2010年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)

懷化市糧食局

　　今年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照懷機(jī)關(guān)效能發(fā)［2010］1號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化預(yù)防，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)工作取得了良好效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　一是充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的重要意義。我們充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是實(shí)踐為人民服務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是讓一切投資者、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)的重要措施，是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“催化劑”，特別是今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲幅度較快的特殊時(shí)期，糧食行政管理部門正確行使權(quán)力，對(duì)于控制物價(jià)、調(diào)控糧食市場(chǎng)意義重大，加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境勢(shì)在必行。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。下發(fā)了專門文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，指定專用車輛。建立了以局黨組書記、局長(zhǎng)丁克來(lái)負(fù)總責(zé)，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)唐啟田為主管領(lǐng)導(dǎo)，局紀(jì)檢室牽頭，信息統(tǒng)計(jì)科、辦公室、法規(guī)科等有關(guān)科室配合的工作機(jī)制，全年召開(kāi)了3次專題會(huì)議進(jìn)行研究，并在全體干部職工大會(huì)上作了強(qiáng)調(diào)。三是樹立正確的執(zhí)法理念。單位主要負(fù)責(zé)人丁克來(lái)無(wú)論是在大會(huì)小會(huì)，還是在基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧政執(zhí)法要堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法、人性執(zhí)法、依法執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。糧政執(zhí)法要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在執(zhí)法過(guò)程中，要慎出紅牌，多出黃牌，重教育，少處罰，不得以罰款為目的。四是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，今年，特邀市法制辦對(duì)各縣（市、區(qū)）糧食局分管法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)股長(zhǎng)和執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了《湖南省行政程序規(guī)定》、《規(guī)范性文件管理辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定辦法》等進(jìn)行講解，對(duì)近幾年糧食執(zhí)法案件案卷進(jìn)行講評(píng)。五是將機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作納入了全市糧食工作績(jī)效考核目標(biāo)中去。

　　二、公開(kāi)透明，接受監(jiān)督

　　一是制定了《懷化市糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》。目前，該匯編已寫成初稿，正在進(jìn)一步修改之中。匯編內(nèi)容包括懷化市糧食局機(jī)關(guān)效能建設(shè)九項(xiàng)制度、懷化市糧食局工作規(guī)劃、依法行政、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、對(duì)外職能等多方面內(nèi)容。二是需要公開(kāi)的內(nèi)容均在《懷化糧食網(wǎng)》公布。二是有關(guān)科室制作了辦事流程，科室擺放了工作人員職責(zé)崗位卡。三是設(shè)置局長(zhǎng)信箱、舉報(bào)電話、監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò)留言。行為相對(duì)人或普通網(wǎng)民如對(duì)糧食工作的意見(jiàn)、建議都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投訴。所有投訴由《懷化糧食網(wǎng)》管理辦公室每天定時(shí)收取和處理。四是不涉密文件從網(wǎng)絡(luò)下發(fā)。為提高行政效能，我們規(guī)定，凡是不涉密的文件，均從《懷化糧食網(wǎng)》公開(kāi)下發(fā)，機(jī)關(guān)各科室、縣（市、區(qū)）糧食局、市直企業(yè)每天上下班前后定期二次收取市局下發(fā)的文件和有關(guān)信息，極大地提高了工作效率，加快了信息溝通，減少了費(fèi)用開(kāi)支，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一年僅此節(jié)省的打印、電話、傳真、郵寄等費(fèi)用近萬(wàn)元。同時(shí)，也使行政相對(duì)人及時(shí)了解我局機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)，了解我們的工作性質(zhì)和職能，從而達(dá)到政務(wù)公開(kāi)的目的。今年，我們從《懷化糧食網(wǎng)》共刊載各類糧食信息600多條。四是開(kāi)展為民服務(wù)。9月份，市糧食局黨組書記、局長(zhǎng)丁克來(lái)接受懷化電視臺(tái)記者采訪，其內(nèi)容在該臺(tái)“為民熱線”播放。

　　三、依法行政，有所作為

　　一是根據(jù)《行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和市委市政府的有關(guān)要求，我們對(duì)行政許可進(jìn)行全面清理，全市糧食部門僅保留糧食收購(gòu)許可一個(gè)項(xiàng)目。今年，還對(duì)06年以來(lái)的市糧食局制定的文件進(jìn)行了清理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件被確認(rèn)違法、具體行政行為被依法撤消、變更或確認(rèn)違法的現(xiàn)象；沒(méi)有出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。今年來(lái)，市糧食局尚未收到一起行政復(fù)議申請(qǐng)案件。早在2008年，我們就按照政府的要求，在《懷化糧食網(wǎng)》上開(kāi)通了在線辦理糧食收購(gòu)許可，是全市八個(gè)率先在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通在線辦理行政許可的試點(diǎn)單位之一，極大地方便了人民群眾。二是建立重大投資項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我們對(duì)重要的行政相對(duì)人及時(shí)提供幫助。如，今年為民營(yíng)企業(yè)金珠米業(yè)調(diào)整了5000噸省級(jí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧，為金珠米業(yè)、賢勝油業(yè)爭(zhēng)取財(cái)政貼息50多萬(wàn)元，貸款總額度1800多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的利益。我們根據(jù)上級(jí)的要求，在市政府的統(tǒng)一部署下，在當(dāng)前糧價(jià)偏高、通貨膨脹預(yù)期較大的情形下，在全市范圍開(kāi)展了一次糧食市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。四是科學(xué)劃分事權(quán)。我們將市區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的主要職責(zé)劃給鶴城區(qū)糧食局，也協(xié)調(diào)劃分了中方縣和鶴城區(qū)的執(zhí)法區(qū)域，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法盲區(qū)。市糧食局不直接參與執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)跨區(qū)執(zhí)法的協(xié)調(diào)、全市范圍內(nèi)的重大執(zhí)法活動(dòng)和行政復(fù)議，同時(shí)對(duì)下級(jí)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。五是取消收費(fèi)項(xiàng)目，減輕行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)。我單位無(wú)論是糧食收購(gòu)許可，還是軍供站點(diǎn)、糧油建設(shè)項(xiàng)目審核，均是零收費(fèi)。目前，我單位尚未發(fā)生因行政不作為、亂作為被媒體曝光、被通報(bào)批評(píng)、被立案查處和被移送司法部門追究責(zé)任的事件。今年，全局尚無(wú)違法違紀(jì)案件發(fā)生。懷化市糧食局的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)還被刊載在國(guó)家級(jí)專業(yè)雜志《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》今年第九期，受到廣泛關(guān)注。

　　2010年12月12日