張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機化推廣會上的講話（全文）
——明確任務(wù) 開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)農(nóng)機化技術(shù)推廣工作新局面

這次會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)“十一五”農(nóng)機化技術(shù)推廣工作取得的成績和經(jīng)驗，分析面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期農(nóng)機化技術(shù)推廣工作，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。下面我講幾點意見。

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定農(nóng)機化技術(shù)推廣工作成效

“十一五”期間，各級農(nóng)機化主管部門和推廣機構(gòu)認真貫徹落實農(nóng)機化發(fā)展的各項政策措施，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推廣工作，以機制創(chuàng)新提升推廣能力，以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策擴大推廣范圍，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作成效顯著，為促進農(nóng)機化快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力為主向機械化為主的歷史性轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻。

（一）落實農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)機裝備水平不斷提高。農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性。各級農(nóng)機化主管部門和推廣機構(gòu)十分重視農(nóng)機化技術(shù)推廣與強農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼的導(dǎo)向作用，加強引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，加大新機具新裝備的推廣力度，促進了農(nóng)業(yè)裝備水平快速提高。“十一五”期間我國裝備總量大幅增長，截止2010年全國農(nóng)機總動力達到9.28億千瓦，比2005年增長35.2％。裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械增長迅速，2010年大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收獲機分別比2005年增長181%、318%和108%，大中拖與小拖比例從2005年的1∶11提高到2010年的1∶4.8，經(jīng)濟作物、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械發(fā)展水平加快提升。

（二）加快推廣先進適用技術(shù)，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。各地圍繞重點領(lǐng)域、主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大農(nóng)機化技術(shù)推廣力度，推廣面積大幅增加，機械化作業(yè)水平顯著提高，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和實現(xiàn)糧食生產(chǎn)七連增做出了積極貢獻。截止2010年，全國耕種收綜合機械化水平達到52.28％，比2005年提高16.38個百分點。其中，小麥、水稻、玉米三大糧食作物綜合機械化水平分別達到91.26％、60.51％、65.94％，水稻種植、玉米收獲機械化水平分別達到20.9%和25.8%；油菜、棉花、甘蔗、馬鈴薯、花生等生產(chǎn)機械化技術(shù)推廣面積逐年增加；全國保護性耕作實施面積達到6500萬畝，比2005年增長6.5倍；機械化精量播種、免耕播種、秸稈粉碎還田、節(jié)水灌溉面積大幅增加，分別達到5.08億畝、1.67億畝、4.28億畝、1.75億畝，比2005年分別增長34.4%、91.4%、47.4%、38.5%；機械化健康養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用加快，溫室面積達到1700萬畝，增長幅度達到71.5%。

（三）加強農(nóng)機化科技創(chuàng)新與試驗示范，農(nóng)機化技術(shù)水平不斷提高。“十一五”期間，國家科技支撐計劃、公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項和地方科技項目對農(nóng)機化技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)部在全國建立了102個農(nóng)機化示范區(qū)，實施了主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范、保護性耕作技術(shù)示范、旱作節(jié)水示范等項目。各地也建立了一批農(nóng)機化示范基地，加強糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化裝備研發(fā)和技術(shù)集成示范，促進了農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，小麥免耕播種、玉米收獲技術(shù)與裝備研發(fā)等11項成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，比“十五”時期翻了近一番；2200多個農(nóng)機新產(chǎn)品通過國家推廣鑒定，比“十五”末增加120%，有效提高了我國農(nóng)機裝備的技術(shù)水平和科技含量。

（四）推進基層推廣體系改革與建設(shè)，農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍素質(zhì)能力不斷提高。各地認真落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，推進基層農(nóng)機化推廣體系改革，以改革為動力，加強農(nóng)機化推廣機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、設(shè)施條件建設(shè)和制度建設(shè)。山西、吉林、廣東等省積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立設(shè)站；湖北、湖南、廣西等省積極推進農(nóng)機推廣人員參公管理；內(nèi)蒙、遼寧、四川等省積極爭取財政支持，加強基層推廣機構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)；浙江省全面推廣農(nóng)機推廣責(zé)任制，明確縣鄉(xiāng)兩級推廣人員崗位職責(zé)和目標任務(wù)；江蘇、山東、新疆等省開展有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的條件手段的“五有”推廣機構(gòu)建設(shè)；山西省開展農(nóng)機推廣旗幟縣建設(shè)。這些探索發(fā)揮了積極作用，也取得了寶貴的經(jīng)驗。去年農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委啟動實施了《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》，并結(jié)合《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，啟動了農(nóng)機化推進工程，加大了基層農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)的投入。截止2010年底，全國共有縣以上農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)2554個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立設(shè)置或按區(qū)域設(shè)置的推廣機構(gòu)6462個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)總數(shù)的21.5%。同時，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣機構(gòu)統(tǒng)一管理的有23534個。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)全額撥款的比例達到73％?？偟目矗r(nóng)機化技術(shù)推廣體系基本穩(wěn)定。

（五）創(chuàng)新技術(shù)推廣機制和方法，農(nóng)機化推廣服務(wù)水平不斷提高。各級農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)在實踐中不斷創(chuàng)新推廣方式方法，完善推廣機制，積極探索適合當?shù)靥攸c的農(nóng)機化技術(shù)推廣新路子，推廣工作水平不斷提高。各地普遍加強了試驗示范基地建設(shè)，提高農(nóng)機化技術(shù)集成示范能力，發(fā)揮其輻射帶動作用；加強推廣責(zé)任機制和成效考核機制建設(shè)，提高推廣工作活力和效能；積極推進多元化推廣機制建設(shè)，包括促進產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合，積極培育農(nóng)機合作組織，廣泛組織科技下鄉(xiāng)，舉辦培訓(xùn)班和技能競賽，開展現(xiàn)場演示，設(shè)立技術(shù)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺等，豐富推廣方式方法。這方面，各省區(qū)市都有許多值得總結(jié)推廣的好經(jīng)驗和做法，不再一一列舉了。

“十一五”農(nóng)機化技術(shù)推廣工作取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。一是必須加強政策扶持引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)機化扶持政策的作用，調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機化新技術(shù)的積極性；二是必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為出發(fā)點和落腳點，因地制宜確定重點推廣技術(shù)；三是必須堅持國家推廣機構(gòu)的主導(dǎo)地位和公益性職能，充分調(diào)動多元推廣主體的積極性，增強農(nóng)機化技術(shù)推廣活力；四是必須強化人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支精干高效的農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍和高素質(zhì)的農(nóng)機化實用人才隊伍。

與此同時，也應(yīng)當看到，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還相當急迫。一是一些地方對農(nóng)機化技術(shù)推廣的重要性認識不足，包括對農(nóng)機化技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)作用的認識不到位。二是一些地方對國家農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性定位不明確，職能履行不夠到位。三是條件能力建設(shè)比較薄弱，基層推廣機構(gòu)設(shè)施簡陋。據(jù)對9000多個鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣機構(gòu)（獨立站和區(qū)域站）調(diào)查，52.1%的機構(gòu)沒有電話，85.9%沒有培訓(xùn)教室，95.9%沒有基本檢測儀器設(shè)備，80.3%沒有示范樣機。四是投入嚴重不足，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作經(jīng)費匱乏的問題比較突出，一些地方甚至連基本人員經(jīng)費都得不到保障，嚴重影響農(nóng)機化推廣人員積極性和推廣隊伍的穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)機化司調(diào)查統(tǒng)計，縣以下推廣機構(gòu)中財政全額撥款的只占76.3%，而且其中一半僅僅是保證人員經(jīng)費，沒有推廣工作經(jīng)費支持。五是農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合不夠緊密，已成為影響農(nóng)機化更好地發(fā)展的一個瓶頸。我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗，深入研究解決存在的困難和問題，力爭“十二五”農(nóng)機化技術(shù)推廣工作取得新的更大成績。

二、認清發(fā)展形勢，進一步明確農(nóng)機化技術(shù)推廣工作目標任務(wù)

黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，提出了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，要求按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)機械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和又好又快發(fā)展的重要支撐。“十二五”我國農(nóng)業(yè)機械化將進入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的關(guān)鍵階段。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要通過農(nóng)機化技術(shù)推廣，促進先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械的普及應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要通過農(nóng)機化技術(shù)推廣，突破薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)，拓寬農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域；生物技術(shù)和信息化技術(shù)不斷向農(nóng)機化領(lǐng)域滲透，需要通過農(nóng)機化技術(shù)推廣，加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成，促進農(nóng)機化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)、信息技術(shù)融合；農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新加快和新裝備的不斷涌現(xiàn)，需要通過農(nóng)機化技術(shù)推廣，不斷提高農(nóng)機手素質(zhì)，培育熟練應(yīng)用農(nóng)機化技術(shù)的新型農(nóng)民。此外，當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主體轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與工程、機械化技術(shù)相結(jié)合，農(nóng)機化技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的地位越來越重要。

面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要切實增強做好農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的緊迫感、責(zé)任感，進一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、提升能力、拓寬領(lǐng)域，科學(xué)謀劃和全面推進“十二五”農(nóng)機化技術(shù)推廣工作。

“十二五”我國農(nóng)機化技術(shù)推廣的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以及建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標，以加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進農(nóng)機與農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化融合為著力點，以試驗示范項目為抓手，以推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)為重點，加強推廣體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、設(shè)施條件建設(shè)，提升農(nóng)機化科技創(chuàng)新能力、技術(shù)集成能力、推廣服務(wù)能力，加速成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)機化新技術(shù)普及，為促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。

做好新時期農(nóng)機化技術(shù)推廣工作，必須堅持四項原則：一是堅持國家農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性定位，政府扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用，廣泛吸引企業(yè)、社會經(jīng)濟組織和個人等多種社會力量和社會資金投入農(nóng)機技術(shù)推廣事業(yè)。二是堅持機制創(chuàng)新，農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝、信息技術(shù)相結(jié)合。建立農(nóng)機農(nóng)藝科研推廣協(xié)作攻關(guān)機制，創(chuàng)新推廣方式，實現(xiàn)農(nóng)機化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)推進。三是堅持示范先行，試驗示范與普及推廣相結(jié)合。農(nóng)機化新技術(shù)新機具必須經(jīng)過可靠性、適應(yīng)性和經(jīng)濟性的試驗，逐步擴大示范區(qū)域，通過示范引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、普及宣傳等多種方式，實現(xiàn)新技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，重點突破與全面發(fā)展相結(jié)合。因地制宜，根據(jù)當?shù)氐纳a(chǎn)急需及自然經(jīng)濟條件，優(yōu)先搞好重點農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)和主要機具的推廣，同時要滿足農(nóng)民群眾的多樣性需求，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)加、糧經(jīng)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)機化技術(shù)推廣，不斷拓寬農(nóng)機化發(fā)展領(lǐng)域。

“十二五”農(nóng)機化技術(shù)推廣工作總體目標是：農(nóng)機化技術(shù)推廣體系進一步完善，推廣服務(wù)能力明顯增強，人才隊伍建設(shè)取得新成效，農(nóng)機實用人才素質(zhì)明顯提高，增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)得到大面積推廣，糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)明顯突破，先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備廣泛應(yīng)用，裝備結(jié)構(gòu)明顯改善，為耕種收綜合機械化水平達到60%以上提供有力的技術(shù)和裝備保障。“十二五”期間農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的主要任務(wù)是：

（一）著力加強農(nóng)機推廣體系建設(shè)，以基層農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)為重點，努力提高推廣服務(wù)能力。進一步明確各級農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)工作職能，強化國家農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)公益性定位，合理設(shè)置機構(gòu)，創(chuàng)新運行機制，改善推廣手段，提升服務(wù)能力，建立起機構(gòu)健全、責(zé)任明確、運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。以基層農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)為重點，加強規(guī)范化建設(shè)，完善推廣工作運行機制，全面推進“五有”農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，即：有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的條件手段。建立健全“五項制度”，即：人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、績效考評制度、推廣人員培訓(xùn)制度、多元推廣制度。按照“一主多元”的思路，積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)組織，引導(dǎo)和支持高校、院所、團體、企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶等，開展多種形式的農(nóng)機推廣活動。

（二）著力加強農(nóng)機化教育培訓(xùn)，以農(nóng)機化實用人才為重點，努力提高農(nóng)機化隊伍素質(zhì)。要以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，加強農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍建設(shè)。按照充實一線、強化服務(wù)的要求，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、精干高效、充滿活力的農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍。對縣級以下推廣人員重點強化示范推廣和技術(shù)服務(wù)能力的培養(yǎng)，對縣級以上推廣人員突出技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力的培養(yǎng)。建立知識更新激勵機制，促進推廣人員素質(zhì)提升，縣級以下推廣人員至少要精通一項當?shù)刂魍萍夹g(shù)。積極落實基層農(nóng)技推廣機構(gòu)特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)高校、職業(yè)院校畢業(yè)生到基層推廣機構(gòu)工作。著力加強農(nóng)機駕駛、操作、維修人員和農(nóng)機專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人員等農(nóng)機化實用人才培訓(xùn)，努力造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化新技術(shù)的實施者、勤勞致富的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。繼續(xù)實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，組織開展陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)、主要農(nóng)時重點技術(shù)專項培訓(xùn)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、農(nóng)機職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、“政企聯(lián)動”培訓(xùn)等培訓(xùn)活動，不斷豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。加強農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)，行業(yè)組織、企業(yè)及社會各方面廣泛參與的培訓(xùn)體系。

（三）著力加強農(nóng)機化技術(shù)推廣機制創(chuàng)新，以強化農(nóng)機農(nóng)藝融合為重點，努力促進推廣方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新由生物技術(shù)為主體向生物技術(shù)與工程、機械化技術(shù)相結(jié)合方向調(diào)整的新特點，按照農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合、機械化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式融合的要求，加快農(nóng)機化技術(shù)推廣機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。特別要加快建立農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)制度，推動管理部門相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構(gòu)相互協(xié)作。完善農(nóng)機農(nóng)藝科研推廣協(xié)作攻關(guān)機制，制定科學(xué)合理的機械作業(yè)標準和農(nóng)藝標準，形成適應(yīng)機械化生產(chǎn)的農(nóng)作物機械化生產(chǎn)體系，突破農(nóng)機農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)。進一步推進產(chǎn)學(xué)研推的結(jié)合，依靠機制創(chuàng)新和利益聯(lián)結(jié)，建立農(nóng)機科研、教學(xué)、推廣、生產(chǎn)單位協(xié)作長效機制，促進農(nóng)機化技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)機合作組織合作推廣機制，積極促進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，將其培育成為農(nóng)機化技術(shù)推廣的重要載體，提高技術(shù)推廣的輻射帶動能力。

（四）著力加強農(nóng)機化新技術(shù)試驗示范，以推廣“三型”農(nóng)機化技術(shù)為重點，努力提升農(nóng)機化水平。充分發(fā)揮農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的先導(dǎo)作用，加大農(nóng)機化新技術(shù)試驗示范和普及推廣力度，加快薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)突破和增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械的普及應(yīng)用。以水稻栽植、玉米收獲、馬鈴薯種植與收獲、油菜種植與收獲、甘蔗種植與收獲、棉花收獲等環(huán)節(jié)為重點，加強技術(shù)集成示范，加快實現(xiàn)瓶頸技術(shù)突破，促進糧棉油糖等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平上一個新的臺階。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜推廣重點環(huán)節(jié)機械化技術(shù)，加快推進經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、草業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化水平。探索丘陵山區(qū)機械化技術(shù)體系，大力推廣適合丘陵山區(qū)生產(chǎn)實際的輕簡型機械裝備，加快使丘陵山區(qū)機械化發(fā)展。大力推廣精量播種、化肥深施、高效植保、秸稈還田、節(jié)水灌溉、保護性耕作等資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)裝備，全面發(fā)掘農(nóng)業(yè)機械化節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能潛力，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用率。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范建設(shè)活動，提高設(shè)施裝備水平。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提高農(nóng)機化技術(shù)推廣工作水平

農(nóng)機化技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的先導(dǎo)。要加大工作力度，加強保障措施，確保全面完成“十二五”農(nóng)機化技術(shù)推廣工作任務(wù)。

第一，擺上重要位置，落實工作責(zé)任。各級農(nóng)機化主管部門要切實加強農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，強化措施，抓出成效。各省區(qū)市農(nóng)機化主管部門要認真研究提出加強農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)的技術(shù)支撐作用。農(nóng)機化系統(tǒng)各個部門要根據(jù)各自職責(zé)，與農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)密切配合，共同促進農(nóng)機化技術(shù)推廣工作。要嚴格規(guī)范農(nóng)機推廣鑒定程序，建立健全農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，加強質(zhì)量調(diào)查，把好推廣的農(nóng)機裝備的質(zhì)量關(guān)。各級農(nóng)機化推廣機構(gòu)要圍繞全面履行職責(zé)，切實加強自身建設(shè)，落實工作責(zé)任。

第二，科學(xué)制定規(guī)劃，促進統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)部即將頒布《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》《全國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃》，各地要結(jié)合實際研究制定當?shù)剞r(nóng)機化技術(shù)推廣規(guī)劃，提出適合本地特點的農(nóng)機化技術(shù)推廣工作思路，明確推廣目標和重點，制定加強農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的具體措施。要積極爭取將農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)和推廣工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，讓農(nóng)機化技術(shù)推廣事業(yè)獲得長期、穩(wěn)定的支持。

第三，加強政策扶持，完善保障措施。要認真貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，全面落實各項促進農(nóng)機化科技創(chuàng)和技術(shù)推廣、農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)的扶持政策和措施。要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，落實人員待遇，保障推廣人員的合法權(quán)益，調(diào)動推廣人員的積極性。積極實施推廣機構(gòu)特設(shè)崗位計劃，鼓勵和引導(dǎo)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生到基層農(nóng)機推廣機構(gòu)工作。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的調(diào)控作用，優(yōu)先保證重點和薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)機械購置補貼，加大補貼力度。地方農(nóng)機購置補貼配套資金要重點用于工作經(jīng)費和技術(shù)推廣。在實施深耕深松補貼的基礎(chǔ)上，積極爭取擴大農(nóng)機作業(yè)補貼范圍，調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用先進農(nóng)機化技術(shù)的積極性。

第四，爭取資金投入，強化項目帶動。要切實保障農(nóng)機化推廣機構(gòu)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，加強基層推廣機構(gòu)基礎(chǔ)條件建設(shè)，確保推廣工作正常運轉(zhuǎn)，同時要科學(xué)謀劃項目，發(fā)揮項目帶動作用，促進農(nóng)機化科技創(chuàng)新、示范推廣和推廣機構(gòu)條件建設(shè)。要加強農(nóng)業(yè)機械和裝備自主創(chuàng)新重大項目的科學(xué)論證和立項工作，著力研制適合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)裝備，突破農(nóng)機化裝備技術(shù)瓶頸。實施好農(nóng)技推廣與體系建設(shè)（農(nóng)機）項目、保護性耕作工程建設(shè)和技術(shù)示范項目、陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)項目，積極爭取設(shè)立農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合示范工程、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用機械化技術(shù)集成與示范等項目，不斷加大農(nóng)機化技術(shù)推廣投入。全面實施農(nóng)機化推進工程，加強農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機化公共服務(wù)能力。要加強項目管理，規(guī)范資金使用，確保實施成效，同時充分發(fā)揮項目的培養(yǎng)人才的作用，提高項目實施的綜合效應(yīng)。

第五，加大宣傳力度，營造良好環(huán)境。要加強農(nóng)機化和農(nóng)機化技術(shù)推廣工作宣傳，宣傳發(fā)展農(nóng)機化對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大意義，宣傳農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的重要作用，取得各級政府、有關(guān)部門及社會各界的理解、關(guān)注和支持，營造農(nóng)機化發(fā)展良好的社會氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，加強農(nóng)機化新技術(shù)新裝備的宣傳。要積極宣傳模范農(nóng)機推廣人物的事跡，展示農(nóng)機人的風(fēng)采，弘揚熱愛推廣、樂于獻身、甘于寂寞、開拓創(chuàng)新的精神。要加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣好做法，充分發(fā)揮典型引路的作用，不斷提高農(nóng)機化技術(shù)推廣工作水平。

同志們，“十二五”是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要時期，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)機化技術(shù)推廣工作正面臨前所未有的良好機遇。我們要抓住機遇，明確目標，堅定信心，扎實工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作新局面，為推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。（二○一一年八月三十日山西 太原）