以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨委辦公室工作
周良成

黨的十七大科學(xué)發(fā)展觀不僅在報(bào)告中進(jìn)行了全面論述，而且寫進(jìn)了《黨章》。它是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時(shí)也是做好黨委辦公室工作的總綱。黨委辦公室是黨委領(lǐng)導(dǎo)的左右手，是承上啟下，聯(lián)系左右，協(xié)調(diào)內(nèi)外的保證黨委機(jī)關(guān)整個(gè)工作正常有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。黨委辦公室如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮新的更大的作用，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步增強(qiáng)五種意識。
一要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，就是必須堅(jiān)持政治上的堅(jiān)定性。毛澤東有句名言：“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂。”沒有政治上的堅(jiān)定性就沒有思想和行動(dòng)上的一致性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的政治就是學(xué)習(xí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)和諧社會和小康社會新勝利而奮斗。因此，黨委辦公室工作的特點(diǎn)和性質(zhì)決定了必須把講政治放在首位，每位同志無論在什么時(shí)候都必須講政治，把“德”作為黨委辦公室整體形象的第一要素。增強(qiáng)政治意識，就是要時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，樹立正確的人生觀，世界觀和價(jià)值觀，具有馬克思主義和中國特色社會主義的政治。堅(jiān)持政治上的堅(jiān)定性，就是要通過政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治意識，在政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性等方面不斷要求自己，完善自已，并貫徹到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。首先要始終同黨中央保持高度一致。立黨為公，執(zhí)政為民，始終不渝地堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，當(dāng)好人民公仆，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和黨中央權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策，確保政令暢通。黨委辦公室的每位同志要有“一葉知秋”的政治敏銳性，在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖，特別要講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，廉潔自律，無私奉獻(xiàn)，大事講原則，小事講風(fēng)格，堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。其次要與黨委中心工作保持高度一致。黨委辦公室工作要把服從服務(wù)于黨委中心工作作為主線，緊扣中國特色社會主義思想，突出發(fā)展第一要義，堅(jiān)持以人為本，出題目，做文章，抓落實(shí)，做出成效。第三要與工作實(shí)際保持高度一致。黨委辦公室工作要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堂堂正正做人，坦坦蕩蕩做事，客觀真實(shí)地反映情況，做到一是一，二是二，盡心盡力，當(dāng)好“高參”和搞好服務(wù)。在實(shí)踐中要把科學(xué)發(fā)展觀作為黨委辦公室工作的根本指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)黨委辦公室工作實(shí)效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
二要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，就是必須堅(jiān)持大局上的統(tǒng)籌性?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。圍繞中心，服務(wù)大局，是黨委辦公室工作的主題。服從服務(wù)于大局是做好黨委辦公室工作的基本要求。黨委辦公室工作無小事，每一件、每一項(xiàng)都事關(guān)黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，事關(guān)人民群眾的根本利益和黨委機(jī)關(guān)的形象。因此，每位同志都要時(shí)刻想著大局，牢牢把握大局，善于從大局的角度思考問題，統(tǒng)籌兼顧地開展工作，無論政務(wù)服務(wù)，還是事務(wù)服務(wù)都要考慮大局；無論重大問題，還是細(xì)節(jié)問題也要考慮大局。如果大局意識不強(qiáng)，就很容易陷入本位主義和小團(tuán)體主義，工作不僅不會做好，還可能適得其反。同時(shí)，要求大同存小異，有海納百川的豁達(dá)氣度和寬廣胸懷，樹立“一盤棋”的思想，形成互相信任、支持、理解和關(guān)愛的人際關(guān)系，處處以大局為重，用戰(zhàn)略眼光正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，服從服務(wù)于黨委中心工作。具體要做到思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，事業(yè)上同干，大事講原則，小事講風(fēng)格，同心同德，攜手共進(jìn)，總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，才能無往而不勝，齊心協(xié)力干工作。
三要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，就是必須堅(jiān)持責(zé)任上的敬業(yè)性。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績的關(guān)鍵，就在于是否有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，就能把科學(xué)發(fā)展觀既貫穿在工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，又能通過腳踏實(shí)地努力取得明顯成效，否則會一事無成。為此，每位同志要不斷加深對黨委辦公室工作性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識，發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)的精神，以飽滿的工作熱情，自覺做到在標(biāo)準(zhǔn)上求高，措施上求嚴(yán)，工作上求實(shí)，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。黨委辦公室肩負(fù)著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重任，做任何工作都要忠于職守，愛崗敬業(yè)，更要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一絲不茍，精益求精地做好各項(xiàng)工作。同時(shí)，解放思想，實(shí)事求是是馬克思主義活的靈魂，也是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容。黨委辦公室每位同志必須時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持實(shí)事求是，重實(shí)際，說實(shí)話，求實(shí)效，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地，埋頭苦干的工作作風(fēng)，做的每項(xiàng)工作都要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，力求把對上與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一于實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)之中，從而讓黨和人民滿意。
四要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，就是必須堅(jiān)持創(chuàng)新上的開拓性。江澤民指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”也是研究新情況，解決新問題的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新永無止境。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展進(jìn)步。一個(gè)沒有創(chuàng)新能力的民族，就難以屹立于世界先進(jìn)民族之林，一個(gè)地方一個(gè)單位同樣如此。隨著新形勢新任務(wù)的需要，黨委辦公室每位同志要更加進(jìn)一步解放思想，增添新的朝氣，注入新的活力，充滿新的希望，就必須全方位、多視角、多層次地進(jìn)行理性思維，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作程序，拓展工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，積極探索優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)新途徑。首先要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。工作創(chuàng)新源于理念創(chuàng)新。當(dāng)前更需要樹立第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，弘揚(yáng)傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合的新型服務(wù)理念，以創(chuàng)造性思維去思考與實(shí)踐。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念陳舊，抱殘守缺，就處理不好新情況新問題，只有解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展變化。創(chuàng)新服務(wù)理念還要強(qiáng)化效率、科技和開放意識，努力達(dá)到效率與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)黨委辦公室工作信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化。其次要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。既要認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚(yáng)被實(shí)踐證明好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要積極探索適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的行之有效的新方式新方法新途徑，重點(diǎn)要突出服務(wù)的超前性、全局性和針對性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式三大轉(zhuǎn)變：即由被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由決策要素的單項(xiàng)服務(wù)到?jīng)Q策全過程的服務(wù)轉(zhuǎn)變，由一般性服務(wù)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。第三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。主要處理好三個(gè)關(guān)系：即全面與重點(diǎn)的關(guān)系，對上服務(wù)與對下服務(wù)的關(guān)系，務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系。
五要進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)意識，就是必須堅(jiān)持重點(diǎn)上的突出性。工作沒有重點(diǎn)就沒有中心，抓住了重點(diǎn)就抓住了工作主線，事情也可以說成就了一半。因此，要突出重點(diǎn)，分清主次，抓住主要矛盾及主要方面，就抓住了根本，各項(xiàng)工作就能順利進(jìn)行。黨委辦公室即是“參謀部”，又是“司令部”，承擔(dān)著當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)綜合和處理日常工作等重要職責(zé)。如何做好這些工作呢？關(guān)鍵是要牢牢把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)位置，扮好角色，形成整體工作格局，才能卓有成效。因此，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)為尺度，突出抓好四項(xiàng)工作。一是當(dāng)好參謀。當(dāng)參謀、出主意是黨委辦公室的首要職責(zé)。每位同志要增強(qiáng)主動(dòng)性，富有創(chuàng)新性，提高效率性，站在全局的高度，圍繞發(fā)展主旋律，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“高參”，力爭參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，促進(jìn)民主決策，科學(xué)決策。要做到這點(diǎn)必須掌握兩個(gè)環(huán)節(jié)。首先要抓好調(diào)研工作。調(diào)查研究是當(dāng)好參謀的基本功。毛澤東曾指出：“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)”。江澤民指出：“調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。”每位同志必須努力提高調(diào)研能力和水平，才有資格給領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，也才能真正“參得高、謀得準(zhǔn)”。其次要抓好信息工作。信息是正確決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。它具有及時(shí)、全面、真實(shí)、新鮮和超前等基本特征。每位同志要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，全方位多角度地拓展渠道，廣泛、快捷、準(zhǔn)確她收集篩選出有價(jià)值的信息進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策中，為各項(xiàng)工作服務(wù)。二是督辦檢查。督查工作是黨委辦公室工作的重要方面。決策只有一半，更重要的一半是落實(shí)。落實(shí)靠什么呢？就是要加強(qiáng)督辦檢查。為此，黨委辦公室要充分發(fā)揮督辦檢查的職能，既要敢于督查，又要善于督查，以促使各項(xiàng)決策落到實(shí)處并取得實(shí)效。三是綜合協(xié)調(diào)。黨委辦公室處于繁雜的事務(wù)中，大事、小事、雜事等事事纏身，被稱為上管“天文地理”，下管“雞毛蒜皮”。要搞好綜合協(xié)調(diào)，實(shí)為一件不易之事。每一項(xiàng)工作都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，一點(diǎn)都馬虎不得，稍有偏差，就可能貽誤工作，甚至給黨和人民造成不可估量的損失。因此，每位同志要始終事事心中有數(shù)，切實(shí)做到“鞍前”不越位，“馬后”不掉隊(duì)，力爭使各項(xiàng)工作讓領(lǐng)導(dǎo)、基層和自己都滿意。同時(shí)，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，把各方面的力量凝聚起來和積極性調(diào)動(dòng)起來，形成深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好黨委辦公室工作的合力。只有這樣才能左右縫源，形成全方位和諧向上的氛圍。四是搞好日常服務(wù)。這主要表現(xiàn)在辦文辦會辦事上。首先要狠抓辦文質(zhì)量的提高。辦文質(zhì)量不可能一蹴而就，需要注重研究、分析、改評，最終達(dá)到規(guī)范的要求。其次要狠抓辦事效率的提高。辦事效率直接反映了黨委辦公室服務(wù)水平的高低，要開展不讓布置的事情在我手里延誤，不讓機(jī)關(guān)形象在我這里受到損壞等“兩不讓”和“馬上辦、立即辦”活動(dòng)，做到事事有回音，件件有著落，快速優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)。第三要狠抓辦會水平的提高。辦會水平在很大程度上是黨委辦公室組織能力的綜合反映。因此要認(rèn)真仔細(xì)有序規(guī)范地辦好每一個(gè)會?？傊k文講質(zhì)量，辦事講效率，辦會講規(guī)范，真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：中共湖北省恩施州紀(jì)委辦公室