案例內(nèi)容：
 
　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一些西方國家在左翼政黨執(zhí)政時不同程度地推行國有化政策，將若干行業(yè)的私人企業(yè)改變?yōu)閲衅髽I(yè)，形成了一股浪潮。以下是幾個典型國家的例子。
　　英國：英國戰(zhàn)后的國有化是西方國家國有化的一個典型。在1945年的大選中，保守黨大敗于工黨。1945～1951年艾德禮工黨政府執(zhí)政期間，英國掀起了第一次國有化高潮。艾德禮政府對英國大工業(yè)，包括鋼鐵、煤炭、鐵路、航空、電信和英格蘭銀行，實行國有化。1974～1976年威爾遜工黨政府執(zhí)政期間，英國又掀起了第二次國有化高潮。兩次國有化高潮使國有工業(yè)在英國重要工業(yè)部門中的比重占據(jù)相當重要的地位。據(jù)英國《經(jīng)濟學(xué)家》1978年12月30日一期的統(tǒng)計數(shù)字，國有經(jīng)濟在英國重要工業(yè)和交通部門中的比重是：石油25%，汽車50%，鋼鐵75%，航空75%，煤炭100%，電力100%，天然氣100%，造船100%，鐵路100%，郵政100%，電信100%。

　　法國：法國戰(zhàn)后的國有化也具有典型意義。法國全國抗敵委員會的綱領(lǐng)規(guī)定：“大型國有化生產(chǎn)資料歸國家所有。”（注：弗朗索瓦•卡龍：《現(xiàn)代法國經(jīng)濟史》，商務(wù)印書館，1979年，第263頁。）1944～1946年戴高樂臨時政府通過沒收或贖買政策，將能源、銀行、保險等行業(yè)的一些大型私人企業(yè)收歸國有。1946年憲法宣布：“所有一切已經(jīng)具有和將要具有為全民服務(wù)或事實上具有和將要具有壟斷性質(zhì)的財富和企業(yè)必須全部成為全社會的財產(chǎn)。”（注：弗朗索瓦•卡龍：《現(xiàn)代法國經(jīng)濟史》，商務(wù)印書館，1979年，第263頁。）1946年底，法國國有企業(yè)在能源領(lǐng)域的比重高達90%，在金融領(lǐng)域的比重接近50%。1981年5月，密特朗擊敗了在職的法國總統(tǒng)德斯坦，成為法國第一任社會黨人總統(tǒng)。同年6月，社會黨又在議會選舉中取得了絕對優(yōu)勢。密特朗上臺后，立即著手推行大規(guī)模的國有化，在法國掀起了國有化高潮。密特朗政府1982年2月11日頒布《國有化法令》，決定在工業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)Υ笮退饺似髽I(yè)實行國有化。在工業(yè)領(lǐng)域中，國家通過購買代表公司私人資本的全部股票所有權(quán)，使包括電力、汽車制造、天然氣、鐵路、有色金屬、建筑材料工業(yè)、化工、軍工、原子能等在內(nèi)的大型私人工業(yè)公司國有化。在銀行業(yè)，凡在國家信貸委員會注冊的擁有10億法郎以上活期存款、現(xiàn)金證券投資或短期投資的私人銀行都收歸國有。金融公司也參照工業(yè)公司的做法實行國有化。除此之外，國家通過參股、債轉(zhuǎn)股等辦法，對本國一些大型私人公司實行絕對控股，還通過購買部分股權(quán)的辦法對包括美國、聯(lián)邦德國在內(nèi)的外國設(shè)在法國的一些公司進行控制。這次大規(guī)模的國有化大大提高了國有經(jīng)濟在法國經(jīng)濟中的比重。據(jù)統(tǒng)計，到1982年，政府控制的家用和辦公用電子工業(yè)、基礎(chǔ)化工、有色金屬工業(yè)、軍火工業(yè)、航空工業(yè)、公用事業(yè)的比重分別為44%、54%、63%、75%、84%、100%。國有工業(yè)企業(yè)營業(yè)額在法國工業(yè)企業(yè)營業(yè)總額中的比重達到40%，國家控制的銀行數(shù)在注冊銀行總數(shù)中的比重達到90%，存款額在全國銀行存款總額中也達到90%。

　　意大利：意大利戰(zhàn)后的私人企業(yè)國有化有自己的特點。在第二次世界大戰(zhàn)初期，意大利法西斯政權(quán)接管了大批私人企業(yè)和重要的投資銀行。戰(zhàn)后，意大利政府除了接管前政府的國有企業(yè)之外，還將鐵路、航空、天然氣、電信和郵政全部收歸國有。在其他行業(yè)，意大利政府則主要通過參與制向私人公司參股，以擴大國有經(jīng)濟成分。1956年，意大利政府成立國家參與部，負責管理國私混合所有的股份公司中的國有股，決定國家控股公司的經(jīng)營方向，任免國家控股公司的領(lǐng)導(dǎo)人。國家參與部常務(wù)委員會由總理和各有關(guān)部長組成，決定國家控股公司的重大問題。政府經(jīng)濟計劃委員會和產(chǎn)業(yè)政策委員會配合參與部管理國家參與制企業(yè)。意大利國家參與制的特點是，幾家大型國家控股公司各自控制一批二級控股公司，每個二級控股公司又各自控制一批企業(yè)，形成一個層層控制的系統(tǒng)。伊利集團和埃尼集團是意大利國家參與制的兩個典型的巨型控股公司。伊利集團控制的有銀行、鋼鐵、機械、造船、基礎(chǔ)設(shè)施工程、電子、電信、宇航、軍工、運輸、食品、超級市場等部門的企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在50年代，意大利國有企業(yè)大約控制了全國20%的機械產(chǎn)品，40%的發(fā)電量，50%的鋼產(chǎn)量，75%的黑色和有色金屬礦產(chǎn)品，100%的天然氣和煤炭。1962年，意大利政府通過高價贖買政策，將私人電力公司國有化。到70年代，意大利的煤氣、鐵路、航空、郵政、電信等全部都是國有經(jīng)濟，鋼鐵、造船和金融業(yè)大部分是國有經(jīng)濟。國有大公司通過參股控制許多公司，進一步擴大了國有經(jīng)濟的力量。

　　奧地利：奧地利在第二次世界大戰(zhàn)末期擺脫了德國法西斯統(tǒng)治，重新建立共和國。奧地利人民黨和社會民主黨聯(lián)合執(zhí)政。戰(zhàn)后初期，奧地利政府在全國范圍內(nèi)廣泛地推行國有化。一方面，將戰(zhàn)犯、通敵分子的企業(yè)和法西斯德國在奧地利的企業(yè)收歸國有；另一方面，通過贖買或補償政策將重要行業(yè)的私人企業(yè)國有化。到1978年，國有企業(yè)在煤炭、石油、天然氣、電力、鋼鐵、汽車、鐵路、航空、郵政、電信等行業(yè)中的比重全都高達100%。私人企業(yè)主要存在于農(nóng)業(yè)、食品加工、林業(yè)、造紙、紡織和服裝、飲料、批發(fā)和零售商業(yè)。在所有西方國家中，奧地利是國有化程度最高的國家。
　　除上述國家之外，不同程度地實行國有化的還有比利時、西班牙、葡萄牙、荷蘭、瑞典、加拿大、聯(lián)邦德國、日本等國家。美國很少實行國有化，但也把私營鐵路公司收歸國有，在1976年成立了美國國營統(tǒng)一鐵路公司。美國為數(shù)不多的國有企業(yè)主要是用國家預(yù)算建立的。

 
案例來源：

     “西方國家的國有化與非國有化”，吳易風，中國人民大學(xué)
 
 
案例討論：    

1、二戰(zhàn)后西方國家是通過哪些途徑進行國有化的？

2、作為私有制的資本主義國家，他們?yōu)槭裁醇娂娺M行國有化改造？
 
案例評析參考資料 
　　資本主義國家的國有化(nationalization)是指資本主義國家將某些私人企業(yè)或私人部門轉(zhuǎn)歸國家所有。這是資本主義國家國有經(jīng)濟形成的一個重要途徑。早在19世紀后期，一些資本主義國家就曾在一定范圍內(nèi)實行過國有化。第二次世界大戰(zhàn)后，資本主義國家的國有化有了重要發(fā)展。
一、西方國家國有化的途徑
　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，西方國家通過多種途徑把一部分私有企業(yè)收歸國有，掀起了國有化高潮。
　　依據(jù)西方國家的憲法和法律，政府成為這些企業(yè)的所有者，享有重大決策權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)理人員任免權(quán)等權(quán)利。政府設(shè)立部、局等機構(gòu)管理國有企業(yè)。國有企業(yè)經(jīng)理人員是受政府委托的代理人。
　　國有化途徑主要有：一、對在戰(zhàn)爭期間同敵人合作的私人資本家的企業(yè)實行無償沒收的政策，把這些私人企業(yè)改變成為國有企業(yè)；二、國家通過贖買政策，向一部分私人資本家支付高額贖金，把這些私人企業(yè)改變成為國有企業(yè)；三、國家實行參股政策，向一些私人企業(yè)參股，把私人企業(yè)改造成為國私混合所有的合營企業(yè)。

二、關(guān)于實行國有化的理由

關(guān)于實行國有化的理由，西方經(jīng)濟學(xué)家的說法和推行國有化的政黨的說法往往有很大的區(qū)別。
　　西方經(jīng)濟學(xué)家的說法通常是：自然壟斷是市場失靈的一個重要原因，自然壟斷的存在導(dǎo)致市場配置資源的低效率。為了增進資源配置效率，政府可以考慮將自然壟斷行業(yè)實行國有化。例如，政府可以考慮將電力公司、煤氣公司、自來水公司等實行國有化。
　　與西方經(jīng)濟學(xué)家的通常說法不同，西方左翼政黨理論家和經(jīng)濟學(xué)家主張私有企業(yè)和私人部門國有化。他們認為，私有企業(yè)和私人部門在資源配置方面缺乏效率，私有企業(yè)和私人部門國有化可以增進效率。
　　在兩次世界大戰(zhàn)之間的時期，歐洲社會主義運動發(fā)生分裂后，英國工黨、法國社會黨等仍然標榜社會主義，表示沒有放棄工業(yè)國有化主張。例如，英國工黨領(lǐng)袖C.R.艾德禮在1935年出版的《走向社會主義的意志和道路》一書中說：“工黨的政府不僅要把為少數(shù)人賺取利潤的工業(yè)轉(zhuǎn)變成為大多數(shù)人服務(wù)的工業(yè)，而且要用征稅方法來降低較富裕的階級的購買力，并且通過增加工資和建立社會事業(yè)，來擴大群眾的購買力。”（注：C.R．艾德禮：《走向社會主義的意志和道路》，商務(wù)印書館，1961年，第26頁。）在1937年出版的《工黨的展望》一書中論述社會主義目標時，艾德禮在《公有制》的標題下寫道：“土地將歸社會所有，而不為私人所有，……所有較大的工業(yè)將由社會所有和管理，但是許多留給個人經(jīng)營的較小的企業(yè)可以適宜地存在一個長時期。”（注：C.R．艾德禮：《工黨的展望》，商務(wù)印書館，1961年，第83頁。）
　　西方國家在第二次世界大戰(zhàn)后推行國有化政策，除了上述原因外，還有其特殊的歷史背景。
　　在20世紀30年代大蕭條時期，一些西方政治家和學(xué)者一方面看到整個資本主義世界陷入極其嚴重的經(jīng)濟危機之中，另一方面看到社會主義蘇聯(lián)經(jīng)濟欣欣向榮。他們意識到，不管理論上怎么說，西方國家的私有經(jīng)濟確實出了大問題，而蘇聯(lián)的國有經(jīng)濟確實顯示出了巨大的生命力。但是，這些西方政治家和學(xué)者決不會主張用社會主義公有制來代替資本主義私有制，而是希望在保存資本主義基本經(jīng)濟制度的前提下，有條件地對私有經(jīng)濟實行國有化，使重要的部門從私有經(jīng)濟改變?yōu)閲薪?jīng)濟，通過這個途徑來增進資源配置效率。
　　在第二次世界大戰(zhàn)中，一些西方政治家和學(xué)者看到蘇聯(lián)軍隊打敗了法西斯軍隊，贏得了戰(zhàn)爭的勝利。他們意識到，軍事仗的背后打的是經(jīng)濟仗。蘇聯(lián)強大的國有經(jīng)濟是取得第二次世界大戰(zhàn)勝利的重要經(jīng)濟保證。他們認為，西方國家也應(yīng)該有強大的國有經(jīng)濟。
　　資本主義國家第二次世界大戰(zhàn)后的國有化就是在上述歷史背景下展開的。

“西方國家的國有化與非國有化”，吳易風，中國人民大學(xué)