社會科學(xué)普及要有政府統(tǒng)領(lǐng)和法律保障



類別：學(xué)者視點(diǎn) 2009-08-02 11:28關(guān)穎的博客 【摘要】呼吁將社會科學(xué)普及與自然科學(xué)視為一體由政府統(tǒng)籌管理。建議修訂《科學(xué)技術(shù)普及法》，稱為《科學(xué)普及法》，擴(kuò)大法律的適用范圍，將普及社會科學(xué)知識包含其中。

呼吁：社會科學(xué)普及要有政府統(tǒng)領(lǐng)和法律保障

社會科學(xué)普及與社會的科學(xué)發(fā)展具有極強(qiáng)的不可分離性。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是社會永恒的主題，而社會科學(xué)普及對公民素質(zhì)的影響是一個(gè)潛移默化、長期的過程，這也就決定了社會科學(xué)普及將與社會的科學(xué)發(fā)展相伴成為社會科學(xué)永久的使命，是一項(xiàng)長期的、浩大的社會系統(tǒng)工程，需要順應(yīng)社會的需求和科普自身的發(fā)展規(guī)律，建立行之有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制予以保障。

就目前我國情況而言，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速和社會文明的發(fā)展，科學(xué)普及及其對社會的影響日益引起政府的高度重視、全社會的廣泛關(guān)注和參與。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們國家制定了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（2002年），國務(wù)院頒布了2006～2010～2020《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》（2006年），科技部等八部門頒布了《關(guān)于加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的若干意見》（2007年），使科學(xué)普及逐漸步入法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

然而不容忽視的問題是，盡管2004年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》中強(qiáng)調(diào)：在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中“提高全民族的哲學(xué)社會科學(xué)素質(zhì)與提高全民族的自然科學(xué)素質(zhì)同樣重要”，但是時(shí)至今日“哲學(xué)社會科學(xué)重要的戰(zhàn)略地位還沒有受到普遍重視”的問題依然存在。具體表現(xiàn)在：一是社會科學(xué)普及并未納入國家科普事業(yè)的總體規(guī)劃，在近年來國家有關(guān)全民科學(xué)素質(zhì)、國家科普能力建設(shè)等相關(guān)文件涉及到科普的具體內(nèi)容時(shí)，沒有涵蓋有關(guān)社會科學(xué)知識。如《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃》“旨在全面推動我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高”；《關(guān)于加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的若干意見》中“逐步建立健全面向公眾的科技信息發(fā)布機(jī)制，讓社會公眾及時(shí)了解、掌握有關(guān)科技知識和信息”，“各行業(yè)部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)自身特點(diǎn)和資源，把醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、體育、氣象、地震、文物、旅游等工作與科普工作有機(jī)結(jié)合，研究制定行業(yè)性科普工作發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見”等等，多是科學(xué)技術(shù)或自然科學(xué)范疇；二是在科普工作的領(lǐng)導(dǎo)體制上，自然科學(xué)與社會科學(xué)分屬不同系統(tǒng)，且社會科學(xué)普及工作沒有全國性行政機(jī)構(gòu)，多數(shù)地方由社會科學(xué)界聯(lián)合會負(fù)責(zé)，歸屬黨委領(lǐng)導(dǎo)的宣傳系統(tǒng)而沒有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)，與自然科學(xué)普及基本上是“兩張皮”，在經(jīng)費(fèi)、人力、物力方面更難以得到與自然科學(xué)同等的政府支持。中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》中提出的“要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和促進(jìn)入的全面發(fā)展的需要，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)知識的普及教育，在國民教育中加大人文社會科學(xué)知識的比重，不斷提高全民族的哲學(xué)社會科學(xué)素質(zhì)”，在實(shí)際工作中并未得以充分體現(xiàn)。以致于社會科學(xué)普及較之自然科學(xué)普及的地位具有較大差距，其作用的發(fā)揮受到很大程度的限制。

筆者認(rèn)為，當(dāng)今社會自然科學(xué)和社會科學(xué)相互交融、有機(jī)整合的發(fā)展趨勢日益凸顯。我們強(qiáng)調(diào)社會科學(xué)普及的重要性，縮小社會科學(xué)普及與自然科學(xué)普及的差距，主張社會科學(xué)“獨(dú)樹一幟”單方面強(qiáng)化并非明智之舉。關(guān)鍵是促進(jìn)二者的融合，彼此在相互配合、均衡協(xié)調(diào)中共同發(fā)展。因此，要建立“大科普”的理念，將社會科學(xué)和自然科學(xué)的普及視為一體統(tǒng)籌運(yùn)作，當(dāng)科普面對大眾的時(shí)候，是包括社會科學(xué)和自然科學(xué)的整體。以此為出發(fā)點(diǎn)，社會科學(xué)普及工作的當(dāng)務(wù)之急是首先解決社會科學(xué)與自然科學(xué)的有機(jī)整合和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)的問題，其可能性在于：一是我國惟一一部有關(guān)科普的法律是《科學(xué)技術(shù)普及法》，其立法宗旨“為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，“提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步”，本法所涉及的保障措施、組織管理、社會責(zé)任、法律責(zé)任等規(guī)定，同樣適用于社會科學(xué)普及。但這部法律強(qiáng)調(diào)的是“加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作”，其適用范圍是“國家和社會普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動。”這其中“科學(xué)技術(shù)知識”沒有包括人文和社會科學(xué)知識，而科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神則顯然屬于社會科學(xué)范疇。也就是說，《科學(xué)技術(shù)普及法》實(shí)際上并不是僅僅就科學(xué)技術(shù)談科學(xué)普及，而是在很大程度上融入了社會科學(xué)的成分，只是沒有明確提出社會科學(xué)知識普及問題；二是這部法律自2002年已頒布至今已六年有余。社會在發(fā)展，人們對社會科學(xué)在社會發(fā)展中作用的認(rèn)識也在不斷提升。尤其是我們黨科學(xué)發(fā)展觀的提出和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，賦予社會科學(xué)艱巨的使命，為社會科學(xué)的發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2004年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》頒布之后，從中央到地方對社會科學(xué)的重視達(dá)到空前的程度，社會科學(xué)出現(xiàn)了繁榮發(fā)展的良好勢頭；三是社會科學(xué)普及在民眾中已有良好的基礎(chǔ)，學(xué)校教育、市民教育、干部培訓(xùn)中已不同程度地融入社會科學(xué)普及的成分，所缺少的是整體性的長遠(yuǎn)規(guī)劃和必要保障。

有鑒于此，建議國家修訂《科學(xué)技術(shù)普及法》，稱為《科學(xué)普及法》，即擴(kuò)大法律的適用范圍，將普及社會科學(xué)知識包含其中，在加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)和實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃的實(shí)施中，增加社會科學(xué)知識的比重，通過法律、規(guī)劃進(jìn)行社會科學(xué)和自然科學(xué)普及的有機(jī)整合。這樣較之單獨(dú)制定一部“哲學(xué)社會科學(xué)普及法” （吳穎文.哲學(xué)社會科學(xué)普及立法問題芻議〔J〕. 江南論壇，2005,(12).）更有利于彌合社會科學(xué)與自然科學(xué)的鴻溝，進(jìn)而帶動和促進(jìn)社會科學(xué)普及事業(yè)的發(fā)展；在領(lǐng)導(dǎo)和管理體制上，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)普及法》規(guī)定，“各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)科普工作”，當(dāng)然應(yīng)包括社會科學(xué)普及。建議將社會科學(xué)普及一并歸由國家和地方政府科學(xué)技術(shù)行政部門統(tǒng)領(lǐng)，將社會科學(xué)的普及與自然科學(xué)普及工作同樣“納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，為開展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件”，“將科普經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算”，并協(xié)同社會科學(xué)相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施，以體現(xiàn)和促進(jìn)社會科學(xué)與自然科學(xué)普及的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為提高全民整體素質(zhì)發(fā)揮作用，進(jìn)而達(dá)到黨的十七大提出的到2020年成為“具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家”的發(fā)展目標(biāo)。