雖然目前在全球很多國家VOIP都獲得了極大的發(fā)展，但是美國仍然是全球無可爭議的VOIP的最大市場，VOIP在美國有著悠久的歷史。作為美國的老牌運營商，AT＆T較早的開展了VOIP業(yè)務(wù)。AT＆T出于怎樣的考慮開放這一價格低廉得近乎于免費的服務(wù)呢？

據(jù)統(tǒng)計，2005年全球VOIP用戶數(shù)達(dá)到了2340萬，全球VOIP收入為11億美元，到2006年全球VOIP用戶數(shù)增加到3800萬。2007年這個數(shù)據(jù)還在不斷的增加。

高科技咨詢機構(gòu)In-Sat最新出爐的研究報告顯示，2006年VOIP及IMS設(shè)備廠商的設(shè)備市場規(guī)模增長了32%，達(dá)到了33億美元，所有的VOIP產(chǎn)品業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)了強勁增長。

In-Sat預(yù)計從2006年至2010年，全球VOIP及IMS設(shè)備市場的收入規(guī)模還將翻番，并最終達(dá)到69億美元的規(guī)模。預(yù)計到2010年，全球VOIP用戶數(shù)量將增長四倍。這樣的增長勢頭和市場規(guī)模怎么能不讓AT＆T動心呢？

看業(yè)務(wù)量，VOIP的國際業(yè)務(wù)兩1997年不到1千萬分鐘，到2006年增加到618億分鐘，占世界總的國際業(yè)務(wù)兩的20%以上。從用戶數(shù)跟業(yè)務(wù)量兩個方面的快速發(fā)展說明，現(xiàn)在話音業(yè)務(wù)正在快速的往IP上轉(zhuǎn)移。

政策環(huán)境促美VOIP發(fā)展

面對這樣的競爭，AT＆T介入VOIP也是大勢所趨。著名電信專家、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋指出，鑒于美國國內(nèi)VOIP業(yè)務(wù)的發(fā)展比較快，AT＆T從自身競爭市場方面的考慮，對于VOIP必然采取開放的態(tài)度。

曾劍秋表示，因為美國和世界上其他國家不太一樣，作為一個發(fā)達(dá)國家，它的網(wǎng)絡(luò)在上個世紀(jì)末已經(jīng)建的非常完善了，甚至可以說嚴(yán)重的過剩了。在這種情況下，美國的通信市場的競爭就異常的激烈，所以美國對VOIP就采取了一種比較開放的政策。

VOIP作為IP技術(shù)的一種話音業(yè)務(wù)，在美國已經(jīng)非常的普及，同是資費也相當(dāng)?shù)谋阋?，另外由于IP技術(shù)是下一代網(wǎng)的發(fā)展方向，所以美國基于技術(shù)發(fā)展的考慮，對VOIP采取了鼓勵的態(tài)度，事實上在2004年美國聯(lián)邦通訊委員會FCC就在政策上使VOIP合法化了。

2004年2月，F(xiàn)CC決定，讓VOIP廠商免像20世紀(jì)傳統(tǒng)電話網(wǎng)絡(luò)廠商那樣，受到政府復(fù)雜電信法規(guī)、課稅等規(guī)定的羈絆。

同年7月，美國參議院商業(yè)委員會通過了VOIP管制自由法案，并禁止州政府對VOIP服務(wù)進行管制及納稅，同時，將之定位為受到輕度管制的信息服務(wù)。

這一年的11月，F(xiàn)CC更規(guī)定美國州公用事業(yè)管制部門無權(quán)管理VOIP電話。至此，VOIP為自己爭得了一個寬松的市場環(huán)境。介于此，AT＆T也不得不加入這一陣營。

“體內(nèi)出血體外補”

問題在于AT＆T開放了VOIP仍然有大量的話務(wù)流向其他運營商。因此今年年初AT＆T與旗下的移動公司AT＆T無線宣布，網(wǎng)內(nèi)的移動及固話近1億用戶可以免費撥打或接聽其他AT＆T用戶的電話。

曾劍秋認(rèn)為，不但AT＆T，全球的趨勢都在向call free發(fā)展。前一段時期AT＆T推出的語音免費服務(wù)，“打電話不要錢”，正是出于這樣的考慮。

雖然免費的話音業(yè)務(wù)，對AT＆T來說不失為殺手級的應(yīng)用，但是AT＆T這種“call free”的策略也會使AT＆T的收入產(chǎn)生流失。

曾劍秋指出，AT＆T的這種策略主要是因為其數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展比較快，因此它在語音業(yè)務(wù)這塊的流失完全可以通過數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)得到補償，依靠語音來賺錢在AT＆T業(yè)務(wù)總收入中的比重已經(jīng)很少了，因此它的策略開始傾向于call free，將收入重心遷至數(shù)據(jù)寬帶業(yè)務(wù)方面?；诖?，VOIP的開放也就在所難免。

事實上AT＆T的“免費打電話”并非是完全免費，它要求綁定一些其他服務(wù)，包括以IP技術(shù)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，這樣才能達(dá)到打電話不要錢，因為AT＆T的業(yè)務(wù)比較全面，才能夠?qū)崿F(xiàn)其他業(yè)務(wù)補充語音流失的收入，也就是目前比較流行的“體內(nèi)出血體外補”。

曾劍秋認(rèn)為，“體內(nèi)出血體外補”的說法有其一定的理由。失去的收入從其他數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獲得彌補是AT＆T的一個基本策略，但是從全球來看，這還是一個特例，其他國家還不能去COPY他這種模式。因為網(wǎng)絡(luò)的情況不同，它的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較好，但是從全球的發(fā)展來看，call free應(yīng)該是一個大趨勢。

值得國內(nèi)借鑒的經(jīng)驗

曾劍秋認(rèn)為，國內(nèi)市場業(yè)務(wù)的發(fā)展目前處于一個不均衡的狀態(tài)，比如現(xiàn)在移動的業(yè)務(wù)發(fā)展就比較快，而固網(wǎng)的發(fā)展顯得力道不夠，國內(nèi)的固網(wǎng)在開發(fā)增值業(yè)務(wù)，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)這塊做的還是不夠，和國外比還是有很大的差距。

中國電信和中國網(wǎng)通這樣的固網(wǎng)運營商目前的非語音業(yè)務(wù)所占比重仍然過小，這就導(dǎo)致了其語音業(yè)務(wù)被分流后，收入無法彌補。因此單純的開放VOIP仍無法解決緩解其被移動通信替代的趨勢。

曾劍秋表示，國內(nèi)的VOIP的發(fā)展還應(yīng)該一步一步來，雖然說VOIP是下一代網(wǎng)的發(fā)展趨勢，但是國內(nèi)的業(yè)務(wù)發(fā)展還是應(yīng)該理性的看待，平衡發(fā)展。

由此看來，我們應(yīng)該鼓勵運營商開放VOIP，讓廣大消費者享受到更低廉的資費。監(jiān)管也必須考慮，如果局限于一張固網(wǎng)，運營商“體內(nèi)出血”就無從補起。