壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

    一是“調(diào)”。對(duì)有集體資產(chǎn)出租的村，視市場(chǎng)的供需情況，對(duì)租金適當(dāng)進(jìn)行上調(diào)，以增加集體收入。如汾玉村、陶南村、翔勝村等對(duì)金屬材料市場(chǎng)的店面和廠房的租金在做好服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行合理的上調(diào)，增加了5-20萬(wàn)元不等的集體收入。

        二是“盤(pán)”。對(duì)現(xiàn)在的存量資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活，如汾南村對(duì)原有的村小學(xué)樓、停產(chǎn)的企業(yè)廠房想盡辦法進(jìn)行盤(pán)活，并將盤(pán)活的資金用于村級(jí)道路、橋梁等公益事業(yè)的建設(shè)，得到了群眾的好評(píng)。

        三是“挖”。想方設(shè)法挖掘各方面的潛力，重點(diǎn)對(duì)閑置土地進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，并根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行復(fù)耕和置換，在保護(hù)土地資源的同時(shí)增加集體收入。04年全鎮(zhèn)各村總計(jì)428畝的建設(shè)用地得到了置換。

        四是“收”。對(duì)集體應(yīng)收款組織力量通過(guò)各種渠道進(jìn)行收繳，重點(diǎn)對(duì)歷史遺留的“呆帳”進(jìn)行處理。

        五是“管”。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度，并定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，公開(kāi)財(cái)務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。

        六是“省”。嚴(yán)格控制各類(lèi)支出，完善支出審批手續(xù)，實(shí)行大額支出申報(bào)辦案制。并以節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建為契機(jī)，減少村級(jí)公務(wù)支出。

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)之探索

目前，隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道狹窄，加之負(fù)債普遍，農(nóng)村基層組織舉步維艱，缺乏對(duì)新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的資金支持。筆者認(rèn)為，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效途徑。 

　　變“坐等”為爭(zhēng)跑，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。國(guó)家除加大對(duì)農(nóng)村財(cái)力轉(zhuǎn)移支付之外，還加大了對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，每年都有大批資金向“三農(nóng)”傾斜。因此，各地要變“坐等”為爭(zhēng)跑，抓住有利時(shí)機(jī)，特別是中央提出實(shí)施“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種關(guān)系和渠道積極與上級(jí)主管投資部門(mén)溝通，申請(qǐng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持?？梢岳卯?dāng)?shù)卦谕夤ぷ魅藛T的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行爭(zhēng)取，或?qū)跔?zhēng)取。如貧困村可以爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金，少數(shù)民族聚居村可以通過(guò)宗教渠道爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金?；驇头鰻?zhēng)取，利用省、市駐村工作隊(duì)的優(yōu)勢(shì)來(lái)協(xié)助爭(zhēng)取等。以項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增加。 

　　變“被動(dòng)”為主動(dòng)，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)。煙葉稅是農(nóng)村稅費(fèi)改革后唯一保留下來(lái)的稅種。煙葉一般畝產(chǎn)值在1500元以上，稅收300元以上，是一個(gè)短平快致富項(xiàng)目。要依靠市場(chǎng)和服務(wù)，讓廣大煙農(nóng)積極主動(dòng)地來(lái)發(fā)展。在煙葉生產(chǎn)上，縣鄉(xiāng)要加大對(duì)村級(jí)煙葉稅的返還比例，一方面能夠增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入，另一方面有利于改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)煙農(nóng)致富。要讓土地向種煙能手集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并做好煙水配套文章等。 

　　變“短期”為長(zhǎng)效，興建“綠色銀行”。發(fā)展林果業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，一般種植三五年后即可見(jiàn)效，而且持續(xù)多年。有條件的地方要將荒坡、灘涂等自然資源變?yōu)榇寮?jí)集體收入的重要渠道，加大對(duì)“四荒”開(kāi)發(fā)力度?？衫脟?guó)家對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的扶持項(xiàng)目，大力發(fā)展退耕還林、APP項(xiàng)目、通道工程、“四荒”植樹(shù)等，建立林果業(yè)生產(chǎn)基地。發(fā)展林果業(yè)關(guān)鍵要機(jī)制新、管理到位、利益分成合理。以APP原料林為例，村集體以土地入股，先期投入均由公司負(fù)責(zé)，7～8年到期后，收益將按三七分成，村集體得三。以營(yíng)造速生楊林地為例，6～7年即可采伐，到期一棵樹(shù)按200元計(jì)算，若發(fā)展5000棵，就是100萬(wàn)元的收入。 

　　變“閑置”為盤(pán)活，合理處置閑置資產(chǎn)。各村都有一定的閑置房產(chǎn)、設(shè)備等，如果不加強(qiáng)管理，極易造成村集體經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)或資產(chǎn)流失。因此，各地要制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，變“死錢(qián)”為活錢(qián)，再將活錢(qián)投入到公益事業(yè)或企業(yè)上以發(fā)揮更大的效益。對(duì)集體原有機(jī)井、水塘、閑置房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、土地、林木、果園等，將其引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等形式，盤(pán)活集體資產(chǎn)，確保集體所有的資產(chǎn)不閑置、不浪費(fèi)、不流失，每年都能創(chuàng)造出新的附加值。 

變“一次”為多次，招商引資發(fā)展企業(yè)。國(guó)道、省道沿線的村，要充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，搞活土地經(jīng)營(yíng)。通過(guò)招商引資，筑巢引鳳，借力生財(cái)，可以通過(guò)建設(shè)廠房、市場(chǎng)、商貿(mào)房和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)為載體，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。有礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的村可以集體開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)石材；有砂石資源的村可以與河道管理部門(mén)溝通，共同合理開(kāi)發(fā)管理河砂資源，來(lái)增加集體收入。也可以充分利用砂石資源豐富的優(yōu)勢(shì)，興建免燒磚廠等新興建材企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)資源的增值。有風(fēng)景名勝的地方，村應(yīng)建立中介服務(wù)組織，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在招商引資發(fā)展企業(yè)上，村里可以利用土地、房屋、設(shè)備等入股，收益按比例分成，也可以直接投資辦廠，讓村集體有一個(gè)固定穩(wěn)定的收入。 

　　同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)回歸工程，適時(shí)動(dòng)員從沿海務(wù)工回鄉(xiāng)人員進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展