洮南市地處吉林省西北部，資源豐富，民風(fēng)淳樸，交通便捷，環(huán)境優(yōu)越。經(jīng)過改革開放以來特別是近幾年來我市上下的共同努力，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力顯著提升，工業(yè)初步形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝、生物制藥等為代表的新型工業(yè)格局；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，以雜糧雜豆、辣椒等為代表的特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平邁上了新臺階，以奶牛為主的現(xiàn)代牧業(yè)和以山杏為主的經(jīng)濟(jì)生態(tài)林業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成了全國最大的雜糧雜豆和中國北方最大的優(yōu)質(zhì)紅干椒等特色專業(yè)市場。我市緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地等重要而難得的發(fā)展機(jī)遇期，立足科學(xué)發(fā)展，突出區(qū)域特色，整合當(dāng)?shù)刭Y源，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，主動(dòng)適應(yīng)市場，注重資源整合，堅(jiān)持走新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)國際化和可持續(xù)發(fā)展之路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、奶牛富民、“洮商”活市、項(xiàng)目拉動(dòng)、生態(tài)林業(yè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)。黨的十七大勝利閉幕后，洮南市又從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的視角，重新審視市情，創(chuàng)新發(fā)展理念，在總結(jié)我市發(fā)展實(shí)踐、借鑒外地先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、充分考察論證的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展基礎(chǔ)，探索實(shí)施了立體發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、政治團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、社會(huì)和諧進(jìn)步的喜人局面。
    立體發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是就洮南自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、現(xiàn)有行業(yè)布局提出的發(fā)展模式，即在空中重點(diǎn)開發(fā)風(fēng)能和太陽能等綠色能源，在地面重點(diǎn)發(fā)展工商企業(yè)集群，在地下重點(diǎn)開采礦產(chǎn)資源。
    立體發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的規(guī)劃目標(biāo)是：如期完成市十三次黨代會(huì)和市十六屆人大一次會(huì)議既定的各項(xiàng)任務(wù)，即到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻一番，年均遞增15％；一、二、三產(chǎn)增加值年均遞增8％、24％、15％；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻一番，年均遞增15％。
    就洮南而言，立體發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)主要以實(shí)施“三二一”工程為載體，即重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝加工、綠色能源三大產(chǎn)業(yè)集群；扶強(qiáng)壯大生物制藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)；完善培育一個(gè)以雜糧雜豆等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品購銷為主，兼顧服裝、醫(yī)藥和風(fēng)電設(shè)備配套的中國北方最大物流市場。