近年來,吳起縣始終把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作重中之重,堅(jiān)持以“標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針狠抓案件查辦工作,縣紀(jì)委每年多次召開常委會專題研究查辦案件工作,委局主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,親自參與、指導(dǎo)查辦案件工作,查辦案件工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。2006年1月至2009年6月,該縣共初核案件249件,立案222件,結(jié)案218件(其中:委局機(jī)關(guān)自辦案件46件),給予黨政紀(jì)處分215人,組織處理3人,涉及科級干部19人,挽回經(jīng)濟(jì)損失43.87萬元。具體工作中,他們注重從以下四個方面狠下功夫:
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能上下功夫 加強(qiáng)辦案工作的組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是案件檢查工作的根本保證。一是積極爭取各級黨委、政府對辦案工作的支持??h紀(jì)委經(jīng)常向縣委、縣政府匯報(bào)相關(guān)情況,積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)對案件檢查工作的支持。同時,通過日常監(jiān)督檢查,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位對查辦案件工作的重視。二是切實(shí)加強(qiáng)對基層查辦案件工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行重大案件報(bào)告制度,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直紀(jì)工委查辦的重大案件,要求從案件受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理等每個環(huán)節(jié)都要向縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。同時,嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)案縣審”制度,并通過定期召開案件調(diào)度會、信訪跟蹤督辦等形式,對基層辦案工作及時督促指導(dǎo)。對工作薄弱、業(yè)務(wù)生疏的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。并通過印發(fā)查辦案件模擬卷等形式,努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì),為查辦案件工作奠定良好基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。加強(qiáng)對公、檢、法等執(zhí)法監(jiān)督部門的組織協(xié)調(diào),形成整體辦案合力。三年來,共從公檢法等部門獲得案件線索34條,處理違紀(jì)人員42人。 二、多方搜集案源,在拓寬案件線索上下功夫 ?。ㄒ唬┲匾曅旁L,篩選案件線索。對群眾來信來訪認(rèn)真受理,熱情接待,對群眾電話舉報(bào)詳細(xì)記錄。對相關(guān)問題詳細(xì)排查,認(rèn)真篩選,確保不遺漏一個案件線索。對已掌握的線索,認(rèn)真梳理,區(qū)分輕重緩急,為初核做好準(zhǔn)備。如:2008年3月份,縣紀(jì)委接到群眾反映五谷城信用社原出納高某有挪用客戶資金問題的舉報(bào)后,立即進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)核實(shí),高某利用職務(wù)便利共挪用客戶資金8筆8.1萬元,給予其開除公職處分。今年,他們還將省市推行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度,擴(kuò)大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位,進(jìn)一步拓寬案件線索。 ?。ǘ┲鲃映鰮簦蹲桨讣€索。該縣充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身優(yōu)勢,緊緊圍繞縣委、縣政府重大改革政策的出臺、重要決策的實(shí)施,組織力量,深入一線,對案件易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位開展執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)治理。同時全程參與縣上開展的所有重大檢查活動,做到提前介入,積極配合,從中捕捉案件線索。如:在清理整頓石油市場中,他們發(fā)現(xiàn)吳起采油廠有個別職工利用工作便利盜賣原油,縣紀(jì)委立即會同縣檢察院組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行立案調(diào)查,共查處盜賣原油案件5起9人,涉案金額12萬元,對相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。 (三)細(xì)查深挖,擴(kuò)大案件線索。他們在查辦案件過程中,注重研究每一個細(xì)節(jié),從中發(fā)現(xiàn)新的案件線索,挖掘出“串案”、“窩案”、“案中案”。如:在查處薛岔鄉(xiāng)雙廟村支部書記郭某截留挪用退耕還林補(bǔ)助資金4萬元一案時,同時查出該村村主任、村會計(jì)分別截留挪用3.55萬元和2.64萬元的事實(shí)。 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)溝通,搜集案件線索??h紀(jì)委、監(jiān)察局主動與公安、檢察院、法院、審計(jì)、物價(jià)和財(cái)稅監(jiān)督等執(zhí)法部門建立案件信息溝通聯(lián)系制度,定期不定期召開案件協(xié)調(diào)會,相互交流情況,從中搜集尋找案件線索。 ?。ㄎ澹?shí)行獎勵,增加案件線索。對群眾信訪舉報(bào)實(shí)行獎勵制度,對舉報(bào)屬實(shí)和問題重大的署名舉報(bào),給予物質(zhì)上的獎勵,并加強(qiáng)宣傳,贏得群眾的信任和支持,以此增加案件線索。 三、努力完善機(jī)制,在建立健全制度上下功夫 吳起縣在開展查辦案件工作過程中,著力在完善機(jī)制和制度創(chuàng)新上狠下功夫。一是實(shí)行查辦案件“責(zé)任追究”制。我們本著“誰查辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,針對辦案過程中出現(xiàn)違反規(guī)定和違反程序現(xiàn)象,進(jìn)而造成錯案冤案的,要視情節(jié)輕重對辦案人員實(shí)行責(zé)任追究。二是執(zhí)行“一案三報(bào)告”制。他們規(guī)定所有查辦案件,既要有案件調(diào)查報(bào)告,又要有案件剖析報(bào)告,還要形成對發(fā)案單位的整改意見報(bào)告。通過總結(jié)案件材料,科學(xué)分析查辦案件的正反經(jīng)驗(yàn),探索辦案規(guī)律,提高辦案水平和能力;通過剖析材料,揭示黨員干部演變?yōu)楦瘮》肿拥能壽E,查找在制度和管理上存在的問題,有針對性地制定治本措施;通過整改意見報(bào)告,要求案發(fā)單位舉一反三,整章建制,規(guī)范管理。三是實(shí)行“述職報(bào)告”制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直各紀(jì)工委書記、委局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人每半年向縣紀(jì)委常委會述職,報(bào)告內(nèi)容必須涵蓋查辦案件工作開展情況。四是實(shí)行委局全員辦案制。他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委劃分成七個片,明確由七名常委包抓,各相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓,指導(dǎo)和幫助基層在查辦案件過程中遇到的困難和問題,推行委局機(jī)關(guān)全員辦案制度。五是建立報(bào)告和考核制度。建立案件每月“零”報(bào)告制度,切實(shí)做好案件統(tǒng)計(jì)工作;建立健全重大事件報(bào)告制度,凡是重要案件線索、查辦案件中發(fā)生的重大問題都要上報(bào)備案;建立健全案件檢查工作考核制度,量化目標(biāo)任務(wù),細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過考核獎勵機(jī)制,增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識和工作主動性。 四、堅(jiān)持懲防并舉,在完善標(biāo)本兼治體系上下功夫 通過幾年來的實(shí)踐,該縣認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如果僅僅把查辦案件理解為懲處違紀(jì)違法人員,就處理而處理,就辦案而辦案,就會失去查辦案件應(yīng)有的意義和作用,達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。2007年以來,他們針對以往查辦案件“一查一了”和重查處、輕教育、輕剖析、輕糾正的情況,他們樹立“有案不查是失職,查案不治本是未盡職”的理念,在案件查辦完結(jié)后,對調(diào)查中所反映的問題需要單位或個人進(jìn)行整改的,向發(fā)案單位發(fā)出督辦函,限期整改,規(guī)范管理,跟蹤督辦。同時,在工作考核時,既看查案的治標(biāo)情況,又考核查案的治本情況;既看案件調(diào)查的水平,又考核案件剖析的水平;既看查案能力的大小,又考核查案治本的成效,以此保證查辦案件治本工作的落實(shí)。
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