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成本控制的程序，通常是首先制訂成本控制標(biāo)準(zhǔn)，其次控制成本形成過(guò)程，然后揭示成本差異。
一、制訂成本控制標(biāo)準(zhǔn)
所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是用以評(píng)價(jià)和判斷工作完成效果和效率的尺度。要控制產(chǎn)品成本就應(yīng)有一個(gè)成本標(biāo)準(zhǔn)，作為檢查、衡量、評(píng)價(jià)實(shí)際成本水平的依據(jù)。
標(biāo)準(zhǔn)成本是成本控制的一種重要手段，它是根據(jù)可能達(dá)到的成本水平，事先制定的用以衡量實(shí)際成本水平的一個(gè)尺度。標(biāo)準(zhǔn)成本最早產(chǎn)生于西方資本主義國(guó)家的企業(yè)管理中，后來(lái)蘇聯(lián)演變?yōu)槎~法，定額法與標(biāo)準(zhǔn)成本沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，只是在具體作法上有所差別，我們?cè)诔杀究刂浦?，?yīng)吸收兩方法的優(yōu)點(diǎn)。
無(wú)論用標(biāo)準(zhǔn)成本或定額法進(jìn)行控制，其實(shí)質(zhì)都是事先制訂一個(gè)成本標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)控制實(shí)際成本、實(shí)際成本低于標(biāo)準(zhǔn)、就是節(jié)約，高于標(biāo)準(zhǔn)就是浪費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)可分為理想成本、基本標(biāo)準(zhǔn)和正常標(biāo)準(zhǔn)。
1、理想標(biāo)準(zhǔn)
它是在目前生產(chǎn)條件下，以現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理處于最好狀況為基礎(chǔ)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本，即用最好的設(shè)備，最低的原材料價(jià)格和最低消耗量、最好勞動(dòng)效率和高的生產(chǎn)量、銷售量，同時(shí)還要求生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)浪費(fèi)、無(wú)廢品、無(wú)停工等，這種標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、事實(shí)上無(wú)法達(dá)到，也難以采用。
2、基本標(biāo)準(zhǔn)
這是一段時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，各期實(shí)際成本與這一期相比，就可以看出各期成本升降幅度，以便考核各期實(shí)際成本水平。由于這種標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期內(nèi)是一個(gè)平均數(shù)，因此，隨著時(shí)間的推移，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，就顯得過(guò)時(shí)，難以起到控制作用，一般在分析對(duì)比各期實(shí)際成本時(shí)采用。
3、正常標(biāo)準(zhǔn)
正常標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)自身已經(jīng)達(dá)到的生產(chǎn)技術(shù)水平和有效經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，而制訂的標(biāo)準(zhǔn)。制訂這種標(biāo)準(zhǔn)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一般不可避免的損失估計(jì)在內(nèi)。因此達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)，既非輕而易舉，又不是高不可攀，而是經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。若生產(chǎn)條件有較大的變化時(shí)，則標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)變化。因此，這種標(biāo)準(zhǔn)在成本控制中可以發(fā)揮積極作用。
總之，標(biāo)準(zhǔn)成本制訂不能過(guò)高，也不能過(guò)低，要求訂得恰到好處，使之經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到，也可以允許制訂標(biāo)準(zhǔn)成本有一個(gè)擺動(dòng)幅度，實(shí)際成本在允許的幅度內(nèi)擺動(dòng)，仍應(yīng)視為正常成本，超越擺動(dòng)幅度，視為非正常成本予以管理。
二、控制成本形成過(guò)程
實(shí)行成本控制，要根據(jù)成本形成的不同特點(diǎn)進(jìn)行。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段主要是根據(jù)目標(biāo)成本控制設(shè)計(jì)成本、在制造階段，主要是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本（定額成本）來(lái)控制實(shí)際成本。
1、設(shè)計(jì)成本的控制
產(chǎn)品成本水平的高低主要取決于產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，新產(chǎn)品設(shè)計(jì)得先進(jìn)合理，就可以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、低成本的產(chǎn)品，并給企業(yè)和用戶帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，設(shè)計(jì)階段是成本控制的重點(diǎn)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本控制應(yīng)包括新產(chǎn)品的研制和原有產(chǎn)品的改進(jìn)。
2、生產(chǎn)成本控制
生產(chǎn)制造過(guò)程是產(chǎn)品實(shí)體的形成過(guò)程，用標(biāo)準(zhǔn)成本或定額成本進(jìn)行控制。包括供應(yīng)過(guò)程的原材料采購(gòu)和儲(chǔ)備的控制，生產(chǎn)過(guò)程原材料的耗用，生產(chǎn)工人工資及各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生等。
3、費(fèi)用預(yù)算控制
企業(yè)為了生產(chǎn)產(chǎn)品，除了產(chǎn)品的直接費(fèi)用外，還有大量的間接費(fèi)用，這些間接費(fèi)用的成本水平的影響也很大，因此必須通過(guò)編制預(yù)算，實(shí)行預(yù)算控制。費(fèi)用預(yù)算控制除制造費(fèi)用預(yù)算外，管理費(fèi)用，銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用，也應(yīng)實(shí)行費(fèi)用預(yù)算控制。
三、揭示成本差異
利用成本標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用比較計(jì)算成本差異，是成本控制的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)揭示差異，就會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本比標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)約還是超支，如果實(shí)際成本比標(biāo)準(zhǔn)低，即為節(jié)約差異，或稱有利差異，如果實(shí)際成本高于標(biāo)準(zhǔn)成本，即為超支差異或稱不利差異。為了分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一般按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任計(jì)算差異，在揭示成本差異時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分可控費(fèi)用與不可控費(fèi)用，而揭示成本差異主要對(duì)可控費(fèi)用而言。
為了便于比較，揭示成本差異所收集的資料應(yīng)與成本標(biāo)準(zhǔn)的制訂相一致，否則兩者就缺乏可比性。
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