關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

揚(yáng)教基〔2009〕9號(hào)

各縣(市、區(qū))教育局：

促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)和諧、事關(guān)教育發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議精神和《關(guān)于保障和改善教育民生工作的實(shí)施意見(jiàn)》（揚(yáng)教辦〔2009〕1號(hào)）要求，經(jīng)研究決定在全市中小學(xué)開(kāi)展54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，現(xiàn)將《揚(yáng)州市54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的氛圍，促進(jìn)留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。要把積極開(kāi)展留守兒童54321關(guān)愛(ài)行動(dòng)作為關(guān)注教育民生工作的重要任務(wù)，作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的重要內(nèi)容，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來(lái)抓，動(dòng)真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教”的教育工作目標(biāo)，構(gòu)建和諧揚(yáng)州貢獻(xiàn)力量。

附件：揚(yáng)州市54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)施方案

揚(yáng)州市教育局

二〇〇九年三月三十一日

主題詞：印發(fā)  留守兒童  方案  通知

抄送：省教育廳、市委辦、市人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)、市政府辦公室、

市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)、市文明辦、市新農(nóng)辦、市婦聯(lián)

揚(yáng)州市教育局辦公室　　　      　  　2009年3月31日印發(fā)

共印發(fā)150份

揚(yáng)州市54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合全市留守兒童實(shí)際，以“54321關(guān)愛(ài)行動(dòng)”為主題，以服務(wù)農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)，以師生結(jié)對(duì)幫扶為形式，著力解決留守兒童在親情關(guān)愛(ài)、家庭教育、心理健康、社會(huì)保護(hù)等方面的實(shí)際困難，為未成年人的健康成長(zhǎng)、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)及和諧社會(huì)的構(gòu)建提供保障。

二、工作對(duì)象

全市農(nóng)村中小學(xué)中父母雙方或一方長(zhǎng)年或連續(xù)3個(gè)月外出工作的農(nóng)村在家兒童、孤兒、遺棄兒童和單親家庭兒童。

三、工作目標(biāo)

關(guān)愛(ài)行動(dòng)以幫助留守兒童健康成長(zhǎng)為宗旨，以動(dòng)員組織教育工作者關(guān)愛(ài)留守兒童為重點(diǎn)，以彌補(bǔ)留守兒童感情缺失、提高道德素養(yǎng)為內(nèi)容，本著“動(dòng)真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的原則，大力開(kāi)展54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)，力求達(dá)到幫助一名兒童，穩(wěn)定一個(gè)家庭，安定一方社會(huì)，培養(yǎng)一代新人的目的。

四、工作內(nèi)容及步驟

主要內(nèi)容：發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，創(chuàng)造留守兒童成長(zhǎng)的優(yōu)異條件，對(duì)留守兒童實(shí)施54321關(guān)愛(ài)行動(dòng)，要做到基本信息、性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、健康狀況、父母及監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式“五清楚”，對(duì)留守兒童做到安全上優(yōu)先教育和監(jiān)管、學(xué)習(xí)上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)、生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧、活動(dòng)上優(yōu)先參與和指導(dǎo)“四優(yōu)先”，與留守兒童本人、遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的兒童父母、在家照看兒童的第二監(jiān)護(hù)人保持“三溝通”，實(shí)行班主任和“代管家長(zhǎng)”協(xié)同管理的“雙管理”制度，建立留守兒童“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，促進(jìn)留守兒童身心健康發(fā)展，為農(nóng)村外出務(wù)工人員解決后顧之憂(yōu)。

活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行

（一）安排部署階段（1-3月）

1、加強(qiáng)留守兒童基本情況調(diào)研。各地各校要積極組織、全面動(dòng)員，開(kāi)展面向全市農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童專(zhuān)題調(diào)研，準(zhǔn)確掌握留守兒童教育基本情況，確保“五清楚”，即清楚留守兒童的基本信息、清楚留守兒童的性格特點(diǎn)、清楚留守兒童的興趣愛(ài)好、清楚留守兒童的健康狀況、清楚留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式等。

2、建立留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)工作臺(tái)賬。各地各校要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立完善留守兒童教育工作檔案，做到全覆蓋、底子清、情況明。要加強(qiáng)留守兒童檔案管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，掌握整體情況，做到班主任和教師有聯(lián)系信息表，學(xué)校有動(dòng)態(tài)情況表，縣（市、區(qū)）教育局有信息匯總表。

3、全面啟動(dòng)54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)。4月上旬，市教育局組織全市54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，印發(fā)實(shí)施方案。各地各校要進(jìn)行廣泛宣傳，理清工作要求，明確工作部署，研究并制定地區(qū)和學(xué)校留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)施方案。

（二）全面實(shí)施階段（4-11月）

各地各學(xué)校要根據(jù)全市54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)總體部署和學(xué)校行動(dòng)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

1、建立完善留守兒童教育“四優(yōu)先”制度。一要做到安全上優(yōu)先教育和監(jiān)管。各地各學(xué)校要優(yōu)先對(duì)留守兒童進(jìn)行安全教育和法制教育，幫助他們樹(shù)立安全防范意識(shí)，幫助他們掌握在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)安全自救和逃生能力，以及在遭遇暴力侵害時(shí)的處置方法，確保留守兒童的生命安全。二要做到學(xué)習(xí)上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)。各地各學(xué)校要從學(xué)習(xí)方面對(duì)留守兒童逐一進(jìn)行分類(lèi)、分組，落實(shí)到每一位科任教師?？迫谓處熞唧w分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，訂立學(xué)習(xí)幫助計(jì)劃，明確幫助的時(shí)間、內(nèi)容和方案。要積極動(dòng)員班內(nèi)的同學(xué)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)學(xué)業(yè)進(jìn)步。三要做到生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧。實(shí)施農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程，全面完成農(nóng)村初中食宿條件改善建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村小學(xué)食宿改善工程。各地各學(xué)校要積極動(dòng)員各種力量共同關(guān)心留守兒童的衣食住行，全方位的關(guān)心他們的身心健康發(fā)展。四要做到活動(dòng)上優(yōu)先參與和指導(dǎo)。各地各學(xué)校要針對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展需要，依據(jù)留守兒童的個(gè)性特征，有針對(duì)性地開(kāi)展校園活動(dòng)，豐富學(xué)生的校園生活，讓他們感受活動(dòng)的愉悅，培養(yǎng)他們的自理能力，開(kāi)拓他們的視野。

2、建立完善與留守兒童父母、第二監(jiān)護(hù)人和本人的“三溝通”機(jī)制 。各地各學(xué)校要進(jìn)一步密切與留守兒童父母的溝通，密切與留守兒童代理家長(zhǎng)的溝通,密切與留守兒童本人的溝通。班主任和任課教師要每周與聯(lián)系的留守少年兒童談一次心，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想；每月指導(dǎo)其給父母寫(xiě)一封愛(ài)心書(shū)信或通一次親情電話(huà)，增強(qiáng)他們與父母的情感交流；每學(xué)期向其父母通報(bào)一次學(xué)習(xí)表現(xiàn)和行為習(xí)慣，形成家教合力；每年陪同其過(guò)一次有意義的節(jié)日，讓他們感受濃濃的溫情與關(guān)愛(ài)。學(xué)校要充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校作用，定期組織面向留守兒童家長(zhǎng)、第二監(jiān)護(hù)人的家教講座，提高教育子女的方法與技巧。

3、建立完善班主任和“代管家長(zhǎng)”協(xié)同管理的“雙管理”制度。要建立健全代管家長(zhǎng)制度，組織教職員工擔(dān)負(fù)起校內(nèi)監(jiān)管與教育職責(zé)。要加強(qiáng)代管家長(zhǎng)的管理與指導(dǎo)，提高其對(duì)留守兒童的教育水平，要每月進(jìn)行一次溫馨家訪(fǎng)，加強(qiáng)代管家長(zhǎng)與家長(zhǎng)、第二監(jiān)護(hù)人的密切聯(lián)系，提升代管家長(zhǎng)的管理水平。要加強(qiáng)學(xué)校管理職能，班主任要切實(shí)掌握學(xué)生家庭背景，掌握思想表現(xiàn)，掌握學(xué)業(yè)成績(jī)，掌握日常行為，要與代管家長(zhǎng)密切協(xié)同，管好思想，管好學(xué)習(xí)，管好生活，管好身體。

4、建立完善留守兒童“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。各地各學(xué)校要積極動(dòng)員多方力量共同做好留守兒童教育幫扶工作。要建立教職員工與留守兒童結(jié)對(duì)教育幫扶制度，建立優(yōu)秀學(xué)生與留守兒童結(jié)伴成長(zhǎng)制度，要?jiǎng)訂T社會(huì)熱心人士與留守兒童家庭結(jié)對(duì)幫扶。條件成熟的學(xué)校，要?jiǎng)訂T教職員工打破年級(jí)、班級(jí)的界限，以村為單位建立校外學(xué)習(xí)小組，指派教師擔(dān)任指導(dǎo)，組織學(xué)生開(kāi)展集體活動(dòng)，組織組內(nèi)學(xué)生互幫互助互學(xué)活動(dòng)。也可邀請(qǐng)熱心公益的人士擔(dān)任校外義務(wù)輔導(dǎo)員，了解學(xué)生校外表現(xiàn)，做好教育引導(dǎo)工作。

（三）活動(dòng)總結(jié)階段（12月）

各地各學(xué)校要召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，探索深入組織實(shí)施活動(dòng)的方法措施和長(zhǎng)效機(jī)制，表彰54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)先進(jìn)集體和個(gè)人。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各學(xué)校要從促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好留守兒童工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)擺上重要位置，列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，明確方案，科學(xué)部署，層層落實(shí)。

2、明確職責(zé)，精心組織。各級(jí)教育行政部門(mén)要在關(guān)愛(ài)行動(dòng)中做好牽頭協(xié)調(diào)、匯總反饋、督促檢查、動(dòng)態(tài)管理等工作，要建立健全留守兒童信息庫(kù)，指導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)配合結(jié)對(duì)活動(dòng)，組織教師志愿者參與結(jié)對(duì)活動(dòng)。學(xué)校要按照工作部署和職責(zé)，認(rèn)真謀劃、迅速行動(dòng)，密切配合，各盡其責(zé)，要制定工作進(jìn)度，作出具體安排，形成分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，確保目標(biāo)要求落實(shí)到位。

3、大力宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各學(xué)校要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，利用多種宣傳渠道，組織開(kāi)展留守兒童工作的社會(huì)宣傳。要大力宣傳開(kāi)展54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)的積極意義，宣傳各地各學(xué)校的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)注留守兒童，使外出的家長(zhǎng)更懂得自己的責(zé)任，使在家的孩子能得到更多的親情、關(guān)愛(ài)和保護(hù)，努力營(yíng)造有利于留守兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

4、抓好結(jié)合，注重實(shí)效。各地各學(xué)校在開(kāi)展54321留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)中，要注重與本地本學(xué)校的品牌活動(dòng)相結(jié)合，在整體聯(lián)動(dòng)中深化和提升關(guān)愛(ài)活動(dòng)。要與學(xué)校心理健康活動(dòng)相結(jié)合，引入親情電話(huà)、心理輔導(dǎo)等工作手段和載體，將教育、關(guān)懷和服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。要與學(xué)校德育工作相結(jié)合，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，愉悅學(xué)生身心，營(yíng)造健康成長(zhǎng)氛圍。要與校外教育相結(jié)合，依托社區(qū)、家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等陣地，廣泛開(kāi)展有留守兒童家長(zhǎng)、愛(ài)心家庭代理家長(zhǎng)共同參與的親子互動(dòng)活動(dòng)。