勞務(wù)派遣被非法濫用 全國人大常委建議整治 分享到微博 | 寫給作者 | 更多▼

部分單位被指濫用勞務(wù)派遣方式，未實(shí)現(xiàn)同工同酬。

　　從2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣的適用范圍作了嚴(yán)格限定，但是，全國人大常委會(huì)《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，派遣工合法權(quán)益被損害問題比較突出。

　　10月27日下午，全國人大常委會(huì)分組審議這一報(bào)告時(shí)，許多常委會(huì)委員表達(dá)了自己的意見和建議?，F(xiàn)將把這些審議聲音原汁原味地呈現(xiàn)給讀者。

　　烏日圖委員：為什么在2008年以后，勞務(wù)派遣被濫用，比以前更加嚴(yán)重？我認(rèn)為很多企業(yè)是為了規(guī)避用工成本的提高，想通過勞務(wù)派遣的方式獲取低廉的勞動(dòng)力。在對勞務(wù)派遣公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣人員集中在20~40歲之間，年紀(jì)大的，勞務(wù)派遣公司不要。如果企業(yè)只使用勞動(dòng)者的最佳職業(yè)年齡期，今后出現(xiàn)大量的“40、50”人員則只能由政府來安置?，F(xiàn)在的勞務(wù)派遣形式，造成勞資雙方脫節(jié)，使得勞資雙方關(guān)系復(fù)雜化，也造成了法律關(guān)系的模糊和混亂。另外，這種用工形式也造成了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不規(guī)范，工資總額不能反映真實(shí)情況。而且，把勞動(dòng)者分成三六九等，有的企業(yè)里有固定工、合同工、派遣工、外包工，不同的身份，帶來同工不同酬、同崗不同保障、同廠不同福利等問題。

　　陳斯喜委員：許多單位使用勞務(wù)派遣工都不符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，沒有限定在臨時(shí)性、輔助性、替代性的范圍之內(nèi)，而是在主要、長期性崗位上。勞務(wù)派遣工使用過濫，帶來了一些負(fù)面影響：一是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，即利用派遣工比較年輕的這段時(shí)間，不想長期使用；二是勞務(wù)派遣工參加工會(huì)的權(quán)利得不到保障；三是勞務(wù)派遣工職業(yè)發(fā)展空間很小，很難得到應(yīng)有的培訓(xùn)?？傮w來講，勞務(wù)派遣工不管是非公企業(yè)使用還是國有企業(yè)使用，濫用以后都是弊大于利。

　　胡彥林委員：勞務(wù)派遣工與用人單位職工同工不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，勞務(wù)派遣工勞動(dòng)報(bào)酬低于正式員工，不能正常享受社會(huì)保險(xiǎn)。比如，廣東省的一些勞務(wù)派遣公司在廣州、深圳等地招收并派遣職工，卻通過其在廣東相對比較落后的地區(qū)，甚至到江西、廣西等外省區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，并為其在當(dāng)?shù)貐⒈?，以此來減少參保的費(fèi)用。也有的單位干脆不給勞務(wù)派遣工繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

　　蔡昉委員：相當(dāng)多的企業(yè)用勞務(wù)派遣來規(guī)避對職工的責(zé)任，比如，不簽勞動(dòng)合同，不上基本社會(huì)保險(xiǎn)。理論上，勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)派遣工的合同問題，負(fù)責(zé)他們的社會(huì)保險(xiǎn)問題。但是，實(shí)際上有相當(dāng)一部分派遣工是被企業(yè)直接雇用的，給派遣公司交一筆管理費(fèi)，算到了派遣公司頭上。

　　鄭功成委員：盡管修改《勞動(dòng)合同法》不能太急，但至少應(yīng)該有相應(yīng)的法規(guī)和政策來明確勞務(wù)派遣的確切含義及適用范圍，什么崗位才能采用勞務(wù)派遣的方式，不能再拖延了。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有單位應(yīng)該起模范帶頭作用。另外，要強(qiáng)化對勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管。不是什么人、什么機(jī)構(gòu)都可以辦勞務(wù)派遣公司，辦勞務(wù)派遣公司的前提條件是應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，具備保證被派遣勞動(dòng)者各種權(quán)益的資信與實(shí)力?，F(xiàn)在看起來，問題還不少，一些派遣公司并不具備相應(yīng)資質(zhì)，被派遣勞動(dòng)者得了職業(yè)病或者工傷事故、領(lǐng)不到工資時(shí)，權(quán)益得不到維護(hù)，所以，應(yīng)該加強(qiáng)對勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管。

　　吳曉靈委員：工會(huì)是代表工人利益的，省、市、縣都有工會(huì)，應(yīng)該由工會(huì)承擔(dān)起監(jiān)督勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。在法不責(zé)眾的情況下，指望把勞動(dòng)派遣工真正落實(shí)到臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位是不現(xiàn)實(shí)的，工會(huì)應(yīng)該有對勞務(wù)派遣單位監(jiān)督的權(quán)力，對不能保障勞動(dòng)者權(quán)益的派遣單位，工會(huì)可以向工商部門提出注銷其法人資格。既然勞務(wù)派遣單位是企業(yè)，應(yīng)該是由工商管理部門和工會(huì)聯(lián)手加強(qiáng)管理，維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法利益。

　　汪恕誠委員：在世界范圍內(nèi)都存在勞務(wù)派遣的問題，各個(gè)國家的觀點(diǎn)截然不同，美國、日本、歐盟，國際勞工組織的觀點(diǎn)都不同。全國那么多勞務(wù)派遣公司猶如雨后春筍般出現(xiàn)，而且性質(zhì)完全不同，大小規(guī)模也不同，在這種情況下，我國的勞務(wù)派遣制度應(yīng)該怎樣確立？出現(xiàn)這種現(xiàn)象，不要認(rèn)為就是在鉆法律空子，勞務(wù)派遣之所以存在，發(fā)展得這么快，一定有它的特點(diǎn)，不要輕易地一棍子打下去。作為主管部門，一定要抓緊研究，在理論上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，之后再制定具體辦法。

　　楊志明（人力資源和社會(huì)保障部副部長，列席會(huì)議）人社部將會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制定勞務(wù)派遣管理規(guī)定或?qū)ｉT法規(guī)；進(jìn)一步對派遣公司進(jìn)行規(guī)范管理，不具備相關(guān)經(jīng)營條件、違法派遣、損害勞務(wù)派遣人員權(quán)益的勞務(wù)派遣單位，要依法清理和取締。勞務(wù)派遣單位是經(jīng)營勞動(dòng)力的特殊用人單位，多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家都對勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可，我們也將借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國實(shí)際積極探索行之有效的辦法。同時(shí)，開展勞務(wù)派遣用工的執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障勞務(wù)派遣人員派遣有合同、上崗有培訓(xùn)、報(bào)酬有保障、參保有辦法、崗位有安全、維權(quán)有渠道。開展勞務(wù)派遣法律法規(guī)知識(shí)的教育培訓(xùn)，要求勞務(wù)派遣單位和用工單位建立勞務(wù)用工情況定期報(bào)告制度，增強(qiáng)經(jīng)營者守法和履約的自覺性。