首先，水質(zhì)狀況沒有從根本上改善，水污染狀況依然相當嚴重。2006年，全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染。在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)（簡稱國控網(wǎng)）實際監(jiān)測的745個地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類（優(yōu)、良好），Ⅳ、Ⅴ類（輕度和中度污染），劣Ⅴ類（重度污染）水質(zhì)的斷面比例分別為 40%、32%和28%。流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，其中，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染；75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，其中，巢湖水質(zhì)為Ⅴ類，太湖和滇池為劣Ⅴ類；此外，30%的重點城市飲用水源地水質(zhì)達不到III類標準。

　　 其次，污染物排放總量大，遠遠超過流域所能承受的環(huán)境容量。“十五”期間，我國廢水排放量從2000年的415.2億噸增加到2005年的524.5億噸，增加8.7%；化學需氧量2005年為1414.2萬噸，比2000年減少5.6%，并未完成“十五”計劃減排 10%的目標。國家“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間化學需氧量要減排10%，并作為約束性目標。但是，2006年全國化學需氧量排放量比2005 年增長1.0%，

　　不減反升。經(jīng)過艱苦努力，2007年前三季度全國化學需氧量排放量同比下降0.28%，首次由上升轉(zhuǎn)為下降，但要完成“十一五”期間減排10%的目標，任務依然很艱巨。

　　 第三，嚴重的水污染不僅加劇了水資源的缺乏，破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)，而且影響了人們正常的生產(chǎn)和生活，對我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。一是在水污染的日益嚴重加劇了水資源的短缺。由于水污染使原本豐富的江河水資源不僅不能被利用，而且還需大量的人力、物力進行整治，這使得原來缺水的北方地區(qū)和城市更加缺水，而且使水資源豐富的南方地區(qū)和城市守著河湖卻不能獲取清潔達標的水，形成了所謂的水質(zhì)型缺水，成為制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸。二是水資源過度開發(fā)，水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。國際公認的流域水資源利用率警戒線為30％～40％，而我國大部分河流的水資源利用率均已經(jīng)超過該警戒線，如淮河為60％，黃河62%、遼河65％，海河超過90%。水資源的過度開發(fā)利用和河流系統(tǒng)的渠道化、破碎化，造成洪水調(diào)蓄能力、污染物凈化能力、水生生物的生產(chǎn)能力等不斷下降，使我國水生系統(tǒng)受到不同程度的破壞。三是水污染給人們的飲用水安全和健康造成了威脅。我國近90%的城鎮(zhèn)飲用水源已受到城市污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)排水的威脅。在許多地方造成不同程度的飲用水危機。像貴州、云南等就出現(xiàn)了明顯的公害病，如鉛中毒、鎘中毒、汞中毒等；淮河流域許多地區(qū)癌癥發(fā)病率比正常地區(qū)高出十幾倍到上百倍，嚴重影響了當?shù)鼐用竦慕】岛蜕睢?