通過(guò)科舉入士做官，給封建政權(quán)注入了生機(jī)和活力；選拔官吏從此有了文化知識(shí)水平的客觀依據(jù)，有利于形成高素質(zhì)的文官隊(duì)伍；讀書、考試、做官三者聯(lián)系，把權(quán)、位與學(xué)識(shí)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書的氛圍；E.促進(jìn)了文學(xué)的繁榮，如唐以詩(shī)賦取士，促進(jìn)唐詩(shī)繁榮。

　　消極作用：明清實(shí)行八股取士，從內(nèi)容到形式嚴(yán)重束縛應(yīng)考者，使許多知識(shí)分子不講實(shí)際學(xué)問(wèn)或束縛了知識(shí)分子的思想；八股取士所帶來(lái)的脫離實(shí)際的學(xué)風(fēng)，對(duì)學(xué)術(shù)文化的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響；清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國(guó)自然科學(xué)落后的重要原因之一；科舉制度不利于知識(shí)創(chuàng)新，更不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；明清八股取士為封建統(tǒng)治者培養(yǎng)的忠實(shí)奴仆，嚴(yán)重桎梏了人才的成長(zhǎng)，是統(tǒng)治者加強(qiáng)專制主義皇權(quán)統(tǒng)治的重要手段。

二、中國(guó)古代選官制度變化規(guī)律

　　古代選官和用人是否得當(dāng)，直接關(guān)系到社會(huì)興衰。因此，選官制度是保證和鞏固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措；歷代選官制度在執(zhí)行初期都主要起到鞏固統(tǒng)治的積極作用，但這些制度在執(zhí)行的后期，逐漸影響和阻礙社會(huì)的發(fā)展；選官制度的主要標(biāo)準(zhǔn)由家世、財(cái)產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔方式漸趨嚴(yán)密科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公開(kāi)、公平、客觀；影響我國(guó)時(shí)間最長(zhǎng)的選官制度是科舉制度，也是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的選官方式。明朝之前的科舉制度推動(dòng)了我國(guó)教育和文化事業(yè)的發(fā)展，積極性占主導(dǎo)地位；但明朝之后的科舉制度消極作用占據(jù)主導(dǎo)地位，成為一項(xiàng)愚民政策，阻礙了社會(huì)進(jìn)步和文化事業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)中國(guó)古代選拔人才制度的幾點(diǎn)啟示

　　1．在我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，歷代統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位，都十分重視培養(yǎng)和選拔人才，并逐步建立了一套考試和選官的制度。盡管在不同歷史時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)及方法途徑不盡相同（主要有德才、門第之分），但它們有相同的歷史作用，即對(duì)維護(hù)地主階級(jí)的統(tǒng)治地位，促進(jìn)封建社會(huì)發(fā)展有著巨大作用。

　　2．兩漢時(shí)期，封建大一統(tǒng)局面的實(shí)現(xiàn)，迫切需要一種使中央集權(quán)正常運(yùn)作的選官制度，兩漢時(shí)察舉制度應(yīng)運(yùn)而生。但由于兩漢時(shí)期尚處于封建社會(huì)的初步發(fā)展階段，察舉制作為選拔人才的制度是很不完備的。在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的分裂以后，隋唐統(tǒng)治者為了統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安，推行科舉制度，這一制度的核心在于選拔人才，并為以后歷朝所沿襲。

　　3．科舉制度在隋朝創(chuàng)立，唐朝完善；宋元時(shí)期得到發(fā)展；明清時(shí)各種弊端日益顯露。我們對(duì)其作用必須一分為二地評(píng)價(jià)。積極方面主要體現(xiàn)在：它徹底打破了官僚貴族世家依仗門蔭資歷對(duì)選官的壟斷，在較大的社會(huì)范圍中開(kāi)辟了一條入仕的途徑，政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)更為擴(kuò)大；它把選官制度和教育制度結(jié)合為一體，這對(duì)于從整體上提高官員的文化素質(zhì)，更熟練和理智地履行管理國(guó)家的職能十分有利；它不僅在中國(guó)仍至世界都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，朝鮮和越南長(zhǎng)期實(shí)行過(guò)科舉制，英美等國(guó)建立的文官考試制度也受到科舉制的影響，科舉制西傳歐美并影響世界，是我國(guó)對(duì)世界文明的一大貢獻(xiàn)。消極方面主要表現(xiàn)在：這一制度發(fā)展到明清，出現(xiàn)了八股取士后就走向了極端，極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性，壓抑了科技的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。

　　4．人才是國(guó)家的寶貴財(cái)富，完善考試制度，有利于選拔人才，任用德才兼?zhèn)涞娜藙t國(guó)興，任人唯親，姑息養(yǎng)奸則國(guó)衰。我們應(yīng)樹立科學(xué)正確的人才觀，尊重知識(shí)和人才。

　　公府與州郡既有自行選官之權(quán)，而被辟除的屬吏又不為朝廷命官，故去留亦可以自便。如不應(yīng)辟，也不能加以強(qiáng)迫；否則，要受到輿論的非議。尤其是州郡辟召是當(dāng)時(shí)比較自由的仕宦途徑，而且既辟除之后，主官即當(dāng)加以重用；否則，氣節(jié)志行之士就要辭去。另一方面，公卿牧守既可自行辟除，他們?yōu)榱税l(fā)展個(gè)人勢(shì)力，皆爭(zhēng)相以此籠絡(luò)士人；而士人為了做官，也不得不依托權(quán)門。這樣便發(fā)展成為一種私恩的結(jié)合。西漢時(shí)被辟除者猶為國(guó)家官吏，到東漢則實(shí)際上成了主官的私屬。于是朝廷集權(quán)力量遭到分割，地方割據(jù)勢(shì)力得到發(fā)展，東漢末年四分五裂的局面，與用人之權(quán)轉(zhuǎn)移到私人手中有很大關(guān)系。