爭當為民愛民模范  爭創(chuàng)人民滿意機關 

——在全市機關作風與效能建設動員大會上的講話

楊 衛(wèi) 澤

（2011年2月15日）

同志們：

　　剛才，通報了2010年全市機關作風與效能建設社會評議情況，對人民滿意機關進行了表彰，向盛群同志頒發(fā)了“無錫愛民模范”榮譽證書和獎杯，盛群同志作了精彩的先進事跡報告。希望全市機關各部門、各單位虛心向優(yōu)勝單位學習，個個爭創(chuàng)人民滿意機關；希望全體機關工作人員認真向盛群同志學習，人人爭當為民愛民模范，以良好的作風與效能全力推動創(chuàng)新無錫幸福無錫建設。

　　在過去的一年里，市級機關各部門、各單位積極適應國內外宏觀環(huán)境的變化，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，轉變工作作風，創(chuàng)新服務舉措，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識進一步增強，作風效能建設保障和助推經濟社會發(fā)展的作用進一步彰顯，市委、市政府對2010年機關作風效能建設所取得的成績給予充分肯定。在去年底進行的社會評議中，市級機關作風和效能建設綜合測評得分達到91.69分，比上年提高0.2分；群眾總體滿意率達到95.14%，比上年提高1.46個百分點，我市機關作風效能的建設成效得到了廣大群眾的充分認可。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前機關作風與效能建設與我市改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢要求相比，與廣大基層群眾的殷切期盼相比還存在較大的差距，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　市委十一屆九次全會確定了“十二五”期間我市經濟社會發(fā)展的目標任務，號召全市上下全力推進科學發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉型發(fā)展，加快建設創(chuàng)新無錫、幸福無錫，為建設美好江蘇當先鋒作貢獻，到2015年率先實現基本現代化。五年看三年，三年看頭年，無錫經濟社會發(fā)展能否實現良好起步、強勢開局，主要取決于各級干部的工作作風與效能水平。全市機關各部門、各單位要切實增強推進作風與效能建設的使命感和責任感，振奮精神，積極進取，負重奮進，努力以作風的大轉變、效能的大提升，為無錫的科學發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉型發(fā)展提供有力保障。下面，我強調兩點意見：

　　一、學習先進，真抓實干，著力建設人民滿意的服務型機關

　　新一年的作風與效能建設，全市機關各部門、各單位要緊緊圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾和加強自身建設四個方面，大興主動服務、高效服務、為民服務、廉潔服務之風，推動全市機關作風與服務效能再上新水平，贏得基層和人民群眾的更高評價。

　　1、在服務發(fā)展上，要大興主動服務之風。主動服務不僅體現著良好的工作作風，更體現著積極進取的精神狀態(tài)和強烈的工作責任心。“十二五”開局第一年，各地區(qū)都在大干快上、加快發(fā)展，如果我們滿足現狀、不思進取，很可能在激烈的區(qū)域競爭中被淘汰出局，這就更加需要我們在增強工作的主動性、創(chuàng)造性上狠下功夫，凡是有利于發(fā)展的事，都要積極主動搞好謀劃，創(chuàng)新舉措做好服務，一著不讓抓好落實，進而推動全市上下形成敢于自我加壓、善于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、勇于超越自我的良好氛圍。一是要主動提高執(zhí)行力。機關各部門、各單位要始終把黨和人民的利益放在首位，把事業(yè)的發(fā)展放在首位，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，主動把本部門、本單位的發(fā)展放到全市甚至更大的背景下去思考、去謀劃，牢固樹立大局觀念，真正做到個體服從整體、局部服從全局，堅決破除部門利益、個人利益，做到令行禁止，減少推諉扯皮，確保上級決策部署和各項政策措施落到實處。二是要積極提高創(chuàng)新力。廣大機關干部特別是領導干部要清醒認識面臨的新形勢新任務新挑戰(zhàn)，大興調查研究之風，進一步開闊眼界、開拓思路，堅決杜絕因循守舊、按部就班、亦步亦趨的庸懶作風，堅持向創(chuàng)新尋對策、找出路，靠創(chuàng)新破難題、求突破，積極有效地消除制約發(fā)展的各種體制機制障礙，不斷增強無錫科學發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉型發(fā)展的內在活力。

　　2、在服務基層上，要大興高效服務之風。市級機關單位的工作，就是要為基層和企業(yè)發(fā)展提供良好的政務服務。要進一步優(yōu)化政府組織結構，著力解決職能交叉、政出多門等問題，進一步理順職責關系，轉變政府職能，做到不錯位、不越位、不缺位，不斷提高依法行政能力和科學管理水平。要進一步推行政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，加強電子政務建設，拓展政務公開的范圍和內容，公開辦事依據、辦事內容、辦事標準、辦事結果。要進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化完善三級行政服務體系，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，規(guī)范審批程序，提高現場辦結率和按時辦結率，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、失職追究制等制度，從源頭上杜絕責任缺失、責任推諉和錯位越位等現象，為基層和企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的綜合服務。

　　3、在服務群眾上，要大興為民服務之風。剛才，大會隆重表彰了“無錫愛民模范”盛群同志。18年來，盛群同志懷著對群眾的深厚感情，視人民利益高于一切，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，被群眾親切地稱為“盛管家”。他是無錫公務員親民愛民的典范，更是全體機關工作人員學習的楷模。全市機關各部門、各單位都要開展轟轟烈烈的向盛群同志學習的活動，對照先進找不足，學習先進爭一流，進一步提高宗旨意識，推動為民服務取得更大實效。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，以保障和改善民生為核心，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，廣泛地問政于民、問計于民、問需于民，在更大范圍、更高層次上造福百姓，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。廣大機關干部要深入基層一線，深入街道社區(qū)，切實關心困難群眾的生產生活，多做雪中送炭、排憂解難的工作，尤其對那些因病因殘的特困家庭，要在生活保障、子女就學、醫(yī)療救助等方面給予照顧，使他們感受到黨和政府的溫暖。要切實提高處理人民內部矛盾的能力和水平，特別對涉及群眾切身利益的熱點和敏感問題，要進一步拓寬與群眾的溝通交流渠道，設身處地多為群眾著想，耐心細致地做好矛盾糾紛排查化解工作，保護群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　4、在自身建設上，要大興廉潔服務之風。全市機關干部要認真貫徹落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，牢固樹立正確的權力觀和利益觀，進一步加強黨性修養(yǎng)，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終做到清廉自守、為民用權。要按照建設節(jié)約型機關的要求，始終牢記“兩個務必”，堅決反對浮躁浮夸、急功近利，堅決反對鋪張浪費、大手大腳，堅決反對享樂主義、拜金主義。要注重防微杜漸、從細節(jié)做起，堅決清除各種違法、違規(guī)亂收費和“吃拿卡要”等行為，以務實清廉的良好形象取信于民。要大力弘揚新風正氣，保持健康生活情趣和高尚精神追求，做到在任何時候、任何情況下，始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣，永葆共產黨員的先進性和純潔性，團結帶領廣大人民群眾投身科學發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉型發(fā)展的偉大實踐。

　　二、精心組織，扎實推進，確保作風與效能建設取得實效

　　在新的一年里，全市機關各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和工作要求，學習先進，排找差距，精心組織，全面推進機關作風與效能建設的各項工作，確保以作風和效能建設的更大成效，為全市經濟社會發(fā)展提供有力保障。

　　1、加強領導，精心組織。建立健全黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，領導小組指揮協(xié)調，各部門各負其責，全社會廣泛參與的機關作風與效能建設領導體制和工作機制。各部門、各單位要從源頭上規(guī)范機關干部的履職行為，堅持主要領導親自抓、負總責，班子成員分管抓，研究制定相關的領導干部管理隊伍責任制、領導干部問責制和重大事件責任倒查制度等一系列約束性制度，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局，推動機關作風與效能建設的各項目標任務落到實處，切實做到業(yè)務工作和作風效能建設兩手抓、兩促進。市作風建設、效能建設領導小組及其辦公室，要充分發(fā)揮組織、指導、協(xié)調、督促職能，加強分類指導，督促分步實施，及時總結經驗，推動機關作風與效能建設深入開展。

　　2、加強評議，嚴格監(jiān)督。要廣泛開展開門評議、主動納諫活動，充分發(fā)揮人民群眾在評議監(jiān)督中的主體作用，進一步總結經驗、充實內容、創(chuàng)新方法，使社會評議和監(jiān)督活動更加科學合理、收到實效。要廣泛開展上門走訪活動，繼續(xù)組織開展領導集中走訪，繼續(xù)堅持“領導接待日”制度，了解社情民意，征求意見建議，主動接受評議。要堅持領導帶頭、部門聯動，建立健全常態(tài)聯系、辦理反饋、會商研判、檢查考評等保障機制，有效促進溝通聯系群眾的規(guī)范化、制度化和長效化。各級人大、政協(xié)要積極發(fā)揮職能作用，對機關單位的作風效能建設開展行之有效的工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。

　　3、加強考核，嚴肅紀律。要逐級建立績效考核機制，考核范圍囊括市級機關、領導干部到基層單位、普通公務員，考核結果與評先評優(yōu)、職級晉升和經濟利益掛鉤，通過獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，有效激發(fā)機關干部隊伍的生機活力。要著力構建市委辦、政府辦、效能辦、作風辦等部門組成的大督察格局，加快建設集音頻查聽、圖像監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、行政審批、報備督察于一體的網上督察平臺，強化隨機督察，動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現糾正機關干部執(zhí)法、審批、服務過程中存在的問題。機關各部門、各單位和廣大機關干部要虛心聽取意見，主動查找原因，切實加以整改。要嚴肅查處違紀行為，堅持發(fā)現一起查處一起，并向社會公布，絕不包庇護短。特別對市委、市政府決策部署落實不力，對突出問題整改不力，對責任人處理不力的，要堅決嚴肅追究當事人和單位負責人的責任。

　　4、深入發(fā)動，營造氛圍。要在全市范圍內廣泛開展“爭當為民愛民模范、爭創(chuàng)人民滿意機關”活動，深入宣傳盛群同志的先進事跡，持續(xù)報道各地各部門的學習動態(tài)、成效和典型事例，并通過報告會、巡講會、群眾性學習活動等形式，在全社會營造弘揚先進、學趕先進的濃厚氛圍。同時，各新聞媒體要及時反映機關工作中存在的不作為、慢作為、亂作為現象，進一步激發(fā)廣大機關干部提高作風效能水平的積極性。要整合網絡資源，依托“無錫政府門戶網站”、機關作風與效能網和機關各部門網站等平臺，設立“局長在線”、“民主評議”、“民意征集”等互動版塊，加大對網民意見建議的反饋和處理力度，進一步推動機關作風大轉變、行政效能大提升。

　　同志們，希望全市機關各部門、各單位和廣大機關干部認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊密結合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進機關作風與效能建設的各項工作，為實現“十二五”發(fā)展良好起步、創(chuàng)新無錫幸福無錫建設強勢開局作出貢獻！