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中國出手治理空中“堵車”現(xiàn)象

 胡琳柟 2007-11-26

中國出手治理空中“堵車”現(xiàn)象

國政府終于同意向民用航空開放更多空域,此舉應(yīng)該能讓那些飽受航班延誤之苦的旅客們松口氣了。

中國明年8月份將迎來夏季奧運盛會,而擬議中的公共假期調(diào)整也會為老百姓創(chuàng)造更多休閑時間,新的航行規(guī)定正是在這樣一種環(huán)境下出臺的。此次中國宣布將民航飛行高度層的垂直間隔縮小一半,從而使飛機的巡航高度層數(shù)量增加一倍,這使中國蓬勃發(fā)展的航空業(yè)向發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)又邁進(jìn)了一步。

目前中國的空域仍然控制在軍方手中,向民用航空開放的空域只有30%左右,這使中國成為全球?qū)娇展苤谱顬閲?yán)格的國家。在中國,民航飛機只能在8,400米以上、12,500米以下的空域飛行。新規(guī)定讓民航飛機的巡航高度層增加到13個,與美國的數(shù)量相同。該規(guī)定已于上周四生效。

中國民用航空總局(General Administration of Civil Aviation)上周五表示,此規(guī)定的實施將極大減少由于可用高度層缺乏而造成的空中和地面延誤,增加空中交通流量,減少航路擁堵和航班延誤,提高民用航空運輸效率。

雖然業(yè)內(nèi)觀察人士會繼續(xù)關(guān)注此次調(diào)整可能引發(fā)的新問題,不過這一調(diào)整并不是貿(mào)然實施的。為確保新規(guī)定的實施萬無一失,中國民航部門此前已逐步進(jìn)行了一些調(diào)整,例如強化空中交通管制系統(tǒng)等。

一直以來,許多業(yè)內(nèi)管理人士及飛行員都認(rèn)為中國在飛行高度層垂直間隔上的規(guī)定過于謹(jǐn)慎,甚至可以說是守舊。不過在民航飛行時間每年以兩位數(shù)增長的同時,近段時間以來中國的民航事故死亡率卻要比歐美國家更低。

但另一方面,中國的航班延誤不但頻繁,而且經(jīng)常給不出明確的解釋。這樣的例子最近就有,據(jù)中國官方媒體報導(dǎo),從上周二開始華東地區(qū)實行了不明原因的航空管制。在實行管制的頭兩天內(nèi),上海有150個航班遭延誤,受影響的旅客達(dá)7,000名。

明年中國的航空交通可能要接受容納上限的考驗。預(yù)計奧運會期間僅首都北京就將接待200萬國內(nèi)外旅客。

此外,擬議中的公共假期調(diào)整對航空業(yè)而言也是一大考驗。根據(jù)計劃,中國每年的公共假期將由目前的10天增加至11天,并且會產(chǎn)生更多連休三天的“長周末”,國內(nèi)短途旅行很可能會因此增加。

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