按照省政府關于在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（以下簡稱“區(qū)中園”），加快開發(fā)區(qū)“特色化、差異化”發(fā)展的決策，為更好地發(fā)揮開發(fā)區(qū)在對外開放中的龍頭帶動作用，我廳近兩年在部分省級開發(fā)區(qū)內(nèi)先后設立了30家“區(qū)中園”。其中，韓國工業(yè)園11個、日本工業(yè)園8個、歐洲工業(yè)園4個、臺灣工業(yè)園4個、香港工業(yè)園1 個、黃金工業(yè)園1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”按照“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務業(yè)”的發(fā)展方針，構(gòu)建承接不同國別、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢平臺，整合招商資源，搭建上下互動的立體招商網(wǎng)絡，增強招商引資的針對性，促進一定國別、地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)在“區(qū)中園”內(nèi)集聚，實現(xiàn)企業(yè)集群式發(fā)展，提高土地集約利用率，提升土地產(chǎn)出水平，以“區(qū)中園”的快速發(fā)展帶動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上檔次、上水平。不到兩年的時間，30個“區(qū)中園”累計建成區(qū)面積17．25平方公里，累計完成固定資產(chǎn)總投資87.5億元，引進項目總投資157億元，實現(xiàn)進出口11億美元，外商實際投資19.1億美元，成為土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資的重要載體和平臺。

主要做了以下幾個方面的工作:

（一）突出品牌建設，狠抓招商引資。“區(qū)中園”從設立之初，突出了國別特色、地區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)特色，把“盯著項目轉(zhuǎn)，圍著項目干”作為建設發(fā)展的主線，采取多種有效的形式與措施，有針對性的開展對外招商，促進了“區(qū)中園”的快速發(fā)展。一是多次組織“區(qū)中園”參加省市組織的專業(yè)招商推介活動。2007年7月組織日照、棲霞、周村、高密、膠南等開發(fā)區(qū)的“區(qū)中園”參加了由才利民副省長率領的山東省政府經(jīng)貿(mào)代表團對日本進行了考察訪問，在東京、大阪分別參加了山東省政府舉辦的“中國山東?。|京）投資項目商談會” 、“中國山東?。|京）IT企業(yè)服務外包懇談會”和“中國山東省－日本關西地區(qū)制造業(yè)項目懇談會”等三次綜合性商談會和專業(yè)性推介活動。2007年7月在濟南舉辦的“韓國周”推介活動中，組織了濟北、臨港、臨沂、濱州、高密等開發(fā)區(qū)的韓國工業(yè)園組團參加項目推介和洽談活動。2007年10月組織東營、周村、任城、臨沂等開發(fā)區(qū)的日本工業(yè)園參加了山東省—日本丸紅株式會社的經(jīng)貿(mào)懇談會。另外還組織了歐洲工業(yè)園赴英、法、德的招商活動。才利民副省長在《山東省開發(fā)區(qū)代表團出訪歐洲報告》中批示，“出訪很有成效，建議很有針對性，望抓好工作落實，提高出訪實效”。 二是發(fā)揮省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處作用，為開發(fā)區(qū)牽線搭橋。積極利用我廳駐日本、韓國、香港、新加坡經(jīng)貿(mào)代表處的優(yōu)勢，為“區(qū)中園”聯(lián)系拜訪大公司大商社。經(jīng)常性的組織參加各省市召開的投資說明會，搜集反饋信息，擴大客戶資源。2006年，組織全省的日本、韓國工業(yè)園與省政府駐日本、韓國代表處簽訂了招商合作協(xié)議書，建立日常性工作聯(lián)系，為日韓工業(yè)園招商引資提供重點服務。三是借助大項目的帶動作用，提升“區(qū)中園”對外影響力。日照開發(fā)區(qū)韓國工業(yè)園圍繞總投資4.9億美元的威亞汽車發(fā)動機項目，吸引了投資3000萬美元的德國KS缸體，投資2000萬美元的美國PWK汽車懸架、投資1000萬美元的荷蘭威而德園林機械等一批技術含量高，帶動作用強的外資項目落戶園區(qū)；榮成日本工業(yè)園啟動僅一年的時間，就匯聚了星野果袋、東方宣志電子、五大力裝飾、精誠縫紉等日資項目8個，實際利用外資突破4000萬美元，分別依托精誠縫紉、恒茂食品引進了日本丸紅和日本阪和興業(yè)兩個世界500強企業(yè)；臺兒莊開發(fā)區(qū)的臺灣工業(yè)園利用臺兒莊藉臺胞臺屬眾多的優(yōu)勢，2007年引進3000萬元以上項目8個，山東豐元天弘新材料有限公司注冊資金1000萬美元，項目總投資3000萬美元。

（二）完善配套設施，提高承載能力。按照高起點規(guī)劃、高標準建設要求，各“區(qū)中園”多方籌措資金，強力推進園區(qū)基礎設施建設，努力提升園區(qū)載體功能。2007年，全?。常凹?#8220;區(qū)中園”共完成基礎設施投入75億元，基本實現(xiàn)了“八通一平”。榮成日本工業(yè)園著眼于建設一流的精品園區(qū)，聘請專家對1平方公里日本工業(yè)園進行了控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，累計投入配套資金6500萬元，管網(wǎng)、綠化配套一步到位，共修建道路3萬平米，鋪設管網(wǎng)1800米，綠化面積8.2萬平米，并啟動了第二污水處理廠和240噸熱電廠鍋爐擴建等工程，使“七通一平”面積達到0.4平方公里。牟平開發(fā)區(qū)韓國工業(yè)園2007年路網(wǎng)建設投入3500萬元，硬化路面7.8萬平方米，新增綠化面積4萬平方米，線路改造等配套建設投入1150萬元，鋪設管線9000米。同時，各“區(qū)中園”積極探索創(chuàng)新園區(qū)投入機制，堅持政府主導與市場運作相結(jié)合，走園區(qū)市場化經(jīng)營的路子，成功開辟了墊資、斥資、合資等不同模式的投入渠道，進一步加快了園區(qū)基礎設施建設步伐。

（三）培育龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。大型骨干企業(yè)，是綜合實力和競爭力的具體體現(xiàn)，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大，也是“區(qū)中園”形成產(chǎn)業(yè)集聚的關鍵所在。圍繞如何培植壯大重點企業(yè)，不少“區(qū)中園”針對各自的特點進行了專題研究，確立了健全服務體系，構(gòu)筑服務平臺，按照“同類項目相對集中，大小項目相對分開”的原則，扶持龍頭企業(yè)做大做強。臨港開發(fā)區(qū)引進的德國采埃孚商用車轉(zhuǎn)向機（山東）有限公司是世界500強企業(yè)，公司占地50畝，總投資3500萬美元，注冊資本1750萬美元，建成后將為臨港開發(fā)區(qū)的汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈的形成發(fā)揮重要作用。招遠黃金工業(yè)園實施“做大黃金主業(yè)、做強黃金企業(yè)”戰(zhàn)略，重點扶持了中國第一家專業(yè)黃金冶煉企業(yè)山東國大黃金股份有限公司、山東招金金銀精煉有限公司等大型企業(yè)，2007年招金金銀精煉有限公司實現(xiàn)銷售收入67億元，成為上海黃金交易所和中國黃金市場最大的供應商之一，國大黃金股份有限公司2007年實現(xiàn)銷售收入45億元。兗州歐洲工業(yè)園先后簽約了荷蘭帕特聯(lián)誠富柏機械制造項目、愛爾蘭CRH（美國美導）新型建筑金屬構(gòu)件項目、印度AEC玻璃纖維裝飾壁布項目，加拿大麥格納國際公司和愛爾蘭CRH公司兩家世界500強企業(yè)也成功落戶歐洲工業(yè)園。平度開發(fā)區(qū)歐洲工業(yè)園相繼引進了青島瑞絲染整有限公司、青島優(yōu)紐蕾絲有限公司、青島絲維姿網(wǎng)布有限公司、青島怡萊斯迪克紡織有限公司、青島特維博紡織有限公司、青島瑞茨水泵有限公司等多家歐洲企業(yè)，總投資2033萬美元，注冊資本1266萬美元。

（四）加強隊伍建設，改善投資環(huán)境。“區(qū)中園”設立以來，牢固樹立服務立區(qū)的宗旨，培養(yǎng)了一批想干事、會干事、干成事的隊伍。任城開發(fā)區(qū)日本工業(yè)園健全完善手續(xù)代辦制度，通過制定優(yōu)惠政策引導企業(yè)加強研發(fā)中心建設，把企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略通盤考慮，向入?yún)^(qū)企業(yè)提供政策咨詢和信息服務，為26家企業(yè)辦理完畢組織機構(gòu)代碼、工商、稅務登記證。榮成日本工業(yè)園在項目建設中搶抓機遇、爭分奪秒，實行班子成員分包責任制，三天一調(diào)度，七天一督查，形成了項目齊頭并進、工程全面開花的火熱態(tài)勢。平度歐洲工業(yè)園對所有入?yún)^(qū)企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供“一條龍”服務。

 “區(qū)中園”作為加快我省開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的一項新舉措，從組織實施到形成一定規(guī)模、產(chǎn)生一定影響，不過兩年時間，雖然發(fā)展較快，作用日益顯現(xiàn)，但勿庸置疑仍存在著不少問題需要在今后的工作中逐步研究解決。部分開發(fā)區(qū)重申請，輕建設，沒有利用好“區(qū)中園”這個招商載體和招牌。如臨沂開發(fā)區(qū)的日本、韓國工業(yè)園，膠州開發(fā)區(qū)的日本工業(yè)園，濱州開發(fā)區(qū)的韓國工業(yè)園，沒有很好地發(fā)揮作用。有的 “區(qū)中園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準確，招商引資針對性不強，滿足于面上工作，沒有真正深入進去，致使招商效果不理想，影響了“區(qū)中園”的發(fā)展。

在２月１９號召開的全省對外開放會議上，姜大明省長在講話中指出：“省級園區(qū)要按照‘優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展’的思路，加快國別（地區(qū)）工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園建設，引進龍頭項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”我廳在２００８年全省外經(jīng)貿(mào)工作重點中也著重提出了要加快國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。按照姜省長的講話精神，結(jié)合廳里的總體工作安排，今年開發(fā)區(qū)工作的重點之一就是加快培育３０家國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，力爭有新的發(fā)展，實現(xiàn)新的突破。

（一）加強對“區(qū)中園”的工作認識。省委、省政府在全省對外開放會議上對“區(qū)中園”發(fā)展提出了明確要求，這標志著“區(qū)中園”發(fā)展模式已進入省委、省政府視野，是對“區(qū)中園”發(fā)展模式的充分肯定，為今后一段時間“區(qū)中園”工作指明了方向。開發(fā)區(qū)是全省對外開放的基地和窗口，“區(qū)中園”是開發(fā)區(qū)進一步加快發(fā)展、提升質(zhì)量水平的重要高地，是率先和國別（地區(qū)）對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，深化區(qū)域經(jīng)濟國際化程度的龍頭和骨干力量，是我省開發(fā)區(qū)建設發(fā)展具有前瞻性的工作措施。這就要求我們要進一步統(tǒng)一思想、加強認識，把“區(qū)中園”工作牢牢抓在手上不放，立足開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，研究制定切實可行的工作思路和措施，力爭以“區(qū)中園”的快速發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟的對外開放，在新一輪的對外開放競爭中搶得先機。

（二）深入“區(qū)中園”的工作研究。“區(qū)中園”工作目前仍處于探討摸索階段，沒有成功的經(jīng)驗和模式可資借鑒，這就需要我們要加強工作研究，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作模式，大膽地闖、積極地試，不但要與“區(qū)中園”所在開發(fā)區(qū)建立更加緊密的聯(lián)系，掌握開發(fā)區(qū)發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)特色；更要加強學習研究，與我省各駐外代表處建立緊密性工作機制，緊緊抓住國際經(jīng)濟發(fā)展的動向和目標國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點、特色，善于尋找結(jié)合點、把握合作機遇，為“區(qū)中園”的發(fā)展指明方向、鋪好道路。加強對“區(qū)中園”發(fā)展情況的調(diào)研，選擇部分發(fā)展較好的“區(qū)中園”，認真總結(jié)經(jīng)驗加以推廣。下步擬邀請有關方面專家組成課題研究小組，設立“山東開發(fā)區(qū)‘區(qū)中園’發(fā)展研究”課題，深入了解我省開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項目的國別（地區(qū)）分布、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展情況，研究提出我省開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展布局，制定加快“區(qū)中園”發(fā)展的工作意見和措施。

（三）構(gòu)建“區(qū)中園”的立體招商網(wǎng)絡。面對當前“區(qū)中園”招商引資針對性不強、信息匱乏、交流溝通不暢的現(xiàn)狀，我們今后一段時期對“區(qū)中園”工作的突出任務是整合各方面優(yōu)勢，為“區(qū)中園”發(fā)展構(gòu)建上下互動、信息通暢的招商網(wǎng)絡和信息平臺。一是與廳各招商處室的工作緊密結(jié)合，在省里舉辦的高層次境內(nèi)外招商活動中宣傳推介“區(qū)中園”并將有關項目信息及時發(fā)送到“區(qū)中園”。二是與省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處建立日常工作機制，把各駐外代表處作為“區(qū)中園”對外聯(lián)系的窗口和平臺。在前年與省政府駐日、韓代表處簽定合作協(xié)議的基礎上，力爭使歐洲工業(yè)園、臺灣工業(yè)園與省政府駐德國、新加坡代表處簽定合作協(xié)議，建立通暢的合作渠道。三是加強與國外駐華使領館、中介機構(gòu)、大公司的對接交流。利用省國際投資促進中心的渠道，與世界500強駐華地區(qū)總部負責人建立聯(lián)系，把每年的跨國公司齊魯行活動與“區(qū)中園”招商結(jié)合起來。借助廳里的“招商引資66”工程，把“區(qū)中園”利用外資大項目及時推出去，列上重要議事日程。四是積極組織系列招商活動。在省里、廳里組織的一系列招商活動中，優(yōu)先安排“區(qū)中園”參加，進一步打響“區(qū)中園”品牌。五是促進信息共享。利用山東國際商務網(wǎng)、每日信息、《山東開發(fā)區(qū)》等網(wǎng)絡及媒體加強對“區(qū)中園”宣傳，擴大對外影響。

（四）促進“區(qū)中園”的產(chǎn)業(yè)集聚。“區(qū)中園”要形成獨特的產(chǎn)業(yè)體系，就要瞄準龍頭大項目，引大引強，通過大項目落戶，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，并通過“區(qū)中園”內(nèi)龍頭項目的帶動，促進整個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各“區(qū)中園”要結(jié)合各自國別（地區(qū)）、產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)劃，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，集中精力招大項目、龍頭項目。同時，“區(qū)中園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到“畫龍點睛”的作用，促進區(qū)域經(jīng)濟的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

（五）提升“區(qū)中園”的科學發(fā)展水平。經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)集約化已成為發(fā)展趨勢。“區(qū)中園”建設要在提高園區(qū)整體科學發(fā)展水平上下功夫，引導“區(qū)中園”向集約建設、科學發(fā)展轉(zhuǎn)變。今年要爭取使全部“區(qū)中園”通過區(qū)域環(huán)評、ISO系列認證，土地集約利用率提高8個百分點以上，用2到3年的時間，使“區(qū)中園”成為開發(fā)區(qū)中投資強度最大、產(chǎn)出效益最高、生態(tài)環(huán)境最好的開放型經(jīng)濟先導區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)，為帶動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新貢獻。