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促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的幾點(diǎn)建議

 偶是俗人 2009-01-19

【作者：江西贛州市農(nóng)業(yè)局 鐘小春】  

     隨著國際金融危機(jī)的不斷升級，長珠閩等沿海地區(qū)外向型加工企業(yè)出口嚴(yán)重受阻，導(dǎo)致部分中小企業(yè)開工不足，甚至停產(chǎn)關(guān)門，造成了不少地方出現(xiàn)了民工回流。如何理性地審視國際金融危機(jī)的影響，著力服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，積極主動地謀劃承接，需要高度重視。

　　回流人員大體可分五種類型。一是回鄉(xiāng)觀望型。以年青人居多，他們原本有較好較穩(wěn)定的收入，因企業(yè)精簡等原因回鄉(xiāng)，如經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，他們將繼續(xù)回原務(wù)工地工作。二是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型。基本以高學(xué)歷及多年打拼積累一定資金、經(jīng)驗者為主，他們有資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)尋找合適的項目自主創(chuàng)業(yè)。三是回鄉(xiāng)就業(yè)型。以年齡偏大技能單一的體力勞動者為主，他們難于適應(yīng)在外競爭激烈的職場環(huán)境，在金融危機(jī)的沖擊下失去崗位，想回鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)貙ふ业较鄬线m和穩(wěn)定的工作。四是技能就業(yè)型。多為在打工多年、有一定專業(yè)技能和知識，也是當(dāng)前許多工業(yè)園區(qū)企業(yè)急需的技術(shù)崗位人員，他們“回流”后很快就在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)重新就業(yè)。五是回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)型。以年齡偏大，有一定資金積蓄者為主，在當(dāng)前一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的吸引下，就沿海企業(yè)裁員、關(guān)停之機(jī)，乘勢回鄉(xiāng)，從事種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)事業(yè)。

　　由于國際金融危機(jī)影響，農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

　　挑戰(zhàn)主要在于“三個加大”：農(nóng)民工就業(yè)壓力加大，農(nóng)業(yè)增效壓力加大，農(nóng)村和諧壓力加大。正視挑戰(zhàn)的同時，我們更要審察機(jī)遇，有序組織、正確引導(dǎo)、有力扶持、全程服務(wù)，化就業(yè)壓力為人力、人才資本。

　　當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員數(shù)量不多，對整體就業(yè)局勢的沖擊不大，但隨著時間的推移，金融危機(jī)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為促進(jìn)回流返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，提如下幾點(diǎn)建議：

　　1、開展專題調(diào)研，組織專項統(tǒng)計。勞動就業(yè)部門要繼續(xù)組織相關(guān)人員，采取走訪企業(yè)及員工、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)人員以及教育、統(tǒng)計、中小企業(yè)、交通等部門，召開座談會、問卷調(diào)查、查閱相關(guān)資料等形式，進(jìn)行就業(yè)形勢專題調(diào)研。對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期（半個月一次）電話或?qū)嵉鼗卦L，及時掌握企業(yè)及其就業(yè)人員的變化情況。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動事務(wù)所、勞務(wù)公司的作用，繼續(xù)組成專門隊伍到各交通要點(diǎn)（車站等）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，做好返鄉(xiāng)人員調(diào)查摸底統(tǒng)計工作，詳實掌握當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)人員的數(shù)量、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）愿望、培訓(xùn)需求等基本情況。

　　2、抓好就業(yè)援助，完善培訓(xùn)服務(wù)。為了提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)率，各級政府要加強(qiáng)就業(yè)援助服務(wù)，完善就業(yè)信息對接。一是要加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，對本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，及時向政府報告。二是要在各級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)”服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,為部分年齡偏大的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員二次就業(yè)提供有力支持。三是要大力加強(qiáng)返鄉(xiāng)務(wù)工人員的專業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，組織回鄉(xiāng)人員參加企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，實現(xiàn)與企業(yè)用工定向?qū)?。對有?chuàng)業(yè)愿望的外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員，可免費(fèi)參加勞動保障部門舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在了解鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的同時，掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識和技能，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

　　3、落實激勵措施，注重政策引導(dǎo)。及時調(diào)整和出臺一系列有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策，繼續(xù)抓好小額貸款、財政貼息資金、個體經(jīng)營者收費(fèi)優(yōu)惠、對下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)工作。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,為勞動者就業(yè)提供有力支持。簡化貸款手續(xù)，增加貸款發(fā)放進(jìn)度和發(fā)放量，最大限度的發(fā)揮中小企業(yè)貸款促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　4、強(qiáng)化公共服務(wù)，解決后顧之憂。強(qiáng)化農(nóng)民工進(jìn)城的公共服務(wù)。如實施新市民公寓工程。外來務(wù)工人員住房需求納入城市整體建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)城務(wù)工3年以上或與城區(qū)所在企業(yè)簽訂3年以上勞動合同并在勞動保障部門備案，年齡在23周歲至35周歲且無自有住房的已婚農(nóng)民，可申購由政府統(tǒng)一建設(shè)的新市民公寓（經(jīng)濟(jì)適用房）。連續(xù)兩年依法簽訂勞動合同，在轄區(qū)各類企事業(yè)單位就業(yè)的農(nóng)民工，準(zhǔn)予遷入城區(qū)戶口；在城區(qū)和園區(qū)就業(yè)的務(wù)工人員，子女就學(xué)由教育部門就近安排，不得收取借讀費(fèi)和政策規(guī)定之外的任何費(fèi)用。

　　5、加大農(nóng)村投入，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)趁農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)、農(nóng)村勞動力富余的機(jī)會，適時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大項目，著力延伸農(nóng)業(yè)加工鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的吸納能力。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做好轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和崗位推介，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)增長拉動就業(yè)的作用，采取有針對性措施，引導(dǎo)、扶持沿海回流務(wù)工人員就地就近就業(yè)。既可以解決就業(yè)問題，又可以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

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